2019年養(yǎng)老保險(xiǎn)新模式改革動(dòng)態(tài)

中國社會(huì)科學(xué)院世界社會(huì)保障研究中心日前在京舉辦“國外養(yǎng)老金名義賬戶制最新改革動(dòng)態(tài)座談會(huì)”。

名義賬戶制是上世紀(jì)90年代出現(xiàn)的一種養(yǎng)老保險(xiǎn)新模式。它是一種“記賬”的管理方式，是建立在現(xiàn)收現(xiàn)付基礎(chǔ)上的繳費(fèi)確定型模式。名義賬戶制的賬戶系統(tǒng)僅作為個(gè)人繳費(fèi)的詳細(xì)記錄和養(yǎng)老待遇確定依據(jù)，不需實(shí)際存入資金，個(gè)人名義賬戶記賬額根據(jù)名義利率實(shí)現(xiàn)模擬積累。

與會(huì)者認(rèn)為，名義賬戶制的優(yōu)點(diǎn)主要是：可避免巨大轉(zhuǎn)型成本;可避免金融市場波動(dòng)給個(gè)人賬戶造成損失;可將個(gè)人繳費(fèi)與待遇掛鉤，增強(qiáng)制度的財(cái)務(wù)可持續(xù)性。目前世界上有7個(gè)國家實(shí)行名義賬戶制，其中既有成功的案例如瑞典，也有不成功的案例。其經(jīng)驗(yàn)是：改革前期應(yīng)有充分準(zhǔn)備，比如充分的政策宣傳以獲得公眾的理解，較高的信息化水以確保個(gè)人信息記錄準(zhǔn)確、完整;制度設(shè)計(jì)應(yīng)力求縝密，合理設(shè)計(jì)過渡期和相關(guān)政策，科學(xué)確定名義利率和養(yǎng)老金計(jì)發(fā)公式，避免因制度設(shè)計(jì)不合理降低人們的參保意愿，影響制度效果;統(tǒng)一繳費(fèi)率，避免制度碎片化。這些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對于我國推進(jìn)新一輪社保改革具有借鑒意義。