各行政公署，各省轄市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各有關(guān)部門：

《江西省國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金管理實(shí)施辦法》已經(jīng)省國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

江西省國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金管理實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實(shí)《中共江西省委、江西省人民政府關(guān)于切實(shí)做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知》（贛發(fā)[1998]11號）精神，切實(shí)加強(qiáng)我省國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金管理，根據(jù)財(cái)政部《國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金管理暫行辦法》的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本實(shí)施辦法。

第二條 本辦法所稱國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金，是指由政府、企業(yè)和社會共同籌集的、用于為進(jìn)入國有企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心的國有企業(yè)下崗職工（以下簡稱下崗職工）發(fā)放基本生活費(fèi)、代繳養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險費(fèi)（以下簡稱社會保險費(fèi)）和促進(jìn)再就業(yè)工作的專項(xiàng)資金。

第三條 下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金按照財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一的原則和企業(yè)隸屬關(guān)系，實(shí)行分級負(fù)擔(dān)、分級管理、統(tǒng)籌安排、合理使用；并設(shè)立專戶，專項(xiàng)管理，專款專用。

第四條 各級財(cái)政部門和國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組）辦公室負(fù)責(zé)本級基本生活保障和再就業(yè)資金的籌集、使用和日常管理。

第二章 資金籌集

第五條 各級財(cái)政、稅務(wù)、工商、勞動和社會保障等部門要根據(jù)政府再就業(yè)工作計(jì)劃積極籌集資金，保證國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的需要。

第六條 國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金來源包括；

（一）各級財(cái)政部門根據(jù)同級政府審定期下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作計(jì)劃安排的預(yù)算內(nèi)資金（包括上級財(cái)政補(bǔ)助資金）；

（二）各級財(cái)政部門根據(jù)同級政府審定的再就業(yè)工作計(jì)劃從政府統(tǒng)籌調(diào)劑的預(yù)算外資金中安排的資金；

（三）企業(yè)自行籌集的用于下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的資金；

（四）從失業(yè)保險基金中調(diào)劑的資金；

（五）社會捐贈資金；

（六）下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金利息收入；

（七）其它資金。

第七條 用于保障下崗職工基本生活的繳納社會保險費(fèi)的資金原則上采取“三三制”的辦法籌集；

（一）財(cái)政（含預(yù)算內(nèi)、外資金）安排三分之一。中央企業(yè)由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)，省屬企業(yè)由省級財(cái)政負(fù)擔(dān)，地（市）、縣（市）企業(yè)分別由同級財(cái)政負(fù)擔(dān)。對困難較大的縣（市），在縣（市）級財(cái)政確已盡力安排了資金的基礎(chǔ)上，地市財(cái)政要給予支持，省級財(cái)政對困難較大的地市給予適當(dāng)支持。

財(cái)政預(yù)算安排的資金在政府預(yù)算收支科目“社會保障補(bǔ)助支出類”中的“下崗職工基本生活補(bǔ)助”款級科目（科目編碼為1905款）中列支；財(cái)政從預(yù)算外資金中安排的資金在相關(guān)的預(yù)算外支出科目中列支。

（二）企業(yè)負(fù)擔(dān)三分之一，在企業(yè)管理費(fèi)中列支。對嚴(yán)重虧損的停產(chǎn)企業(yè)，無力承擔(dān)的，由行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)調(diào)劑解決。

（三）社會籌集三分之一。按照《中共江西省委、江西省人民政府關(guān)于切實(shí)做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知》中有關(guān)社會資金籌措規(guī)定執(zhí)行。具體籌集辦法：

（1）從1998年7月1日起失業(yè)保險基金繳費(fèi)率由1%增加到3%。各級勞動部門負(fù)責(zé)從提高國有企業(yè)及職工失業(yè)保險基金繳費(fèi)比例增收部分中征集80%。

