公安部談戶籍改革難點

　　黃明談戶籍改革難點：福利待遇與戶籍長期掛鉤

　　國新辦上午舉行新聞發(fā)布會介紹《關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》有關(guān)情況，戶籍制度改革是社會高度關(guān)注的一個問題，公安部副部長黃明介紹了這次改革難點及如何破解。

　　黃明表示，戶籍制度改革是一項系統(tǒng)復(fù)雜的工程，這是一項基本的制度，牽一發(fā)而動全身。面臨的難題很多。我們國家人口多，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、大小城市之間，發(fā)展的差距比較大，難以平衡。這首先是一個難題。

　　第二，許多的福利待遇與戶籍制度長期掛鉤，難以剝離。如果僅僅戶籍制度本身來說，是一件很容易的事，但是和各種福利待遇捆綁在一起，就很難改了。

　　第三，各類群體的利益訴求多元多樣，難以協(xié)調(diào)，包括北、上、廣情況，許多人的眼睛只盯著北、上、廣，這個要求難以滿足。所以，這些難題都集中地反映了戶籍制度改革的艱巨性、復(fù)雜性和長期性。

　　怎么克服這些難題?黃明介紹，確保我們改革順利進行，就必須把握好這次國務(wù)院《意見》提出的四項原則，堅持積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序，就是既要積極又要穩(wěn)妥，更要扎實，優(yōu)先解決存量、有序引導增量、合理引導預(yù)期，不急躁、不冒進，一定要量力而行，防止不切實際、一哄而上。

　　堅持以人為本、尊重群眾意愿，就是我們常說的農(nóng)民群眾要不要進城，什么時候進城，想進哪座城，要由他自己來選擇，我們不要采取強迫的辦法，不要把農(nóng)民“拉進來”、“被落戶”。

　　堅持因地制宜、區(qū)別對待，就是要讓各地根據(jù)自身的實際情況，貫徹好中央的政策，因地制宜地實施差別化的落戶政策，不分配指標、不層層加碼，給地方留有空間。

　　堅持統(tǒng)籌配套、提供基本保障，就是要不斷擴大基本公共服務(wù)的覆蓋面，不僅要覆蓋本地的戶籍人口，還要逐步讓在當?shù)毓ぷ鳌⑸�活而沒有落戶的人也逐步享有基本的公共服務(wù)。