隨著2023年全國兩會腳步臨，2月24日，2023年全國兩會民革新聞宣傳工作通氣會在民革中央機(jī)關(guān)召開。民革中央副主席谷振春出席會議，并介紹了2023年民革中央提案工作情況。

《華夏時報(bào)》記者在通氣會上獲悉，民革中央高度重視全國政協(xié)十四屆一次會議提案工作，依托“領(lǐng)導(dǎo)班子把準(zhǔn)方向、專委會牽頭組織、專家學(xué)者咨詢論證、全黨上下共同參與”的工作機(jī)制。堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局，結(jié)合民革參政議政重點(diǎn)領(lǐng)域，經(jīng)過層層遴選、優(yōu)中選優(yōu)，2023年全國兩會期間，民革中央共形成了38件擬提交全國政協(xié)十四屆一次會議的提案。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在新一屆全國人大代表中有41位民革黨員，新一屆全國政協(xié)委員中有89位民革黨員，其中民革組65人，其他界別24 人。

20件涉經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、民生等多個主題

谷振春表示，為提高提案質(zhì)量，民革中央聚焦重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，加強(qiáng)上下聯(lián)動，調(diào)動民革各級組織和黨員的積極性，加強(qiáng)與國家部委、有關(guān)智庫、專家的聯(lián)系合作，通過聯(lián)合調(diào)研、委托調(diào)研等形式，形成了一批高質(zhì)量提案素材。在此基礎(chǔ)上，民革中央各專委會結(jié)合各自研究領(lǐng)域，組織專家學(xué)者，進(jìn)行認(rèn)真遴選、深入論證和細(xì)致打磨，力爭做到反映情況符合實(shí)際、分析問題客觀準(zhǔn)確、提出建議切實(shí)可行。

此次擬提交的38件提案中，在服務(wù)大局方面，民革中央圍繞推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、保障和改善民生等主題，擬提出20件提案；在突出民革自身和優(yōu)勢方面，民革中央在社會和法制、促進(jìn)祖國和統(tǒng)一、“三農(nóng)”這三個重點(diǎn)參政議政領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，圍繞完善國家治理體系、推動兩岸交流交往、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等主題，提出多件提案。此外，民革中央提案還聚焦了“完善生育支持政策體系”“深化科技評價改革”等熱門話題。

記者關(guān)注到，民革中央已經(jīng)連續(xù)幾年關(guān)注生育政策話題，在2022年全國兩會上還提交了《多方施策鼓勵生育 構(gòu)建育兒友好型社會》的書面發(fā)言。2023年，民革中央在《關(guān)于完善生育支持政策體系的提案》中指出，我國出生人口已連續(xù)六年下降，2022年人口總數(shù)更是出現(xiàn)了負(fù)增長。這一趨勢將加快社會少子化、老齡化進(jìn)展速度，不僅可能造成適齡勞動人口下降甚至斷檔，拖累經(jīng)濟(jì)增長，更會導(dǎo)致社會缺乏青年活力，影響文化的多元發(fā)展和科技的持續(xù)創(chuàng)新。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前生育的支持政策在力度上有待加強(qiáng)，如對家庭經(jīng)濟(jì)的支持，在國家層面措施中比例較少。雖然托育服務(wù)得到了一定的重視，但住房、生育輔助技術(shù)等方面的公共供給仍然不足。另外，由于目前就業(yè)女性的生育成本主要是由企業(yè)負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致企業(yè)在主觀層面上對女性就業(yè)有一定的歧視，一定程度上降低了女性的職業(yè)壽命。

對此，民革中央提出三點(diǎn)建議。首先，出臺物質(zhì)獎勵和直接補(bǔ)貼家庭經(jīng)濟(jì)的政策；其次，完善生育輔助公共服務(wù)和保障類政策；最后，完善婦女就業(yè)促進(jìn)和生育服務(wù)政策，在減免稅收、融資優(yōu)惠、社保補(bǔ)貼、國企核算評優(yōu)等方面建立和生育掛鉤的機(jī)制。

建議設(shè)立相對獨(dú)立的碳交易監(jiān)管部門

與此同時，低碳、環(huán)保這一重大主題在本次民革中央的提案中也占了很大篇幅。據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，至少有8篇是針對污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、野生動物保護(hù)、碳中和碳達(dá)峰等生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域熱門話題的。

例如，在《關(guān)于以課本和校服循環(huán)使用促進(jìn)綠色生活發(fā)展的提案》中，民革中央關(guān)注到2016年國家發(fā)改委等十部委發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)綠色消費(fèi)的指導(dǎo)意見》中明確提出“在中小學(xué)校試點(diǎn)校服、課本循環(huán)利用”，但目前社會認(rèn)知還未統(tǒng)一，相關(guān)的配套政策、法規(guī)也還不完善。對此，提案從加強(qiáng)宣傳和培養(yǎng)綠色觀念、建立機(jī)制突破瓶頸問題、制定指南動員社會力量參與等方面提出了建議。

此外，針對些年來全國兩會熱議的碳中和、碳達(dá)峰話題，民革中央還擬提交《關(guān)于提升我國碳排放權(quán)交易監(jiān)管能力的提案》。會上，民革中央教科文衛(wèi)體專委會相關(guān)負(fù)責(zé)人回答《華夏時報(bào)》記者提問時表示，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國現(xiàn)行碳排放權(quán)交易監(jiān)管還存在著政府核查能力不足、碳權(quán)交易缺少全國標(biāo)準(zhǔn)、多級監(jiān)管協(xié)同性有待提高等問題。

對此，民革中央在提案中建議，進(jìn)一步簡化政府監(jiān)管的流程，通過拓寬市場參與主體的范圍，合理利用市場對交易的定價功能，對碳排放的法律法規(guī)和配套政策進(jìn)行進(jìn)一步完善；運(yùn)用數(shù)字技術(shù)來提升碳排放監(jiān)管的水，將碳排放交易管理融入數(shù)字政府建設(shè)，可以通過在交易中嵌入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)，增加碳排放權(quán)在交易中信息的安全性，進(jìn)行全國統(tǒng)一的一鏈?zhǔn)教寂欧排漕~管理；在總結(jié)碳排放試點(diǎn)教育區(qū)域管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步完善碳排放監(jiān)管的相關(guān)法規(guī)，推動碳排放交易管理部門從部門規(guī)章上升到國家法規(guī)的相關(guān)工作。在生態(tài)環(huán)境部下面設(shè)立相對獨(dú)立的監(jiān)管部門，建立全國性的碳排放交易監(jiān)管，縱向管理與橫向協(xié)同機(jī)制，并對省級監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行中央派駐管理，全面提升碳排放交易監(jiān)管的水和效率，然后并鼓勵第三方機(jī)構(gòu)為政府生態(tài)環(huán)境部門的碳排放交易監(jiān)管提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。