一、公務員工資調整方案等三文件已下發

現行機關事業單位工資制度是2006年工資制度改革時確立的，公務員實行國家統一職務與職級相結合的工資制度，事業單位工作人員實行崗位績效工資制度。與此同時，機關事業單位的工資分配領域仍然存在工資結構不合理、工資正常調整機制不健全、工資差距調控機制不完善、基層工作人員待遇普遍相對偏低等突出矛盾和問題。

為了解決這些問題，同時也是為了配合本次養老保險制度改革，國務院辦公廳已于6月12日下發有關工資調整的三個實施方案。一是《關于調整機關工作人員基本工資標準的實施方案》，二是《關于調整事業單位工作人員基本工資標準的實施方案》，三是《關于增加機關事業單位離退休人員離退休費的實施方案》。文件顯示，本次機關事業單位加薪將從10月1日開始計算。

二、提高基本工資，凍結津貼補貼，人均增300

按照現行工資制度，公務員工資分為三部分，基本工資、津貼補貼、獎金。事業單位工作人員的工資也是由三部分組成的，包括基本工資、績效工資和津貼補貼。這次完善機關事業單位工資制度，將通過調整機關工資標準，并將部分津貼補貼或績效工資納入基本工資，適當提高基本工資的比重。在完善工資制度的同時，凍結規范津貼補貼工資增長，各地各部門不能自行提高津貼補貼水和調整津貼補貼標準，要嚴格執行國家規定的改革性補貼政策和考核獎勵政策。

以本次事業單位工資改革調整辦法為例，本次改革將調整事業單位工作人員基本工資標準，同時將部分績效工資納入基本工資。專業技術人員的崗位工資標準，將由現行的550元至2800元分別提高到1150元至3810元，管理人員由現行的550元至2750元分別提高到1150元至3770元;薪級工資標準，專業技術人員、管理人員由現行的80元至2600元分別提高到170元至5795元。將部分績效工資納入基本工資后，績效工資水相應減少。專業技術人員的減少金額，從最低崗位等級到最高崗位等級減少金額為220元至655元。管理人員績效工資從最低到最高崗位等級減少金額為220元至650元。那么，經過增加基本工資和減少績效工資，事業單位工作人員扣除養老金前實際收入如何變化?經過簡單計算得知，技術人員與管理人員工資由低至高分別增加470左右至3500左右。當然，這部分增加的工資，將大部分用來支付個人養老保險與職業年金。個人需繳納工資8%的養老險和4%的職業年金，12%的總比例至少有360元。

可見，之前港媒報道的“公務員將漲薪60%”的新聞并不屬實。人社部新聞發言人稱，按全國均水計算，月人均實際增加300元左右。

三、機關事業單位漲薪頻率或加快

本次機關與事業單位工資調整距離上次調整整整過去了9年。本次調整方案明確指出，將“建立定期調整機關工作人員基本工資標準的制度。今后基本工資標準原則上每年或每兩年調整一次。期基本工資標準每兩年調整一次。”具體調整幅度將依據工資調整比較結果，綜合考慮國民經濟發展、財政狀況和物價變動等因素確定。如遇發生金融危機、重大自然災害等特殊情況，基本工資標準延后調整。

四、退休人員普遍增加退休費

《關于增加機關事業單位離退休人員離退休費的實施方案》規定，從10月1日起增加離退休費。退休人員增加退休費標準為：行政管理人員，從省部級及以上至科員及辦事員分別增加1100元至260元;專業技術人員方面，教授及相當職務至助教及以下職務分別增加700至260元。

延伸閱讀

涉及3000多萬人利益的事業單位工資改革再度提上日程。據悉，目前，中編辦、人保部等相關部委正在抓緊制定《事業單位崗位績效工資制度》和《分類推進事業單位改革的意見》。這兩份文件將成為下一步事業單位工資改革的指導性文件。“財政補貼”的事業單位獲得的財政支持將會逐步減少，而“自收自支”的事業單位將被推向市場，不過它們將獲得一定的“過渡期”。而“參公”和“全額撥款”類的事業單位，短期內相對較為“保險”。此外，一些事業單位將被重組或剝離。以下是小編為您搜集整理的《事業單位工資改革方案最新消息》，僅供參考。