（2）各級地方稅務(wù)部門負(fù)責(zé)從營業(yè)性歌廳、舞廳、夜總會、保齡球館等娛樂業(yè)和桑拿浴、芬蘭浴、美容業(yè)等高消費(fèi)行業(yè)的營業(yè)收入中征收5%，全省范圍內(nèi)的所有企事業(yè)單位，凡人均工資水超過當(dāng)年當(dāng)?shù)厣鐣�均工資一倍以上的，按其超過當(dāng)?shù)鼐�工資部分的10%并按職工人數(shù)計(jì)算征收。

（3）各級工商行政管理部門負(fù)責(zé)向使用農(nóng)村和跨縣（市）外來勞動力的用人單位、在城鎮(zhèn)從事個體和私營經(jīng)濟(jì)的跨縣（市）外來勞動力按每人每季50元征收就業(yè)調(diào)劑金；

（4）企業(yè)和社會各界捐助，由再就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一收集；

（5）各地市縣按贛發(fā)[1998]11號文件規(guī)定，從其他渠道籌集的資金。

省屬企業(yè)社會籌資部分，由企業(yè)所在地、市、縣（市）負(fù)責(zé)。

國有獨(dú)資盈利企業(yè)和國有參股、控股企業(yè)保障下崗職工基本生活費(fèi)和繳納社會保險費(fèi)的資金，原則上全部由企業(yè)負(fù)擔(dān)。

第八條 企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心自行組織的用于促進(jìn)再就業(yè)的經(jīng)費(fèi)，由企業(yè)自行安排，并在原渠道列支。

第九條 原有的幫困、解困、再就業(yè)等資金增納入國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金統(tǒng)一管理，用于保障國有企業(yè)下崗職工基本生活和再就業(yè)。

第十條 社會籌集資金征收部門未經(jīng)政府再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，不得擅自減征、免征、緩征資金；繳納單位要按時足額繳納，逾期不繳者，從逾期之日起，按日加收2‰的滯納金。滯納金視同社會籌集資金管理。

第十一條 社會籌集資金征集時統(tǒng)一使用江西省財(cái)政廳印制的“江西省行政事業(yè)性收費(fèi)通用票據(jù)”（失業(yè)保險金除外）。

第三章 資金使用

第十二條 國有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金的使用范圍包括；

（一）為進(jìn)入企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心的下崗職工發(fā)放基本生活費(fèi)；

基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)原則上按略高于當(dāng)?shù)厥�業(yè)救濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)。具體規(guī)定為，每一年南昌市市區(qū)按140元/人月，其他省轄市市區(qū)和行署所在地的市按130元/人月，其余市、縣按110元/人月發(fā)放，以后按10%的比例逐年遞減，但最低不低于當(dāng)?shù)厥�業(yè)救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)。下崗職工進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心滿三年后仍未再就業(yè)的，不再領(lǐng)取基本生活費(fèi)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定享受失業(yè)救濟(jì)或社會救濟(jì)。

（二）為進(jìn)入企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心的下崗職工代繳養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險費(fèi)；

下崗職工的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險費(fèi)用（包括個人繳費(fèi)部分），以企業(yè)所在地市上年度職工月均工資的60%為繳費(fèi)基數(shù)，繳費(fèi)比例分別為養(yǎng)老保險26%、醫(yī)療保險8%、失業(yè)保險3%。

第十三條 企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心和行業(yè)再就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心的公用經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)，不得在下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金中列支，應(yīng)根據(jù)工作人員的隸屬關(guān)系分別按原列支渠道解決。

第四章 資金管理

第十四條 各級政府再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)政府的再就業(yè)工作計(jì)劃、下崗職工基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、繳納社會保險費(fèi)及資金籌集原則，編制基本生活保障和再就業(yè)資金年度收支計(jì)劃，經(jīng)同級財(cái)政部門審核后，報(bào)同級政府再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)執(zhí)行，并分別報(bào)上一級政府再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)政部門備案。

第十五條 各級財(cái)政社會保障部門應(yīng)在國有商業(yè)銀行單獨(dú)開設(shè)“國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金財(cái)政專戶”，對財(cái)政承擔(dān)和社會籌集的國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金，實(shí)行專戶管理，專款專用。

