2019年山東省社會撫養(yǎng)費征收管理辦法及管理條例規(guī)定(全文)

第一條 為了規(guī)范社會撫養(yǎng)費的征收管理，落實計劃生育基本國策，保護公民的合法權(quán)益，實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》(以下簡稱人口與計劃生育法)、《山東省人口與計劃生育條例》(以下簡稱省條例)、《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》(2002年8月2日中華人民共和國國務(wù)院令第357號)制定本辦法。

　　第二條 公民享有依法生育的權(quán)利，同時應(yīng)當依法履行計劃生育的義務(wù)，其生育行為應(yīng)當符合人口與計劃生育法和省條例的規(guī)定。

　　縣級以上各級人民政府衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)當采取綜合措施，做好計劃生育宣傳教育、避孕節(jié)育服務(wù)等經(jīng)常性工作，使本行政區(qū)域內(nèi)公民的生育行為符合人口與計劃生育法和省條例的規(guī)定。

　　第三條 社會撫養(yǎng)費的征收，由縣級人民政府衛(wèi)生計生行政部門(以下簡稱征收機關(guān))作出書面征收決定;征收機關(guān)可以委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處開展社會撫養(yǎng)費征收工作。

　　第四條 流動人口的社會撫養(yǎng)費的征收，由其戶籍所在地縣級人民政府衛(wèi)生計生行政部門按照戶籍所在地的征收標準作出征收決定。

　　流動人口現(xiàn)居住地應(yīng)當配合戶籍地衛(wèi)生計生行政部門做好社會撫養(yǎng)費征收工作。

　　第五條 不符合省條例的規(guī)定生育子女的公民，應(yīng)當依照本辦法的規(guī)定繳納社會撫養(yǎng)費。

　　對不符合省條例規(guī)定生育子女的公民，由征收機關(guān)以當事人生育行為發(fā)生時上一年度統(tǒng)計公報公布的當?shù)乜h級城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)村居民年人均純收入為基數(shù)，結(jié)合當事人的實際收入水和不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的情節(jié)，按照男女雙方各自的子女數(shù)分別計征社會撫養(yǎng)費。社會撫養(yǎng)費的具體征收標準按照省條例規(guī)定執(zhí)行。

　　任何單位和個人不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定擅自改變社會撫養(yǎng)費征收范圍，不得擅自調(diào)整社會撫養(yǎng)費征收標準，不得下達或者變相下達社會撫養(yǎng)費征收指標和任務(wù)。

　　第六條 征收機關(guān)在作出社會撫養(yǎng)費征收決定之前，應(yīng)當告知當事人作出該決定的事實、理由以及依據(jù)，并告知當事人有陳述和申辯的權(quán)利。

　　征收機關(guān)在調(diào)查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當向當事人或有關(guān)人員出示證件。當事人或者有關(guān)人員應(yīng)當如實回答詢問，協(xié)助調(diào)查，不得阻撓。詢問應(yīng)當制作筆錄。

　　執(zhí)法人員與當事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當回避。

　　第七條 征收機關(guān)依法征收社會撫養(yǎng)費的，應(yīng)當按照省條例規(guī)定的內(nèi)容和格式制作社會撫養(yǎng)費征收決定書。征收決定書應(yīng)當在宣告后當場交付當事人;當事人不在場的，征收機關(guān)應(yīng)當在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將征收決定送達當事人。

　　第八條 社會撫養(yǎng)費的征收決定，自送達當事人之日起生效。當事人應(yīng)當自收到征收決定之日起30日內(nèi)一次性繳納社會撫養(yǎng)費。

　　當事人一次性繳納社會撫養(yǎng)費確有實際困難的，應(yīng)當自收到征收決定之日起30日內(nèi)向作出征收決定的征收機關(guān)提出分期繳納的書面申請。并提供有關(guān)證明材料。征收機關(guān)應(yīng)當自收到當事人的申請之日起30日內(nèi)作出批準或者不批準分期繳納的決定，并書面通知當事人。批準當事人分期繳納的，應(yīng)當與當事人簽訂分期繳納協(xié)議書，明確分期繳納期限和比例。

　　征收社會撫養(yǎng)費，應(yīng)當向當事人出具由省人民政府財政部門統(tǒng)一印制的社會撫養(yǎng)費收據(jù)。

　　第九條 當事人未在規(guī)定的期限內(nèi)繳納社會撫養(yǎng)費的，自欠繳之日起每月加收欠繳社會撫養(yǎng)費的千分之二的滯納金;仍不繳納的，由作出征收決定的征收機關(guān)依法申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第十條 社會撫養(yǎng)費征收要嚴格依法行政，不得侵犯公民的合法權(quán)益。

　　衛(wèi)生計生行政部門及其工作人員依法履行社會撫養(yǎng)費征收職責，當事人應(yīng)當予以配合。

　　第十一條 當事人對征收決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　行政復(fù)議或者行政訴訟期間，征收決定不停止執(zhí)行;但是，行政復(fù)議法、行政訴訟法另有規(guī)定的除外。

　　第十二條 社會撫養(yǎng)費及滯納金應(yīng)當全部上繳國庫，按照國務(wù)院財政部門的規(guī)定納入地方財政預(yù)算管理，作為地方預(yù)算收入，統(tǒng)籌安排使用，不得返還或者變相返還征收機關(guān)，不得截留、挪用、貪污、私分。

　　計劃生育工作必要的經(jīng)費，由各級人民政府財政予以保障，不得與社會撫養(yǎng)費征收數(shù)額掛鉤。

　　各級衛(wèi)生計生部門應(yīng)當加大對失獨家庭和計劃生育困難家庭幫扶力度，應(yīng)當設(shè)立計劃生育有獎舉報基金，所需經(jīng)費由各級人民政府財政予以保障。

　　第十三條 縣級衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)當依法主動公開社會撫養(yǎng)費征收依據(jù)、征收標準，縣級財政部門應(yīng)當依法主動公開社會撫養(yǎng)費年度征收總額，接受社會監(jiān)督。

　　第十四條 縣級以上人民政府衛(wèi)生計生、財政、發(fā)改(物價)、審計、監(jiān)察等部門，應(yīng)當加強對社會撫養(yǎng)費征收管理工作的監(jiān)督、檢查。

　　第十五條 公安、民政等相關(guān)部門應(yīng)在各自職責范圍內(nèi)配合衛(wèi)生計生行政部門做好社會撫養(yǎng)費征收有關(guān)工作。

　　當事人所在單位或者村民委員會、城市居民委員會，應(yīng)當依法配合做好社會撫養(yǎng)費的征收工作。

　　第十六條 違反法律、法規(guī)的規(guī)定，具有下列行為之一的，依照《違發(fā)行政事業(yè)性收費和罰沒收人收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》和《國務(wù)院財政違法行為處罰處分條例》處理。

　　(一)擅自改變社會撫養(yǎng)費征收范圍的;

　　(二)擅自調(diào)整社會撫養(yǎng)費征收標準的;

　　(三)下達或者變相下達社會撫養(yǎng)費征收指標和任務(wù)的;

　　(四)征收社會撫養(yǎng)費不出具合法收據(jù)的;

　　(五)向征收機關(guān)返還或者變相返還社會撫養(yǎng)費的;

　　(六)其他違反收支兩條線管理規(guī)定的行為。

　　第十七條 截留、挪用、貪污、私分社會撫養(yǎng)費構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不夠犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予降級、撤職或者開除的行政處分。