聚焦市五屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議

今年社保轉(zhuǎn)移支出同比或增875%

市人大常委會(huì)組成人員審議社保基金報(bào)告;我市擬修改養(yǎng)老保險(xiǎn)條例

　　 截至今年6月，我市社保基金累計(jì)結(jié)余達(dá)1044.08億元，預(yù)算年末社保基金累計(jì)結(jié)余將達(dá)1111.67億元。昨天上午，市五屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議分組審議《關(guān)于深圳市社會(huì)保險(xiǎn)基金決算和1-6月社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告》(下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》，許多市人大常委會(huì)委員認(rèn)為，社保基金積累額如此大，可以考慮進(jìn)一步降低社保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高參保人待遇，同時(shí)爭(zhēng)取政策突破，增加基金增值新渠道。

　　降低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高參保待遇

　　《報(bào)告》認(rèn)為，，我市社保基金預(yù)算執(zhí)行情況總體良好，今年上半年，我市經(jīng)濟(jì)保持了回升向好的態(tài)勢(shì)，反映到社會(huì)保險(xiǎn)方面，參保人數(shù)顯著增長(zhǎng)，社保待遇進(jìn)一步提高，基金規(guī)模同比顯著增長(zhǎng)，截至今年6月，基金累計(jì)結(jié)余已達(dá)1044.08億元。

　　對(duì)于破千億的積累額，不少委員認(rèn)為可以適度地降低社保各險(xiǎn)種的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)進(jìn)一步提高參保人的社保待遇。市人大常委會(huì)常務(wù)副主任譚國(guó)箱說(shuō)：“在社保繳費(fèi)上，可考慮適當(dāng)減輕企業(yè)和員工的社保負(fù)擔(dān)，第二個(gè)可以考慮進(jìn)一步提高包括退休人員在內(nèi)的參保人的養(yǎng)老、醫(yī)療等社保待遇，但調(diào)整的幅度要認(rèn)真研究和測(cè)算。” 陳偉元委員也認(rèn)為，應(yīng)該進(jìn)一步提高社保的償付比例，讓參保人享受更多的優(yōu)惠。

　　[部門回應(yīng)]除養(yǎng)老外能降費(fèi)率的繼續(xù)降

　　市社保局局長(zhǎng)秦群力現(xiàn)場(chǎng)回應(yīng)表示：深圳社保基金結(jié)余的主要原因是人口年輕，還沒(méi)到花錢的時(shí)候。目前深圳社保的征收比例已是全國(guó)最低，五大險(xiǎn)種的征收比例只占員工工資收入的28%，上海48%，從養(yǎng)老保險(xiǎn)來(lái)看，深圳的繳費(fèi)比例是18%，上海30%，北京28%，我們考慮明年甚至后年，除養(yǎng)老保險(xiǎn)外，其他險(xiǎn)種能降費(fèi)率的繼續(xù)降，我們現(xiàn)在已經(jīng)降了兩年了，工傷是降50%，基本醫(yī)療是降25%。

先行先試增加基金增值渠道

　　社保基金的保值增值問(wèn)題，也是常委會(huì)熱議的焦點(diǎn)。目前國(guó)家的法律法規(guī)不允許地方社保基金用于存款和國(guó)債之外的任何項(xiàng)目，深圳社保基金在保值增值上只能通過(guò)購(gòu)買國(guó)債和銀行存款。

　　“深圳現(xiàn)在正處于人口紅利期，社保基金收得多，支得少，但隨著城市人口年齡不斷增長(zhǎng)，如果只靠銀行存款利息，等人口紅利期過(guò)去后，整個(gè)社保基金很有可能會(huì)入不敷出。”王富海委員不無(wú)擔(dān)憂地建議：“深圳作為特區(qū)，應(yīng)該可以先行先試，爭(zhēng)取政策突破，增加基金保值增值渠道，讓社保基金有一個(gè)好的效益增長(zhǎng)機(jī)制。”

　　何杰委員則建議，政府應(yīng)該就社保基金未來(lái)的發(fā)展做一個(gè)預(yù)測(cè)報(bào)告，進(jìn)行相對(duì)科學(xué)的判斷，為現(xiàn)有社保政策的調(diào)整提供依據(jù)。

[部門回應(yīng)]積極爭(zhēng)取投資運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)城市

　　市社保局局長(zhǎng)秦群力回應(yīng)時(shí)表示：國(guó)家目前在十個(gè)省試點(diǎn)，在做實(shí)個(gè)人賬戶的基礎(chǔ)上，由全國(guó)社保基金理事會(huì)對(duì)社保基金進(jìn)行購(gòu)買股票等運(yùn)營(yíng)。廣東省也正在積極爭(zhēng)取將節(jié)余的社保基金交給全國(guó)社保基金理事會(huì)運(yùn)營(yíng)，我們會(huì)按照珠三角規(guī)劃綱要和我市綜合配套改革要求，積極爭(zhēng)取做實(shí)個(gè)人賬戶試點(diǎn)城市和投資運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)城市。

　　預(yù)計(jì)今年社保轉(zhuǎn)移支出將比上年增長(zhǎng)875%

　　目前，養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)都實(shí)現(xiàn)了“全國(guó)漫游”。《報(bào)告》預(yù)計(jì)，受國(guó)家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法的影響，預(yù)計(jì)今年轉(zhuǎn)移支出將增加22.51億元，比上年增長(zhǎng)875%。

　　委員們對(duì)轉(zhuǎn)移對(duì)深圳社保基金的影響頗為關(guān)注。莊創(chuàng)裕委員就提出，深圳是個(gè)移民城市，很多外來(lái)打工者退休后未必留在深圳，因此深圳應(yīng)該研究在社保政策上更優(yōu)惠于常住和戶籍人口。高利鋒委員則建議，有500多萬(wàn)的農(nóng)民工參加深圳的養(yǎng)老保險(xiǎn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移后，會(huì)對(duì)整個(gè)社保基金產(chǎn)生什么樣的影響，政府部門應(yīng)該進(jìn)行系統(tǒng)的研究，并提出對(duì)策。

[部門回應(yīng)擬修改養(yǎng)老保險(xiǎn)條例

　　深圳市社保局局長(zhǎng)秦群力回應(yīng)時(shí)表示：因?yàn)楝F(xiàn)在深圳養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)比例是18%，而國(guó)家要求轉(zhuǎn)走的比例是20%，也就是說(shuō)每轉(zhuǎn)走一個(gè)人，深圳社保基金要貼兩個(gè)點(diǎn)。目前，我們擬修改《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)企業(yè)員工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》，以積極應(yīng)對(duì)國(guó)家和省養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法實(shí)施對(duì)我市養(yǎng)老保險(xiǎn)基金產(chǎn)生的影響。