財(cái)政預(yù)算內(nèi)、外安排的資金，由財(cái)政社保部門根據(jù)年度計(jì)劃，按季（或月）申請撥入“國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金財(cái)政專戶”；社會籌集資金由征收部門在每月終了后5日內(nèi)將上月征收的資金直接繳入同級財(cái)政“國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金財(cái)政專戶”。

第十六條 企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心應(yīng)在國有商業(yè)銀行開設(shè)單獨(dú)的“再就業(yè)資金帳戶”，對企業(yè)撥入和財(cái)政撥入的下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金進(jìn)行專戶管理，專款專用，不得擠占挪用。

第十七條 每季度終了和年度終了后，企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心應(yīng)按財(cái)政、再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一要求編報(bào)國有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金季度報(bào)表和年度財(cái)務(wù)決算，并提供資金使用情況分析報(bào)告，由同級再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)匯審，經(jīng)同級財(cái)政部門審核并報(bào)同級政府批準(zhǔn)后，逐級上報(bào)。季報(bào)和決算必須做到數(shù)據(jù)真實(shí)、計(jì)算準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報(bào)送及時。

第十八條 國有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金年度結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用，不得改變用途。

第五章 資金的申請和撥付

第十九條 按規(guī)定應(yīng)用于國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金的企業(yè)自籌資金由企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心每月直接向企業(yè)申請。企業(yè)應(yīng)每月將自籌資金及時撥入再就業(yè)服務(wù)中心的“再就業(yè)資金帳戶”。

第二十條 再就業(yè)服務(wù)中心申請財(cái)政和社會籌集資金時，應(yīng)根據(jù)本企業(yè)再就業(yè)工作計(jì)劃提出用款計(jì)劃，填寫《國有企業(yè)下崗職工基本生自活保障資金計(jì)劃審核表》、《國有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金申請表》和《下崗職工名冊》，并附企業(yè)自籌資金劃款憑證，報(bào)同級政府再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后轉(zhuǎn)財(cái)政部門，（省屬企業(yè)同時附所在地財(cái)政部門社會籌集資金劃款憑證報(bào)省再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后轉(zhuǎn)省財(cái)政廳），由財(cái)政部門從“下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金財(cái)政專戶”將資金直接核撥到企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心的“再就業(yè)資金帳戶”。

對于一個行業(yè)中企業(yè)較多的，也可以通過行業(yè)再就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心匯總計(jì)劃審核表和資金申請書，由財(cái)政部門統(tǒng)一撥款至行業(yè)再就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心單獨(dú)開設(shè)的“再就業(yè)資金帳戶”，再由行業(yè)再就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心及時撥至企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心。

第二十一條 企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心每月按時向進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心的下崗職工發(fā)放基本生活費(fèi)，并向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)代繳養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險基金（未實(shí)行醫(yī)療保險改革的地方，醫(yī)療基金用于按規(guī)定報(bào)銷下崗職工醫(yī)療費(fèi)用）。

第六章 資金監(jiān)督

第二十二條 各級政府再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和企業(yè)（行業(yè)）再就業(yè)服務(wù)（指導(dǎo)）中心要加強(qiáng)對國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金的管理，健全內(nèi)部約束機(jī)制，定期對資金的籌集、使用等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各級財(cái)政和審計(jì)部門要對再就業(yè)專項(xiàng)資金的使用及其效果進(jìn)行跟蹤檢查和監(jiān)督，也可委托社會中介機(jī)構(gòu)開展定期檢查和審計(jì)，同時接受社會監(jiān)督。

第二十三條 對違反本規(guī)定、具有以下行為之一的單位和個人，要視其情節(jié)輕重，按照《中華人民共和國行政處罰法》、《國務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》嚴(yán)肅處理；對構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）截留、擠占、挪用、貪污國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金；

（二）將國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金用于衡財(cái)政預(yù)算；

（三）擅自改變國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金的用途；

（四）虛報(bào)進(jìn)入企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心人數(shù)；

（五）其他違反國家有關(guān)法律、法規(guī)的行為。

第七章 附 則

第二十四條 本實(shí)施辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋和修訂。

第二十五條 本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。