這是一份體現民意聚集眾智的報告

　　市委書記郭大為指出，“兩會”是全市人民政治生活的一件大事，政府工作報告既是上一年的“成績單”，又是新一年的“大作業(yè)”。報告的起草工作，是在楊長亞市長親自領導下進行的，嚴維佳常務副市長具體負責。歷時兩個多月，自始至終都在聽取意見→修改→再征求意見→再修改完善中緊鑼密鼓地進行。

　　去年12月初，起草組開始調查研究、收集資料、研究提綱，楊長亞市長先后多次與起草組一起研究，對報告的基本框架和主要內容提出明確要求。

　　12月25日-30日，報告第一稿印發(fā)各區(qū)縣、市級各部門，吸納意見修改形成第二稿。

　　今年1月6日-9日，各位副市長帶隊，分成七個組，到區(qū)縣、園區(qū)、景區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，邀請各民主黨派、政協委員和老干部召開座談會征求意見。同時，書面征求241名市人大代表的意見，形成第三稿。

　　1月13日，市長楊長亞、常務副市長嚴維佳邀請各界人士座談，面對面地征求意見，形成第四稿。

　　1月15日，經過市政府全體會議討論研究，形成第五稿。

　　2月4日，經過市委常委會議審議，形成第六稿。

　　春節(jié)期間，市長楊長亞利用假期時間，認真研究《政府工作報告》及相關資料，逐字逐句推敲修改。

　　2月16日-20日，市“兩會”召開。市政府領導和起草組工作人員分赴各個代表團、政協各界別，認真聽取意見建議。根據大會主席團決議，對報告又進行了4處修改，形成市第十五屆人大八次會議通過的政府工作報告即第七稿。

　　一條條坦誠相見的意見，一份份暢所欲言的建議，似涓涓細流從四面八方匯聚而來。回顧報告起草的過程，是一個尊重民意、集中民智、凝聚民力的過程，是各級干部群眾智慧的集中體現。

　　這是一份匯集動能振奮人心的報告

　　是我市發(fā)展史上不凡的一年，受宏觀環(huán)境的影響，我市煤炭、水泥等傳統(tǒng)支柱產業(yè)遭受重創(chuàng)，一季度工業(yè)經濟增速5.2%，4月份降到10年來的最低點2%，經濟下行壓力十分嚴峻。“登山不以艱險而止，則必臻乎峻嶺矣”。面對重重困難和挑戰(zhàn)，市委、市政府主動適應發(fā)展新常態(tài)，把工業(yè)作為穩(wěn)增長的“主戰(zhàn)場”，在全省率先出臺了工業(yè)穩(wěn)增長12條措施，積極務實地組織穩(wěn)煤救鋁增電銷水泥，工業(yè)經濟5月份“止跌”增速3%、改變連續(xù)12個月回落的不利局面。抓住項目建設這個“牛鼻子”，通過項目觀摩、國企進銅等一系列“組合拳”，固定資產投資完成383.98萬元，增長17.2%，高于全省9.2個百分點。在銅川穩(wěn)增長的關鍵時刻，婁勤儉省長、省紀委郭永書記和姚引良常務副省長都親自到銅川研究解決穩(wěn)增長的重大問題，為我市提供強力支撐，堅定了全市人民轉型發(fā)展的信心和決心。

　　“經濟運行緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中有進、進中有好，主要經濟指標增速高于全省均水”。報告用了121個數據對工作任務和“十二五”規(guī)劃完成情況進行了總結，亮點突出，令人振奮。

　　生產總值324.54億元，增長8.8%左右，高于全省0.8個百分點。規(guī)模以上工業(yè)增加值165.76億元，增長8.5%，高于全省1.5個百分點。

　　接續(xù)產業(yè)實現增加值12.54億元，增長10.5%。服務業(yè)增加值增長10.2%，高于全省1.3個百分點，增速全省第二。

　　成功創(chuàng)建為國家衛(wèi)生城市。全年空氣質量優(yōu)良天數269天，比上年增加40天。婁勤儉省長在第三屆中美省州長論壇上，推介了銅川轉型發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境的成功實踐。這是對銅川年來推進轉型發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境取得成效的高度評價。

　　全面取消非行政許可審批，實行涉企收費目錄清單制度。在全省率先建成了四級便民服務網絡，群眾辦事更加方便快捷。

　　民生支出73.01億元，較上一年增加6.26億元。建成保障房13240套。解決了3.26萬農村居民安全飲水問題。王益區(qū)整體脫貧，群眾有更多獲得感。

　　“十二五”期間，全市人民團結奮進，戰(zhàn)勝諸多困難和挑戰(zhàn)，有太多的故事令人感動，也有太多的成績讓人振奮!

