自今年2月底國務(wù)院辦公廳下發(fā)《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》以來，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金成了居民熱議的話題。很多人對這一全新的養(yǎng)老保險制度充滿了疑問，甚至產(chǎn)生了很多誤解。人力資源和社會保障部副部長胡曉義對這些誤區(qū)進行了解釋。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)因人因地不同

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險是對現(xiàn)有新農(nóng)保、城居保的有機完善，合并實施。統(tǒng)一之后是否意味著每個參保人員可以領(lǐng)取同樣的養(yǎng)老金?對此，胡曉義表示，兩項制度合并統(tǒng)一后，并不意味著每個人都領(lǐng)取同樣的養(yǎng)老金待遇，統(tǒng)一制度是為每個人提供了同等的機會和權(quán)利。《意見》強調(diào)長繳多得、多繳多得的激勵機制，也就是說，除了國家支付的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，個人養(yǎng)老金待遇水高低主要取決于繳費年限長短和繳費多少。因此，有經(jīng)濟能力的居民應(yīng)當(dāng)多繳費，以使晚年生活有更好的保障。

此外，即使是基礎(chǔ)養(yǎng)老金，也不是每個地區(qū)都一樣的。《意見》規(guī)定，中央統(tǒng)一確定全國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金的最低標(biāo)準(zhǔn)，同時授權(quán)地方政府根據(jù)實際情況適當(dāng)提高本地基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。這是由我國地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的差異性決定的，體現(xiàn)了制度統(tǒng)一性與政策靈活性的結(jié)合。

個人賬戶積累少造成城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金待遇低

除了繳費，老百姓最關(guān)心的就是兩險合并后自己能夠得到哪些實惠。此前，有媒體報道，目前已有15個省份先行建立了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，但城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金月人均只有81元。而同期的全國均城市、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)分別達到每人每月352元、189元。因此，有媒體得出了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金尚不足低保一半，甚至連零花錢都不夠的結(jié)論。

對于普遍認為的合并后居民養(yǎng)老保險待遇還是較低的問題，胡曉義釋疑說，新農(nóng)保和城居保待遇由兩部分組成的：一部分是基礎(chǔ)養(yǎng)老金，最低標(biāo)準(zhǔn)由中央統(tǒng)一規(guī)定，目前每人每月55元錢，地方政府可以在這個基礎(chǔ)上提高待遇標(biāo)準(zhǔn)。試點幾年來，很多地區(qū)都在這個基礎(chǔ)上提高了標(biāo)準(zhǔn)，北京、上海、天津已經(jīng)分別提高到了430元、540元、220元，全國均74元。提高部分全部都是由省級及省以下財政提供資金支付。第二部分待遇是個人賬戶養(yǎng)老金，是個人在60歲以前繳納的養(yǎng)老保險費，再加上政府的補貼和其他來源，比如集體經(jīng)濟的補助，都進入到個人賬戶。到60歲后，把所有儲存額累計起來，除以一個系數(shù)作為每個月發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)。這一部分如果繳得多、繳得時間長，最后得到的待遇就高。這一部分現(xiàn)在在整個基本養(yǎng)老金支付里占的比重還比較小，是因為這兩項制度在全國實施時間不長，個人賬戶積累的規(guī)模非常小。現(xiàn)在全國新農(nóng)保和城居保總計積累個人賬戶不到2800億，每個人積累還不到800元錢。在試點啟動時已經(jīng)年滿60歲的人絕大多數(shù)沒有繳過費，也沒有個人賬戶養(yǎng)老金。在這幾年中進入60歲的人只有幾年的個人賬戶積累，計算下來個人賬戶養(yǎng)老金就比較少了。2013年全國均支付標(biāo)準(zhǔn)只有81元，其中個人賬戶養(yǎng)老金不到7元，這就是普遍認為的待遇較低。