，政治局常委、國務院總理李克強，政治局常委、全國人大常委會委員長張德江，政治局常委、全國政協(xié)主席俞正聲，政治局常委劉云山，政治局常委、中央紀委書記王岐山，政治局常委、國務院副總理張高麗出席會議。

　　在會上發(fā)表重要講話，分析當前國內外經濟形勢，總結2013年經濟工作，提出經濟工作的總體要求和主要任務。李克強在講話中闡述了明年宏觀經濟政策取向，對明年經濟工作作出具體部署，并作了總結講話。

　　會議指出，今年以來，在極為錯綜復雜的形勢下，我們貫徹落實黨的十八大精神，堅持以鄧小理論、“三個代表”重要、科學發(fā)展觀，加強黨對經濟工作的領導，圍繞全面建成小康社會和實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢凝聚人心，圍繞科學發(fā)展這個主題和加快轉變經濟發(fā)展方式這條主線，圍繞提高經濟發(fā)展質量和效益這個中心，統(tǒng)籌國內國際兩個大局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，把握經濟大勢，保持調控定力，堅持底線思維，按照宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底的思路，扎實做好各方面工作，經濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，實現(xiàn)了良好開局。經濟運行總體穩(wěn)，農業(yè)生產再獲豐收，結構調整取得新進展，改革開放力度加大，人民生活繼續(xù)改善，社會大局和諧穩(wěn)定。特別重要的是，黨的十八屆三中全會為加快轉變經濟發(fā)展方式、培育經濟發(fā)展新動力、實現(xiàn)經濟持續(xù)健康發(fā)展確定了行動綱領。

　　會議指出，這些成績的取得，是科學決策、正確領導的結果，是全黨全國各族人民艱苦奮斗、共同努力的結果，成就來之不易，需要倍加珍惜。

　　會議強調，在肯定形勢穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的同時，我們也要清醒認識到，經濟運行存在下行壓力，部分行業(yè)產能過剩問題嚴重，保障糧食安全難度加大，宏觀債務水持續(xù)上升，結構性就業(yè)矛盾突出，生態(tài)環(huán)境惡化、食品藥品質量堪憂、社會治安狀況不佳等突出問題仍沒有緩解。

　　會議認為，明年世界經濟仍將延續(xù)緩慢復蘇態(tài)勢，但也存在不穩(wěn)定不確定因素，新的增長動力源尚不明朗，大國貨幣政策、貿易投資格局、大宗商品價格的變化方向都存在不確定性。要充分考慮明年世界經濟形勢的不確定性和復雜性，努力抓住機遇，從容應對各類風險和挑戰(zhàn)。

　　會議指出，觀察當前和今后世界經濟形勢，必須聯(lián)系國際金融危機的大背景。國際金融危機影響具有長期性，國際市場爭奪更趨激烈，必須順勢而為、轉變思路。要冷靜扎實辦好自己的事，大力推進改革創(chuàng)新，把發(fā)展的強大動力和內需的巨大潛力釋放出來，以轉變經濟發(fā)展方式的主動、調整經濟結構的主動、改革開放的主動，贏得在經濟發(fā)展上的主動和國際競爭中的主動，努力創(chuàng)造和維護政治關系友好、經貿規(guī)則有利、發(fā)展空間廣闊的良好環(huán)境。

　　會議強調，是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，改革任務重大而艱巨。明年進入到“十二五”規(guī)劃第四年，對全面完成“十二五”規(guī)劃至關重要。做好明年經濟工作的總體要求是，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，把改革創(chuàng)新貫穿于經濟社會發(fā)展各個領域各個環(huán)節(jié)，保持宏觀經濟政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，著力激發(fā)市場活力，加快轉方式調結構，加強基本公共服務體系建設，著力改善民生，切實提高經濟發(fā)展質量和效益，促進經濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。

　　會議指出，做好明年經濟工作，最核心的是要堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新。要穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步為營，鞏固穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，促進經濟社會大局穩(wěn)定，為全面深化改革創(chuàng)造條件。同時，要積極推動全面深化改革，堅持問題導向，勇于突破創(chuàng)新，以改革促發(fā)展、促轉方式調結構、促民生改善。“穩(wěn)”也好，“改”也好，是辯證統(tǒng)一、互為條件的。一靜一動，靜要有定力，動要有秩序，關鍵是把握好這兩者之間的度。

