養(yǎng)老保險(xiǎn)、基金增值、低保識(shí)別——追問國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)工作情況的報(bào)告

　　12月28日電 十二屆全國人大常委會(huì)第十二次會(huì)議28日上午舉行聯(lián)組會(huì)議，就國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)工作情況的報(bào)告進(jìn)行了專題詢問。其中，養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的頂層設(shè)計(jì)、社保基金的保值增值、城鄉(xiāng)低保的識(shí)別和標(biāo)準(zhǔn)等成了互動(dòng)的焦點(diǎn)。

　　養(yǎng)老“并軌”文件期印發(fā)

　　馮淑萍委員說，養(yǎng)老保險(xiǎn)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)很重要，這項(xiàng)工作的進(jìn)展如何，有哪些難點(diǎn)問題，下一步有什么打算?

　　國務(wù)院副總理馬凱到會(huì)應(yīng)詢。他說，頂層設(shè)計(jì)過程中遇到的問題不少，有些正在解決。比如機(jī)關(guān)事業(yè)單位和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌問題，中央已經(jīng)討論通過，期文件就要印發(fā)。但是也有些問題剛剛破題，把解決思路提出來了，還有很多問題需要進(jìn)一步解決。

　　比如說，漸進(jìn)式延遲退休年齡的問題，黨的十八屆三中全會(huì)決定作了明確要求，但是社會(huì)上分歧很大，認(rèn)識(shí)并不統(tǒng)一，在統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上還有明確目標(biāo)的問題，退休年齡是推遲到63歲還是65歲?還有時(shí)機(jī)選擇、節(jié)奏掌握、配套措施以及監(jiān)督實(shí)施的問題等，都需要深入研究。

　　再比如，黨的十八屆三中全會(huì)提出要適當(dāng)降低養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)水，現(xiàn)在的繳費(fèi)水確實(shí)偏高，“五險(xiǎn)一金”已占到工資總額的40%至50%，企業(yè)覺得負(fù)擔(dān)重。但是另一方面，現(xiàn)在基金收入增長幅度慢于支出增長幅度，這又是一個(gè)矛盾。

　　再比如，黨的十八屆三中全會(huì)提出要完善個(gè)人賬戶。過去提的都是“做實(shí)”個(gè)人賬戶，這兩個(gè)字不是輕易調(diào)整的，對(duì)個(gè)人賬戶問題也需要深入研究。對(duì)個(gè)人賬戶到底怎么完善，是做實(shí)還是記賬管理，這也是一個(gè)很大的難題，需要認(rèn)真研究。

　　“總之，問題還不少，下一步我們將繼續(xù)廣集民智，集中攻關(guān)，力爭在大家的共同努力下，制定一個(gè)符合國情、統(tǒng)籌各方、切實(shí)可行、真正管用的頂層設(shè)計(jì)。”馬凱說。

　　社保基金貶值仍然無解

　　郝如玉委員指出，2007年至2013年，社保基金年均收益率2.2%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于同期居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)3.8%的漲幅，資金貶值嚴(yán)重。這個(gè)問題已經(jīng)研究了多年，但一直沒有出臺(tái)辦法，是什么原因，什么時(shí)候能出臺(tái)解決問題的辦法?

　　人力資源和社會(huì)保障部部長尹蔚民說，去年各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金結(jié)余3萬多億元，按照現(xiàn)行規(guī)定只能存銀行、購買國債，好處是保證了基金的安全，沒有風(fēng)險(xiǎn)，但收益確實(shí)比較低，只有百分之二點(diǎn)幾，趕不上物價(jià)上漲幅度，造成社保基金的貶值。

　　“社保基金直接關(guān)系到參保人的切身利益，而投資運(yùn)營決策又需要非