　　這五年，是我市經濟實力明顯增強的五年。全市經濟發(fā)展換擋不失速，生產總值年均增長12.9%，高出全省1.8個百分點;小康實現程度79%。

　　這五年，是我市轉型發(fā)展步伐加快的五年。三次產業(yè)結構由7.6:62:30.4調整到7:59.3:33.7。全國轉型城市績效考核、節(jié)能減排財政政策綜合示范考核，獲得優(yōu)秀格次。

　　這五年，是我市城鄉(xiāng)面貌變化較大的五年。在全省居民幸福指數、城市宜居水排名，分別位列第二、第三名。

　　這五年，是我市發(fā)展保障能力穩(wěn)步提升的五年。先后榮獲省級園林城市、全國綠化模范城市和國家衛(wèi)生城市稱號。

　　這五年，是我市群眾得到實惠最多的五年。7.6萬農村貧困人口脫貧。在全省率先實現城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險一體化全覆蓋。城鄉(xiāng)居民收入年均增長13.3%、16.3%。

　　一張張沉甸甸的成績單，提振的是團結務實的精氣神，匯聚的是深度轉型的正能量，傳遞的是蹄疾步穩(wěn)加快發(fā)展的好聲音!

　　這是一份描繪藍圖激發(fā)干勁的報告

　　“十三五”是全面建成小康社會，實現深度轉型的決戰(zhàn)決勝期。面對新的形勢，如何謀劃好“十三五”成為政府的重點工作。市委書記郭大為、市長楊長亞多次主持召開會議，組織學習黨的十八屆五中全會、中央城市工作會議、中央農村工作會議和省十一屆六中全會、全省領導干部大會精神，“十三五”發(fā)展思路在一次次碰撞中明晰、完善。

　　緊扣“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五個扎實”的要求，以五大發(fā)展理念為引領，以在全省早日全面建成小康社會為目標，以深度轉型、追趕超越為主線，突出“三重”抓“三區(qū)”，大力實施“六大戰(zhàn)略”，積極推進“十大工程”，奮力開創(chuàng)轉型銅川、美麗銅川、健康銅川、富裕銅川建設新局面。這一思路來自于對中省系列重要精神的深刻理解，來自于對銅川實際的準確把握，畫出了新常態(tài)下銅川深度轉型、追趕超越的路線圖。

　　按照這一思路，報告將“十三五”時期主要任務濃縮為“六個堅持”。堅持創(chuàng)新驅動，構建新型產業(yè)體系，到2020年，生產總值年均增長9%左右，服務業(yè)增加值占比40%以上。堅持區(qū)域協同，推動城鄉(xiāng)協調發(fā)展，城鎮(zhèn)化率提高到70%。堅持文化引領，全面提升城市品質，建成1個5A級景區(qū)、3個4A級景區(qū)、10個3A級景區(qū)。堅持綠色發(fā)展，推進美麗銅川建設，森林覆蓋率達到48.5%，單位生產總值能耗降低12%。堅持開放發(fā)展，著力實現合作共贏，把銅川建設成為鮮明的絲綢之路經濟帶重要節(jié)點城市。堅持共享發(fā)展，增進城鄉(xiāng)群眾福祉，居民人均可支配收入年均增長9%左右，達到3萬元，現行標準下農村貧困人口全部脫貧。

　　一項項硬指標硬任務，反映了全市人民的共同心聲和意愿，彰顯的是決心，提振的是信心，凝聚的是人心。

　　今年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，如何確保開好頭、起好步?市委市政府在多次調研、征求意見的基礎上，將貫徹中省方針政策與銅川的實際相結合，用“兩穩(wěn)兩優(yōu)兩增”概括今年全市主要工作任務。

　　“兩穩(wěn)”，穩(wěn)投資、穩(wěn)產業(yè)，這是我市適應供給側結構性改革、應對經濟下行壓力的客觀選擇。

　　“兩優(yōu)”，優(yōu)結構，優(yōu)環(huán)境，這是彌補銅川發(fā)展短板、厚植發(fā)展新優(yōu)勢的優(yōu)先選項。

　　“兩增”，增就業(yè)、增收入，是民之所望、施政所向。

　　這既體現了“深度轉型、追趕超越”的主線，又反映出面對經濟新常態(tài)、發(fā)展新任務、群眾新期盼的新舉措。圍繞這6個字，報告從六個方面，對今年的具體工作進行安排部署。