　　會議強調，做好明年經濟工作，要全面認識持續(xù)健康發(fā)展和生產總值增長的關系，不能把發(fā)展簡單化為增加生產總值，抓住機遇保持國內生產總值合理增長、推進經濟結構調整，努力實現(xiàn)經濟發(fā)展質量和效益得到提高又不會帶來后遺癥的速度。

　　會議指出，做好明年經濟工作，必須繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。要進一步調整財政支出結構，厲行節(jié)約，提高資金使用效率，完善結構性減稅政策，擴大營改增試點行業(yè)。要保持貨幣信貸及社會融資規(guī)模合理增長，改善和優(yōu)化融資結構和信貸結構，提高直接融資比重，推進利率市場化和人民幣匯率形成機制改革，增強金融運行效率和服務實體經濟能力。無論是實施積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策，還是其他各項政策，都要同全面深化改革緊密結合，用改革的精神、思路、辦法來改善宏觀調控，寓改革于調控之中。要努力釋放有效需求，充分發(fā)揮消費的基礎作用、投資的關鍵作用、出口的支撐作用，把拉動增長的消費、投資、外需這“三駕馬車”掌控好。

　　會議提出了明年經濟工作的主要任務。

　　一、切實保障國家糧食安全。

　　必須實施以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略。要依靠自己保口糧，集中國內資源保重點，做到谷物基本自給、口糧絕對安全。堅持數(shù)量質量并重，更加注重農產品質量和食品安全，注重生產源頭治理和產銷全程監(jiān)管。注重永續(xù)發(fā)展，轉變農業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展節(jié)水農業(yè)、循環(huán)農業(yè)。抓好糧食安全保障能力建設，加強農業(yè)基礎設施建設，加快農業(yè)科技進步。

　　二、大力調整產業(yè)結構。

　　要著力抓好化解產能過剩和實施創(chuàng)新驅動發(fā)展。堅定不移化解產能過剩，不折不扣執(zhí)行好中央化解產能過剩的決策部署。把使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用有機結合起來，堅持通過市場競爭實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。政府要強化環(huán)保、安全等標準的硬約束，加大執(zhí)法力度，對破壞生態(tài)環(huán)境的要嚴懲重罰。化解產能過剩的根本出路是創(chuàng)新，包括技術創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、市場創(chuàng)新。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級。創(chuàng)造環(huán)境，使企業(yè)真正成為創(chuàng)新主體。政府要做好加強知識產權保護、完善促進企業(yè)創(chuàng)新的稅收政策等工作。強化激勵，用好人才，使發(fā)明者、創(chuàng)新者能夠合理分享創(chuàng)新收益，打破阻礙技術成果轉化的瓶頸。

　　三、著力防控債務風險。

　　要把控制和化解地方政府性債務風險作為經濟工作的重要任務，把短期應對措施和長期制度建設結合起來，做好化解地方政府性債務風險各項工作。加強源頭規(guī)范，把地方政府性債務分門別類納入全口徑預算管理，嚴格政府舉債程序。明確責任落實，省區(qū)市政府要對本地區(qū)地方政府性債務負責任。強化教育和考核，從上糾正不正確的政績導向。

　　四、積極促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。

　　要繼續(xù)深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，完善并創(chuàng)新區(qū)域政策，縮小政策單元，重視跨區(qū)域、次區(qū)域規(guī)劃，提高區(qū)域政策精準性，按照市場經濟一般規(guī)律制定政策。堅定不移實施主體功能區(qū)制度，使自然條件不同區(qū)域按照主體功能區(qū)定位推動發(fā)展。全面建成小康社會，要以各地發(fā)展為基礎。扎扎實實打好扶貧攻堅戰(zhàn)，讓貧困地區(qū)群眾生活不斷好起來，貧困地區(qū)要把提高扶貧對象生活水作為衡量政績的主要考核指標，扶貧工作要科學規(guī)劃、因地制宜、抓住重點，提高精準性、有效性、持續(xù)性。

　　五、著力做好保障和改善民生工作。

　　要繼續(xù)按照守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論的思路，統(tǒng)籌教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、住房、食品安全、安全生產等，切實做好改善民生各項工作。把做好就業(yè)工作擺到突出位置，重點抓好高校畢業(yè)生就業(yè)和化解產能過剩中出現(xiàn)的下崗再就業(yè)工作。努力解決好住房問題，探索適合國情、符合發(fā)展階段性特征的住房模式，加大廉租住房、公共租賃住房等保障性住房建設和供給，做好棚戶區(qū)改造。特大城市要注重調整供地結構，提高住宅用地比例，提高土地容積率。加大環(huán)境治理和保護生態(tài)的工作力度、投資力度、政策力度，加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，加強源頭治理，把大氣污染防治措施真正落到實處。

