機關事業單位養老保險并軌進入實際操作階段

時至8月，距離年初國務院發文終結養老保險雙軌制已過去將近半年。而隨著地方實施方案的逐漸成熟以及基本工資調整的完成，養老保險并軌將正式邁入實施階段。與之同步，作為養老保險并軌的一項配套措施，截至7月底，機關事業單位調整基本工資標準的兌現工作已全面完成。

“此次工資調整，其實不是漲工資，實際是變為當期工資加未來延期支付的薪酬，是針對養老保險并軌做的一次結構調整。”清華大學公共管理學院教授楊燕綏表示，養老保險并軌揭開了中國養老金深入改革的序幕，先行理順機關事業單位薪酬體系，有利于為后續實施改革鋪路。但此次并軌只是實現了起點公平，三大群體合并為兩大群體：職工一個計劃，居民一個計劃，但后續遺留問題仍然存在，尤其是并軌后的結構缺陷亟待解決。

年內實施養老保險并軌

今年年初，國務院發布《關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》(國發2號文)后，青海、四川等地陸續出臺貫徹意見，湖北、青海等地還專門成立了以省委省政府主要負責人的工作領導小組。

為了確保地方落實執行好這項改革，在國務院文件發布次日，人社部便召開了電視電話會議。3月，人社部、財政部下發通知，要求各地區“抓緊研究制定實施辦法”，并在今年5月底前把實施辦法、工作方案向兩部委備案。經兩部委備案批準后，方啟動實施這項改革。

據了解，目前多省正在做前期準備工作，并表態年內要啟動實施改革;有的省份流程已走到了省級層面，實施方案不日便可對外發布。以東部省份福建為例，按照部署，福州市已于7月初基本做好前期準備工作，包括人員摸底、財政測算、政策宣傳等，預計10月份將全面啟動改革。

個人繳費約600元

養老保險雙軌制之所以稱為“雙軌”，不僅是因為機關事業單位員工養老金待遇高于企業退休人員，更因為這種高標準是建立在前者不用繳費的基礎上。因而，養老保險的并軌意味著機關事業單位員工也要和企業員工一樣開始繳納養老保險費用。根據國發2號文要求，養老保險繳費由單位和個人共同負擔，其中個人所需繳費項目包括基本養老保險費用和職業年金費用，比例共計為個人繳費工資的12%。

繳費比例確定后，個人繳費工資又該以什么為基準?根據相關通知，機關單位(含參公管理的單位)工作人員的個人繳費工資基數，包括本人上年度工資收入中的四部分：基本工資、國家統一的津貼補貼、規范后的津貼補貼、年終一次性獎金。事業單位員工個人繳費工資基數則由本人上年度工資收入中的三部分構成，分別是基本工資、國家統一的津貼補貼、績效工資。

那具體到個人，月均繳費到底是多少?陜西財政廳在年初解讀國發2號文時，曾透露了中央設計的繳費水平。其稱，為實現機關事業養老保險制度改革與完善工資制度同步推進，中央確定從10月1日起，全國機關事業單位在職工作人員基本工資標準月人均將提高1200元左右(平均數據，具體到個人會有所不同)，其中：養老保險制度改革個人繳費600元左右(繳納個人賬戶養老金400元左右，個人繳納職業年金200元左右)，從津補貼或績效工資中納入300元左右，實際凈增資300元左右。這也就是說，12%的機關事業單位繳費比例，個人對應平均約600元的繳費水平，其中涵蓋8%的基本養老金400元，4%的職業年金200元。