現將《開展“深化作風建設 治理庸政懶政怠政 整治為官不為、為政不為”專項活動實施方案》印發給你們，請認真組織實施，抓好貫徹落實。

　　一、工作目標

　　以治庸提能力，以治懶增效率，以治怠正風氣，嚴厲問責“不作為”，消除“中梗阻”，追責“太官”、“逍遙官”，切實解決 “庸懶散亂奢”、“為官不為”、“為政不為”等“軟腐敗”問題，不斷深化機關作風建設，增強機關黨員干部的大局意識、責任意識、進取意識和擔當精神，努力實現機關效能顯著提高、發展環境顯著改善、群眾滿意度顯著提升，為銀川開放內涵式發展提供堅強的紀律保證。

　　二、組織領導

　　成立局專項整治工作領導小組

　　組 長：緱轉會

　　副組長：王東風

　　成 員：謝金海 馬彩梅 戴玉榮 田曉波 朱麗莉 龍 軍 劉文輝 劉 中

　　下設辦公室，監察主管湯曉萍任主任，負責日常工作。

　　三、治理重點

　　以領導班子、領導干部、職能科室主管、機關干部、窗口工作人員為重點，具體如下：

　　1、決策失誤。重點治理領導班子和領導干部對涉及重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用，以及涉及群眾切身利益或專業性較強的決策事項，不按照規定程序和議事規則進行科學民主決策等問題。

　　2、執行不力。重點治理領導干部對上級黨委、政府決策部署事項、局黨組工作安排要求，特別是市委、市政府確定的經濟社會發展、城市建設改造、民生實事等重點任務，不按規定落實，敷衍塞責、推進不力，影響整體工作效果;不認真落實黨風廉政建設主體責任、監督責任，致使發生重大腐敗案件和不正之風長期滋生蔓延。

　　3、監管缺位。重點治理領導干部對分管部門的工作情況了解不及時、不深入，工作監管不到位，對分管部門工作人員行政不作為、慢作為、亂作為等問題失察失管;行政監管部門對職責范圍內的行政監管事項放任不管，或不依法進行監管，或監管不力等問題。

　　4、推諉扯皮。重點治理科室和領導干部對交辦工作遲遲不落實，找理由推脫;各吹各號、各唱各調、互不配合，出現情況相互推脫;遇到矛盾繞道走，碰到困難往回走，出現難題就上交;有風險的不敢干，有難度的不愿干，沒先例的不肯干;干不成事找借口，只講客觀條件，不講主觀原因;上有政策、下有對策，取舍剪裁等問題。

　　5、庸懶無為。重點治理機關工作人員上不求上進、精神不振，業務上能力不強、又不加強學習，工作上得過且過、出工不出力，辦事不用心、工作不負責等問題。

　　6、行為失范。重點治理服務窗口和單位門難進、臉難看、事難辦和門好進、臉好看、事依然難辦;對待群眾態度生硬、作風粗暴，推三阻四、久拖不決等問題;弄虛作假、欺上瞞下，制造假情況、假數字、假典型和虛報工作業績，搞形象工程和政績工程，做表面文章、不求實效等問題。

　　7、效率低下。重點治理服務窗口和單位辦事程序繁瑣、手續復雜，政策規定不透明、宣傳解釋不到位;告知事項說半句留半句，讓企業和群眾來回跑;大局意識不強，工作不主動、辦事拖拉，不按要求及時完成工作任務等問題。

　　8、紀律松弛。重點治理機關工作人員組織紀律渙散，不守規章、不聽指揮，散布謠言、搬弄是非，目無法紀、制造事端;工作紀律松弛，遲到早退、擅離崗位，工作時間打牌娛樂、上網購物、手機游戲、炒股以及其他與工作無關的問題。

　　9、頂風違紀。重點治理違反中央“八項規定”精神，違規配備和使用公務用車，豪華裝修、超面積使用辦公場所，利用單位食堂公款大吃大喝、休閑娛樂，公款送禮，公款旅游，超標準接待，違規發放津貼補貼等問題。

　　10、索拿卡要。重點治理違反機關作風效能建設規定，在工作服務中故意刁難，設置障礙，吃拿卡要;亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派，濫評比、濫培訓，增加群眾、企業和基層負擔;違反財經紀律，謀取小團體利益，私設小金庫、搞賬外賬;擠占、挪用、截留惠民資金等問題。