人社部一位專家告訴記者，下一步，在工資制度、養老保險制度等方面，機關事業單位將實施聯動改革，整體的改革方向也基本一致。

具體到事業單位工資改革，《條例》中所說的工資正常增長機制，與公務員工資改革中提出的正常增長機制完全一致。未來事業單位人員工資增長，一方面要與國家經濟發展、財政狀況、物價漲跌等因素相適應，另一方面要參考企業管理人員的同期工資水，兩方面綜合起來，作為提高事業單位人員工資的重要依據。

事業單位工資正常增長機制建立后，直接受益的將是全部在編的事業單位人員，此外，許多事業單位的一些編外人員，也有希望逐步縮小與編內人員的待遇差距。

上述人社部專家表示，下一步，國家可能會公布一個事業單位人員的基本工資標準，在績效工資方面，對于財政全額撥款的事業單位，國家會控制的比較嚴格;而對非全額撥款，需要創收的事業單位，則會保留比較大的彈性，比如獎懲機制不會全國一致。

漲工資機制

新一輪事業單位改革啟動是在2011年，標志性的政策性文件是國務院頒布的《分類推進事業單位改革實施指導意見》。按照國務院的部署，要完成事業單位分類改革，到2020年，則要形成新的事業單位管理體制和運行機制。

其中，建立工資正常機制是整個事業單位改革的一個重要部分，現在人社部等方面在完成事業單位分類改革的同時，已經開始著手推進對事業單位人員的工資改革。預計在明后兩年，人社部將制定并出臺專門針對事業單位工資改革的政策性文件。

對于《條例》中提出的建立工資正常增長機制，人社部方面對外的解釋是，《條例》的實施，并不意味著就已經開始給事業單位人員漲工資，是外界對《條例》的誤讀、誤傳，但前述人社部專家給出的分析是，現在事業單位漲工資已經有了法規保障，只是漲工資的時間要等到更具體的政策出臺之后。

事實上，去年年底人社部部長尹蔚民在部署主要任務時，就提出要改革完善機關事業單位工資制度，優化工資結構。這也表明，人社部開始醞釀推進機關事業單位的工資改革，此外，人社部今年在評價人才方面，全面實施的中小學教師職稱制度改革，實際上也是推進事業單位工資改革的前奏。

未來事業單位的工資改革，將主要針對分類改革中留下來的事業單位人員。目前，中編辦已經對外公開，現在全國事業單位在編人員為3153萬。在事業單位工資正常增長機制建立后，所有在編的事業單位人員將都有望享受漲工資的好處，其外，人社部、中編辦等方面，也會妥善處理事業單位編外人員。

前述人社部專家告訴經濟觀察報，由于種種原因，現在許多事業單位存在著不少編外人員，未來事業單位改革中，將逐步縮小編外人員與編內人員的待遇差別，解決編外人員面臨的多種問題。

在事業單位人員的工資結構中，績效工資是其中的一個重要部分。《條例》明確指出，在對事業單位人員的考核中，要重點考核工作績效。

據悉，人社部在2006年7月首次提出在事業單位建立崗位績效工資制度，當時設計這一制度的初衷，是要通過績效考核激勵事業單位人員提高工作質量和工作效率，逐步改變事業單位日趨嚴重的人浮于事的作風。

由于事業單位隊伍龐大，種類繁多，情況較為復雜，績效工資改革在最初兩三年的進展都并不順利。為此，2009年國務院決定對事業單位績效工資改革實施“三步走”策略：第一步，從2009年1月1日起先在義務教育學校實施，解決中小學教師的績效工資;第二步，從2009年10月1日起，在專業公共衛生機構和基層醫療衛生事業單位實施;第三步，在完成前兩步的基礎上，再將績效工資推行至其他的事業單位。

現在距離提出事業單位績效改革已有多年，人社部對外的說法是，該項改革已經基本完成，但業內人士的看法是，從全國范圍來看，績效工資制度的整體實施效果還很差，即便是在較早實施績效考核的中小學教師、醫院工作人員當中，也有很多矛盾和問題需要盡快解決。

中國勞動學會薪酬專業委員會會長蘇海南表示，事業單位績效改革難以有效推進的主要原因，一方面是事業單位績效工資改革涉及事業單位較多，工資變革情況較為繁雜，針對不同崗位人員，尤其是專業技術人員的績效考核標準很難量化。另一方面是地方財政壓力較大，難以負擔改革成本。

