單獨二胎申請流程，國家衛計委正式回應二孩生育全面何時放開

　在各地單獨兩孩政策實施后，有聲音稱民眾生育意愿增加有限，政策“遇冷”。對此，國家衛計委昨日在新聞發布會上回應稱，單獨兩孩政策效果正在顯現，我國出生人口比2013年增加47萬人。再生育申請數量也在平穩增長，目前穩定在每月8萬至9萬對。

　　145萬對夫婦提出再生育申請

　　就單獨兩孩政策是否“遇冷”的問題，國家衛計委昨日回應表示，單獨兩孩政策實施到現在符合預期，并稱“這是國家衛生計生委負責任的判斷”。

　　十八屆三中全會以來，各地將單獨兩孩政策作為一項重要改革內容。1月，浙江、安徽、江西三省率先啟動，3月至6月多數省份集中實施，9月政策全面落地。

　　國家衛計委介紹，目前我國再生育申請數量平穩增長。監測顯示，7、8月，全國每月申請達到15萬對左右，目前穩定在每月8萬-9萬對。

　　截至5月底，全國145萬對夫婦提出再生育申請，139萬對辦理了手續。河北、遼寧、浙江、山東、湖北、重慶、四川等7省(市)占到申請總量的55.2%。

　　根據國家衛計委提供的數據顯示，單獨兩孩政策目標人群中約40%有再生育的打算。國家統計局人口變動抽樣調查顯示，目標人群中43%有再生育的打算，今年初，國家衛計委開展的專項調查顯示，39.6%有再生育打算，與2013年比有所下降。

　　去年出生人口同比增加47萬人

　　國家衛計委稱，單獨兩孩政策效果正在顯現。國家統計局數據顯示，我國出生人口1687萬人，比2013年增加47萬人，人口出生率比上年提高0.29個千分點。在育齡婦女持續減少的情況下，出生人口與前幾年相比，上升幅度比較明顯。

　　楊文莊表示，從各地情況看，上半年，單獨夫婦申請量平穩增長，預計出生人口會比有所增加。

　　■北京情況

　　北京已有4.2萬人申請生二胎

　　31-35歲要二孩的女性最多，占辦證總數的57%

　　去年2月21日，北京市人大常委會通過《北京市人口與計劃生育條例修正案》，標志北京正式實施“單獨兩孩”政策。新京報記者昨天從北京市衛計委獲悉，截至5月31日，北京市“單獨兩孩”申請量已突破4萬，申請數和辦證數分別為42075例和38798例。另據北京統計部門調查顯示，符合政策的家庭，有生育二孩意愿的占37.7%。

　　據了解，按照已通過“單獨兩孩”審批的育齡婦女年齡段分析，辦證數量最大、意愿最“迫切”的，是“80后”群體。31-35歲年齡段的育齡女性最多，該年齡段也就是1980-1984年之間出生的人群，辦證數共計22114例，占總比重的57%，接近了六成。

　　同時，“85后”女性居次，26-30歲年齡段辦證數為8897例，占總辦證數的22.93%;“75后”即1975-1979年女性辦證數量也比較多，這部分人群辦證數6785例，占17.49%。

　　從北京數據來看，低于此前衛生部門對平均每年新增出生人口4萬-5萬的預期。不過，市衛計委相關負責人曾表示，該政策對生育行為的具體影響，大概要花上三到五年時間才可較為清晰地看出，因為生育意愿需要逐步釋放，轉變為生育行為還需要一定時間。

　　按照北京市統計局近期公布的數據，，北京市常住出生人口為20.8萬人，出生率為9.75‰，首次突破了9‰，比上年上升0.82個千分點。數據顯示，自“十二五”以來，北京常住出生人口逐年增加，出生率穩中有升，去年已達到1991年以來的最高水平。這其中，25-39歲生育旺盛期育齡婦女逐年遞增，使得出生人口持續增加。

　　■焦點回應

　　何時全面放開二孩?

　　生育政策調整須權衡利弊

　　在今年全國兩會上，多位人大代表呼吁全面放開二孩。其中，全國人大代表、廣東省中山紀念中學校長賀優琳第五次在全國兩會上提出“全面放開二胎”的建議。

　　國務院總理李克強在今年的政府報告中表示，要“推進計劃生育服務管理改革”，未再提及“堅持計劃生育基本國策不動搖”這樣的表述。

　　就社會關心的何時全面放開二孩的問題，國家衛計委昨日回應稱，當前主要任務是繼續組織實施好單獨兩孩政策，加強初生人口的監測，加強政策實施效果的評估，推進計劃生育服務管理改革，完善相關的配套措施，為下一步調整完善生育政策創造環境、奠定基礎，同時積極做好進一步調整完善生育政策的研究論證工作。

　　國家衛計委計劃生育基層指導司司長楊文莊強調，生育政策的調整事關全局、事關長遠，事關人民群眾的切身利益，必須權衡利弊，審慎決策。按照中央的部署，依照法定程序，逐步調整完善。我們現在正在按中央的要求抓緊推進有關工作。