5月6日上午，市人社局召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《<青島市積分落戶辦法>實施細(xì)則》，青島市成為繼廣州、深圳之后第三個實施積分落戶制度的副省級城市。根據(jù)實施細(xì)則，申請人符合積分落戶的5個基本條件，各項指標(biāo)的累計得分達到100分以上可申請排名。

　　基本條件+積分

　　基本分重點考核5項指標(biāo)

　　根據(jù)實施細(xì)則，積分落戶申請人必須具備下列5個基本條件：高中以上學(xué)歷，在本市城區(qū)和新區(qū)有合法固定住所，持本市有效的《山東省居住證》滿3年，在本市城區(qū)和新區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)并按規(guī)定繳納社會保險滿3年，無犯罪記錄。具備以上條件，才可以申請將戶口遷入本市城區(qū)和新區(qū)。

　　在符合以上5個條件的情況下，然后按照積分落戶指標(biāo)體系積分。積分落戶指標(biāo)體系主要由基本分、導(dǎo)向分、附加分和負(fù)積分四部分組成。其中基本分指標(biāo)包括年齡情況、文化程度、技能水、參保情況、住房情況五項指標(biāo);導(dǎo)向分指標(biāo)包括緊缺工種、落戶地區(qū)兩項指標(biāo);附加分指標(biāo)包括投資納稅、表彰獎勵、社會服務(wù)三項指標(biāo);負(fù)積分指標(biāo)為違法失信一項指標(biāo)。各項指標(biāo)的累計得分達到100分以上(含100分)的，可申請參加積分排名。

　　有加分有減分

　　連續(xù)3年累計繳個稅3萬積100分

　　青島市積分落戶指標(biāo)體系的4個類別共分11項指標(biāo)。11項指標(biāo)的認(rèn)證由本市10個部門歸責(zé)認(rèn)證：市人社局負(fù)責(zé)認(rèn)證技能水、社保、職業(yè)資格證書、表彰獎勵證書，市教育局負(fù)責(zé)認(rèn)證學(xué)歷證書或者學(xué)籍檔案、市國土局負(fù)責(zé)認(rèn)證住房情況、市國稅局市地稅局負(fù)責(zé)認(rèn)證完稅證明、市衛(wèi)計委負(fù)責(zé)認(rèn)證無償獻血證明、市文明辦負(fù)責(zé)認(rèn)證志愿服務(wù)證明等。

　　在積分指標(biāo)體系里，記者大致羅列一下具體什么指標(biāo)，占多大的分值：35周歲(含)以下積20分，36周歲以上每增長1歲減1分;本科學(xué)歷積70分、大專學(xué)歷積50分、高中學(xué)歷積30分;合法固定住所建筑面積超45方米積30分;緊缺工種積10分;最連續(xù)3個納稅年度內(nèi)在本市累計繳納個人所得稅3萬元(含)以上積100分;獲得國家級獎勵和榮譽稱號積30分、獲得省部級獎項和榮譽稱號積20分、獲得青島市市級獎項和榮譽稱號積10 分;參加義務(wù)獻血每次積1分最高不超過10分;通過青島市志愿服務(wù)網(wǎng)進行注冊，成為注冊志愿者，參加志愿服務(wù)每滿50小時積1分最高不超過10分。

　　體系里不只有積分項目，還有涉及負(fù)積分的項目。如果違反計劃生育政策有關(guān)規(guī)定，將視情節(jié)每條扣30～50分，個人信用存在嚴(yán)重不良記錄，視情節(jié)每條扣20～60分。

　　夠100分就能落?

　　今年落戶總量指標(biāo)2000人

　　當(dāng)然，不是所有達到100分以上的都可以落戶，第一是要排名，第二是市發(fā)改委對年度落戶總量實施指標(biāo)管理。是首次實施，總量指標(biāo)是2000人。

　　據(jù)悉，積分落戶實行集中統(tǒng)一辦理，市人社局每年通過市人社局官網(wǎng)(www.qdhrss.gov.cn)及新聞媒體向社會公布積分落戶辦理時間、受理地點及相關(guān)事項。根據(jù)公布的辦理時間，申請積分入戶人員在規(guī)定的時間內(nèi)登錄積分入戶信息管理系統(tǒng)，填報本人相關(guān)信息，經(jīng)系統(tǒng)初評總積分達到100分以上(含100分)的，可向本人合法固定住所地人社局正式遞交申請材料。市人社局會同市直有關(guān)部門對申請人材料審核后，按照積分高低對申請人進行排名并公示，根據(jù)市發(fā)改委確定的年度積分落戶指標(biāo)總量，公示擬落戶人員名單。經(jīng)公示無異議的，由市人社局簽發(fā)落戶卡，申請人憑落戶卡到擬落戶地公安分局辦理本人及其配偶、未成年子女或成年未婚子女落戶手續(xù)。