　　11、權錢交易。重點治理違反領導干部廉潔自律規定，利用職權和職務便利，要求管理服務對象、下屬單位安排消費、報銷費用，為親屬、朋友經商辦企業、承攬工程、承包項目或從事中介活動謀取非法利益;借婚喪喜慶、年節斂財;領導干部親屬“吃空餉”;暗箱操作、權力尋租，收回扣、拿紅包，不給好處不辦事、給了好處亂辦事等問題。

　　12、出面說情。重點治理在黨員干部職務升遷和人員調整等過程中通過找關系、托熟人說情打招呼等問題。

　　四、時間安排和方法步驟

　　專項整治活動從5月開始，11月底結束，分四個階段進行，局屬單位按照時間節點自行組織。

　　(一)動員部署階段(5月10日至5月31日)。組織、李克強總理關于加強作風建設的系列重要講話精神，自治區、銀川市有關文件精神，以及《銀川市黨和國家機關及其工作人員不當行為問責辦法》、《決策過錯責任追究辦法》等11個系列問責辦法，及時了解掌握專項整治工作的有關要求，主動地參與到專項整治工作中去。

　　(二)自查自糾階段(6月1日至6月30日)。通過各種形式，廣泛征求黨員、干部、群眾特別是工作、服務對象對本單位及工作人員的意見和建議。自覺對照整治重點認真查找“三政兩不為”方面存在的突出問題。要針對查找出的問題，認真梳理，明確整改措施。

　　(三)整改督查階段(7月1日至10月30日)。認真填寫《“三政兩不為”問題專項整治自查整改情況登記表》(附件2)，明確整治目標、完成時限、責任部門、責任領導、具體責任人等，抓好整改落實。對梳理出的問題，做到即知即改，實行銷號式管理，同時要將整改措施和進展情況，通過適當方式進行公開，接受監督。局領導小組要組織對局屬各單位、局機關整改情況適時進行督察，對工作不扎實、不認真、走形式的要及時糾正，責令限期完成。

　　(四)建章立制階段(11月1日至11月30日)。認真梳理“三政兩不為”問題發生的特點和規律，查找內部管理和日常監督方面的不足和漏洞，分析原因，把握方法，并用制度的形式固化下來，堅持下去，把專項整治的成果轉化為加強干部作風建設的長效機制。局屬各單位活動結束后將專項整治總結和“三政兩不為”問題專項整治工作情況統計表于11月15日前報局機關監察室。

　　五、工作要求

　　(一)加強領導，明確責任。全局要高度重視此次專項整治工作，將其作為落實黨風廉政建設主體責任的主要工作之一，明確責任人和工作要求。局屬單位要及時制定細化整治方案，提出明確要求，開展自查自糾，及時查找和整改存在的突出問題，認真監督檢查，管好班子，帶好隊伍工作。確保事事有人抓、有人管。

　　(二)強化監督，嚴肅問責。局紀檢監察室組織要認真履行監督執紀問責的職責，把整治“三政兩不為”同落實中央八項規定精神、“四風”整治結合起來，堅持抓早抓小，依據11個系列問責辦法和局有關規定，對違紀行為，嚴查快處、動輒則咎、通報曝光，持續釋放有違必究、執紀必嚴的強烈信號，讓干部不敢懈怠、不敢失責、不敢瀆職。屆時，市紀委對“三政兩不為”和“四風”問題聽之任之，或者壓案不報、有案不查，甚至袒護包庇的單位，要嚴肅問責，務必克服和解決這些問題。

　　(三)把握政策，寬嚴相濟。在專項整治工作中，要正確處理兩個方面的關系：一是改革過程中先行先試的失誤與違紀違法、失職瀆職的關系，要旗幟鮮明地保護改革者、支持干事者、鼓勵創新者、寬容失誤者，激發干部干事創新的拼爭意識、擔當意識;二是自查與被查的關系。堅持自查從寬、被查從嚴的原則，對整改階段過后，被上級部門督查和媒體曝光的問題，除依紀依法從嚴對當事人予以處理外，還要實行“一案雙查”，追究相關領導的責任。

　　(四)輿論引導，營造氛圍。要注重發現培養選樹工作中積極作為、勇于擔當的先進典型，注重總結提煉推廣在活動中形成的新鮮經驗和典型做法。要充分運用報刊、電視臺、互聯網等新聞媒體，發揮輿論的引導帶動作用，為推動活動高起點啟動、高標準實施、高質量完成營造更加濃厚的輿論氛圍。