對以年齡劃線，說法其實很多。此前有地方官員建議，為減少改革阻力，可將更多人劃為制度的“老人”，如以45歲來劃線。還有人說，可從改革時起，之后入職的按新辦法，在職的將年齡折算成繳費年齡。

對外經貿大學員工福利與社會保障系主任孫守紀認為，對完全按政策出臺所在年份，相關待遇“一刀切”的擔憂，不用過于緊張。他指出，事實上，不少涉老待遇的遺留問題，正是由于當年政策出臺時，因退休時間前后不同而造成待遇截然不同，“未來應該不會這樣”。

孫守紀認為，未來或將根據工齡進行改革，“如以工作30年為標準，超過的按原制度，有利于減少阻力。年齡小、工作時間短的還有較長時間，可建立職業年金制”。他指出，為避免新政策導致退休待遇降低情況，國家可能同步出臺配套政策，對改革時仍在職的人員予以政策傾斜。

機關事業單位退人員養老金上調

自2005年開始，我國每年都要調整一次企業退休人員養老金。全國31個省區市已全部完成了今年調整企業退休人員基本養老金水的工作，北京每月人均養老金水達到3050元排在位。

31個省市區上調企業退休人員基本養老金的具體辦法各不相同，一般采取普遍調整和適當傾斜兩種方式。以湖南省為例，普遍調整，每人每月增加基本養老金110元，再按本人繳費年限，每滿1年，月基本養老金增加2元。適當傾斜，年滿70周歲不滿80周歲的退休人員，每月增加50元;年滿80周歲的退休人員，每月增加70元。

在調整幅度上，各地基本按照國務院要求，上調幅度均為10%左右。以河南省為例，2013年企業退休人員月人均養老金1764元，調整后月人均增加176元，增幅約為10%。

機關事業單位退休人員養老金上調約6.5%

提交審查的預算報告寫明，自1月1日起，按6.5%左右提高企業和機關事業單位退休人員養老金標準，并向退休較早、養老金偏低的退休人員和艱苦邊遠地區企業退休人員適當傾斜。

根據預算報告，這一調整是基于統籌考慮職工均工資增長率和物價漲幅等因素。我國將努力建立基本工資正常調整機制，促進在職和退休人員待遇水協調增長;還將完善職工養老保險個人賬戶，堅持精算衡，建立更加透明易懂的收付制度，進一步健全多繳多得、長繳多得的激勵約束機制。

預算報告提出，，我國還將完善養老保險制度改革方案，研究職工基礎養老金全國統籌方案。