　　預(yù)計9月份受理

　　提供假材料5年不再受理

　　目前，市人社局正會同市直有關(guān)部門集中精力開發(fā)積分落戶信息系統(tǒng)(包括立項、招投標(biāo)、軟件開發(fā)等一系列工作)，以便實現(xiàn)網(wǎng)上聯(lián)網(wǎng)辦公、確保公公正的工作目標(biāo)。預(yù)計9月份左右開始集中受理材料，辦理積分落戶。

　　另外，實施細(xì)則規(guī)定，申請人應(yīng)對其提供申請材料的真實性做出書面承諾，凡采取故意隱瞞、欺騙或提供虛假材料的，一經(jīng)查實，5年內(nèi)不再受理其申請。觸犯法律的，依法追究相關(guān)人員法律責(zé)任。對工作人員弄虛作假、失職瀆職行為造成嚴(yán)重后果的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

　　政策解讀

　　社保滿3年，未連續(xù)繳也可

　　今年年初，本市發(fā)布《青島市人民政府關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》(以下稱《意見》)，并附帶出臺《青島市積分落戶辦法》。根據(jù)《意見》，城區(qū)指市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、城陽區(qū)(不含青島紅島經(jīng)濟區(qū))和青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，新區(qū)指黃島區(qū)(不含青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū))和青島紅島經(jīng)濟區(qū)。

　　對積分落戶申請人基本條件中提到的“合法固定住所”，根據(jù)今年4月市公安局發(fā)布的貫徹《青島市人民政府關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》的細(xì)化實施方案，合法住所分合法固定住所、合法穩(wěn)定住所，其中合法固定住所證明包括：設(shè)計用途為住宅的產(chǎn)權(quán)證、農(nóng)村宅基地使用證明和集體建設(shè)用地使用證明。合法穩(wěn)定住所證明包括：承租公房證明(規(guī)定不能遷入戶口的住房除外)、部隊分房證明。

　　對要求的“持有效的《山東省居住證》滿3年”，據(jù)悉，山東省是從2012年10月起實施的居住證制度。

　　對“繳納社會保險滿3年”，市人社局表示，只需要按規(guī)定繳納社保滿3年即可以，不需要連續(xù)繳納。

　　積分落戶是人才落戶“兜底”項

　　市人社局市場管理與人員調(diào)配處劉大雄處長表示，積分落戶實施細(xì)則以綜合評價、量化標(biāo)準(zhǔn)、公開透明、程序規(guī)范為原則，綜合評價引進人員素質(zhì)及社會貢獻，通過積分指標(biāo)體系進行量化賦分，使部分達不到戶籍準(zhǔn)入條件的人才通過這一渠道在本市落戶，能解除他們在買賣房屋、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、子女教育上的后顧之憂，優(yōu)化人才留青環(huán)境。

　　積分落戶實施細(xì)則發(fā)布后，將成為本市人才引進政策的重要組成部分。凡是不符合戶籍準(zhǔn)入條件的人才，或者因各種原因無法通過人員調(diào)動實現(xiàn)落戶的人才，都可以走積分落戶通道，是本市人才引進落戶政策的“兜底”項。

　　目前，青島全市現(xiàn)在約有200萬流動人口，青島市的積分落戶政策曾向深圳、廣州學(xué)習(xí)，深圳是在落戶上全面執(zhí)行統(tǒng)一的積分落戶，與青島的實際情況不太相符。本市新出臺的細(xì)則應(yīng)該與廣州的模式基本相似，屬于落戶兜底政策，不過青島市在總量控制上限制是2000人的名額，廣州作為一線城市，一年通過積分落戶的限額是3000人。

　　“細(xì)則的發(fā)布讓積分落戶有了可操作性的意見，對外地流動人員落戶青島，指明了方向，也有了努力的方向。對青島市而言，能進一步科學(xué)控制人口規(guī)模，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。”青島市委黨校劉文儉教授表示，細(xì)則符合青島的實際。

　　讓外來人口扎根青島有了盼頭

　　“有一句話常形容落戶青島難，‘青島的花崗巖峻美，只是要想扎根太難’。”

　　5月6日下午，在青島做焊工的王立強從網(wǎng)上看到本市積分落戶實施細(xì)則，自己算了算，在青島十年的積累分?jǐn)?shù)肯定能超100分，這下王立強看到了希望，“現(xiàn)在想扎根青島不是沒希望了”。

　　王立強今年38歲，家是臨沂的，高中學(xué)歷，2005年來青島打工，一直從事焊工，已經(jīng)在李村購買有一套50方米的房產(chǎn)，五年來一直繳納養(yǎng)老保險。“我今年38歲積17分，高中學(xué)歷積30分，住房情況積30分，緊缺工種積10分，連續(xù)繳納5年的社會養(yǎng)老保險積15分，還有兩次義務(wù)獻血積2分，總分已經(jīng)超過100分。”王立強表示，今年申請時他會提交申請材料。“不過，要想獲得通過，排名肯定是要優(yōu)中選優(yōu)，難度還是挺大的。”王立強也表示擔(dān)心 。