　　六、不斷提高對外開放水。

　　要保持傳統(tǒng)出口優(yōu)勢，發(fā)揮技術和大型成套裝備出口對關聯(lián)行業(yè)出口的帶動作用，創(chuàng)造新的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，擴大國內轉方式調結構所需設備和技術等進口。注重制度建設和規(guī)則保障，加快推進自貿區(qū)談判，穩(wěn)步推進投資協(xié)定談判。營造穩(wěn)定、透明、公的投資環(huán)境，切實保護投資者的合法權益。加強對走出去的宏觀指導和服務，提供對外投資精準信息，簡化對外投資審批程序。推進絲綢之路經濟帶建設，抓緊制定戰(zhàn)略規(guī)劃，加強基礎設施互聯(lián)互通建設。建設21世紀海上絲綢之路，加強海上通道互聯(lián)互通建設，拉緊相互利益紐帶。

　　會議指出，做好明年經濟工作，要堅持穩(wěn)中求進，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調結構、促改革，保持經濟增速在合理區(qū)間穩(wěn)運行;突出民生優(yōu)先，促進社會公正;保持物價穩(wěn)定，為推進改革和調整結構創(chuàng)造良好環(huán)境;加快轉變經濟發(fā)展方式，促進提質增效升級，推動經濟持續(xù)健康發(fā)展。要把握好經濟社會發(fā)展預期目標和宏觀政策的黃金衡點，不斷完善調控方式和手段。要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革，著力在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得實質進展。構建擴大內需長效機制，著力增加消費需求。加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農民持續(xù)增收。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，促進產業(yè)結構調整升級。推進服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水提升。加快生態(tài)文明建設，推動可持續(xù)發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質量。加強制度建設，織好保障民生安全網。

　　會議強調，必須加強黨對全面深化改革的領導。黨的十八屆三中全會作出的決定，是我們黨在新的時代條件下全面深化改革的總部署、總動員，完成決定確定的改革任務時間緊迫。要加強學習、吃透精神，全面準確領會全會提出的新、新論斷、新舉措，推動全黨全社會把和行動統(tǒng)一到全會精神和中央要求上來。要把握大局、扎實推進，堅持膽子要大、步子要穩(wěn)，戰(zhàn)略上要勇于進取，戰(zhàn)術上則要穩(wěn)扎穩(wěn)打。正確推進改革，改革是自我完善和發(fā)展;準確推進改革，按照中央要求來推進;有序推進改革，避免在時機尚不成熟、條件尚不具備的情況下一哄而上;協(xié)調推進改革，注重改革的關聯(lián)性和耦合性，力爭最大綜合效益。要注重實效、取信于民，做到言必信、行必果，積小勝為大勝，讓老百姓得到實實在在的好處，讓全社會感受到市場環(huán)境、創(chuàng)業(yè)條件、干部作風在一天天好轉。要區(qū)分情況、分類推進，對方向明、見效快的改革，屬于地方和部門可以授權操作的改革，明年和期就可以加快推進;對涉及面廣、需要中央決策的改革，要加快研究提出改革方案，制定具體改革策略，全面統(tǒng)籌和審定后，明年適時加以推進;對認識還不深入、但又必須推進的改革，要大膽探索、試點先行，找出規(guī)律，凝聚共識，為全面推開積累經驗、創(chuàng)造條件;對全會提出的一些需要推進的制度性建設，需要修改完善法律的也要加強研究、盡快啟動。已決定成立中央全面深化改革領導小組，在政治局、政治局常委會領導下工作。各地區(qū)各部門都要指定一個機構負責改革工作，主要領導同志要親自抓。

　　會議要求，全黨全國各族人民要緊密同志為，團結一心、扎實工作，認真落實這次會議的各項部署，為推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展而共同奮斗。

　　政治局委員、中央書記處書記、國務委員、最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長等出席會議。

　　各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新疆生產建設兵團的黨政主要負責人，有關部門、國務院有關部委和有關單位的主要負責人，中央管理的部分企業(yè)和金融機構負責人，軍隊及武警部隊有關負責人參加會議。