　　穩(wěn)增長依然是我市今年經濟工作的首要任務，抓住項目建設、產業(yè)提質增效、擴大消費需求這三個關鍵，促進經濟企穩(wěn)回升。

　　結構性問題是制約銅川發(fā)展的突出問題，定向施策推進新型工業(yè)化，旅游品牌化、農業(yè)現代化，推動產業(yè)轉型升級。

　　系統(tǒng)思維、集約發(fā)展，堅持以人，強化城鄉(xiāng)規(guī)劃管控，完善城市服務功能，提升城市治理能力，推進新型城鎮(zhèn)化。

　　綠色是萬象之元，健康之基，綠水青山就是金山銀山。硬法硬手治污染，著力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，讓好山好水好空氣成為銅川最靚麗的名片。

　　推進供給側結構性改革，不能盲目擴大生產，穩(wěn)妥化解過剩產能和處置僵死企業(yè)，開展降低企業(yè)成本行動，深化國企等領域改革，增強持續(xù)發(fā)展新動能。

　　更加關注對特定人群特殊困難的幫扶，兜底補短強保障，共建共享惠民生。

　　這些工作部署對標中省基準，緊扣銅川實際，謀大事、干實事，句句接地氣，件件鼓士氣，聽完報告后群眾對銅川發(fā)展更有信心了，干勁更足了!

　　這是一份關注民生利民惠民的報告

　　“勤德善政者，貴在養(yǎng)民”。報告堅持把群眾呼聲作為第一信號，把為民辦實事作為第一選擇，把群眾的評判作為第一標準，重民生、促和諧，將政府工作的成就感建立在市民的獲得感上。

　　扶貧事關全面建成小康社會，市委、市政府將扶貧攻堅作為第一民生工程來抓。“市、區(qū)縣每年按不低于地方一般預算收入的2%安排專項扶貧資金，并確保每年增長不低于20%，各類惠民政策和涉及民生的專項轉移支付資金向貧困地區(qū)和貧困群眾傾斜。建立‘三包三促’工作機制，確保1.2萬貧困人口脫貧”，吹響了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的號角。

　　“扎實做好就業(yè)困難高校畢業(yè)生、退役軍人及‘去產能’分流人員等重點群體就業(yè)托底工作。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)8000人”。

　　“完善農民工工資支付保障制度。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金待遇水”。

　　“增加城鄉(xiāng)居民經營性收入、工資性收入、財政性收入和轉移性收入”。

　　“建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助標準，全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險”。

　　“抓好國家公共服務體系示范區(qū)創(chuàng)建，開工建設市文化體育基地，政府購買公共文化演出服務400場”。

　　“全面完成第二期學前教育三年行動計劃，全面實施十三年免費教育。資助400名家庭經濟困難大學生，為6000名大學生提供生源地貸款”。

　　報告處處滲透著愛民、為民、富民的深厚情懷，是一個為人民謀福祉的好報告，會場響起的一次又一次熱烈的掌聲，充分代表了廣大人民群眾的共同心聲。

　　這是一份勇于擔當真抓實干的報告

　　“政府職能轉變還不到位，一些政府工作人員責任擔當和創(chuàng)新意識不強，不作為、亂作為的問題依然存在……”。一個個問題毫不回避的透過麥克風傳遞傳遞給了廣大群眾，讓干部群眾看到了政府敢于直視問題、勇于解決問題的魄力和勇氣。

　　“完善行政決策合法審查機制、重大決策終身責任追究機制。細化量化行政裁量基準，為權力行使定邊界、劃紅線”。

　　“上半年完成市、區(qū)縣政府‘權力清單’‘責任清單’編制工作，并向社會公布”。

　　“開展代表、委員及網媒人士問政工作，以高效透明的服務體現政府為民謀利的誠意”。

　　“加強公職人員教育管理，切實解決能力不足而‘不能為’、動力不足而‘不想為’、擔當不足而‘不敢為’等問題”。

　　“民心是最大的政治，正義是最強的力量。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗分子，營造風清氣正的政治生態(tài)”。

　　一條條硬措施充分體現了政府敢于擔當、雷厲風行的工作作風，彰顯了真抓實干、根除頑疾的決心和魄力。

　　千條萬條，不抓落實就是白條。說一千道一萬，關鍵就是一個字：干。市“兩會”剛剛閉幕，市長楊長亞立即召開市政府常務會議，將報告確定的目標任務細化分解到各區(qū)縣、各部門，層層夯實責任，苦干實干，用成效贏得群眾的滿意。

　　宏偉藍圖已經繪就，決勝早日全面建成小康社會的號角已經吹響，只要全市上下團結一心，堅定地干、扎實地干、精準地干，“十三五”的目標必將變成美好的現實!