上述人社部專家分析表示，目前國家僅僅規定了事業單位績效工資改革的一些基本原則，地方在制定具體績效標準的時候自由度很大，往往容易走樣。比如對中小學教師的績效考核，目前大都是以課時為主，而對于醫院大夫、護士的績效考核，則要考慮醫療質量、服務質量、病人滿意度等因素，因此很難劃定合理的考核標準。

據悉，在繼續推進事業單位實施績效工資改革的同時，針對不同類型的事業單位的主要領導、高層次人才和普通專業技術人員，人社部正在制定一系列與之相配套的績效考核新政措施。尤其是對事業單位的主要領導，將逐步建立激勵約束機制，由主管部門依據崗位職責、工作業績和貢獻以及風險等因素，確定分配辦法和收入水。

事業單位工資改革難點

國務院共有社科院中科院等直屬事業單位14個，有國資委、科技部等相關部委29個，稅務總局、工商局等直屬機構18個，以及部委管理的國際局10個。在這些機構下面，基本上都有數目不等的相關事業單位。這些種類繁多，人員規模龐大的事業單位的工資改革成為此次改革的難點

事實上，中科院和社科院在2008年被選為進行工資改革的試點。兩年已過，這兩個“先行先試”的事業單位推進的工資改革依然困難重重。

2010年12月1日，社科院人士說，院里工資改革基本已經停止，沒辦法再推進了。該人士透露，停止的原因在于社科院向人保部爭取的“一級以上研究員崗位比例達到60%以上”這一要求至今沒有得到批復。他稱，定崗定薪都不是關鍵，關鍵是最上面的人員級別定不下來，下面都不好做。

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事業單位分類改革，我省出臺了實施細則。記者昨日從省政府獲悉，為切實做好我省分類推進事業單位改革工作，我省下發8份文件。文件涵蓋機構編制管理、法人治理結構、財政政策、國有資產管理、人事制度改革、收入分配制度改革等多個方面。事業單位全面的改革工作將于2020年完成。

關鍵詞：改制

部分事業單位將成行政機構

初，我省下發《事業單位分類實施意見》，將事業單位分為三類：承擔行政職能、從事生產經營活動和從事公益服務，即行政類、經營類和公益類。省政府此次下發的8份文件中，《關于承擔行政職能事業單位改革的實施意見》專門對行政類事業單位，細化了改革措施。

承擔部分行政職能的事業單位，將職能劃歸行政機關。對于完全承擔行政職能的事業單位，可調整為行政機關的內設機構或單獨設置，所需行政編制由機關內部調劑。而職責任務不足的，則直接撤銷或并入其他事業單位。

此外，《關于推進從事生產經營活動事業單位轉制為企業的若干規定》明確，經營類事業單位轉制為企業，應制定轉制方案，按規定程序報批后組織實施。轉制后，仍保留在原主管部門的，由原主管部門履行財務監管職責;與原主管部門脫鉤并入企業(集團)的，該企業(集團)負責履行財務監管職責。

關鍵詞：人事

轉為企業的實行勞動合同制

人事制度改革方面，《關于進一步深化事業單位人事制度改革的實施意見》規定，根據事業單位分類，實行不同的人事管理制度。

公益類事業單位，實行以聘用制度和崗位管理制度為主的事業單位人事管理制度。《關于加強事業單位機構編制管理的實施意見》提出，先在省屬高等院校、公立醫院，進行機構編制備案制試點，并逐步擴大試點范圍。

行政類事業單位，轉為行政機構的，實行公務員制度。需要過渡為公務員的，必須根據公務員法有關規定，嚴格按照任職條件和規定程序錄用、轉任和調任人員。不符合過渡條件的人員，由上級主管部門在本系統事業單位內分流解決。

經營類事業單位，轉為企業的，實行勞動合同制度。職工在事業單位的工作年限，合并計算為企業工作年限。

控編方面，我省也有相應舉措。首先，完善機構編制實名制管理，事業單位機構名稱要與審批的機構相一致，實有人員要與批準的人員編制、人員結構、領導職數相對應;其次，機構編制部門要定期或不定期監督檢查;最后，健全舉報受理工作機制;加強機構編制“12310”舉報受理、信訪受理工作。