全國(guó)兩會(huì)人事調(diào)整圖,2019年全國(guó)兩會(huì)人事看點(diǎn)

　　3月5日，十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議即將在京開(kāi)幕。

　　由35個(gè)代表團(tuán)組成的3000名全國(guó)人大代表將齊聚一堂，共商國(guó)是。

　　這35個(gè)代表團(tuán)來(lái)自于35個(gè)選舉單位，包括32個(gè)省、直轄市和自治區(qū)(包括臺(tái)灣省)，香港和澳門(mén)兩個(gè)特別行政區(qū)，以及中國(guó)人民解放軍。

　　這些代表團(tuán)是如何組成的呢?

　　一般來(lái)說(shuō)，31個(gè)省、市、自治區(qū)代表團(tuán)成員都包括黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、省級(jí)武警總隊(duì)軍政主官、企業(yè)家、大學(xué)校長(zhǎng)、學(xué)者、中學(xué)校長(zhǎng)和基層代表等職業(yè)身份。

　　除了黨和國(guó)家，這些代表團(tuán)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部群體主要包括各省份的省級(jí)黨委書(shū)記、省級(jí)行政首長(zhǎng)、人大常委會(huì)主任和副主任、省級(jí)黨委常委、省會(huì)城市市長(zhǎng)、地級(jí)市市委書(shū)記和市長(zhǎng)以及省級(jí)政府部門(mén)負(fù)責(zé)人等。

　　各省份“一、二把手”(省級(jí)黨委書(shū)記、省級(jí)行政首長(zhǎng))是各代表團(tuán)的必備成員，且絕大多數(shù)是各自代表團(tuán)的團(tuán)長(zhǎng)和副團(tuán)長(zhǎng)。

　　按照慣例，每個(gè)代表團(tuán)有一名團(tuán)長(zhǎng)，若干名副團(tuán)長(zhǎng)。

　　從往年的情況看，在31個(gè)省份的代表團(tuán)中，26個(gè)省份的“一把手”擔(dān)任團(tuán)長(zhǎng)，北京、天津、上海、重慶和廣東5個(gè)代表團(tuán)的團(tuán)長(zhǎng)則由各自省份的人大常委會(huì)主任擔(dān)任。

　　這5個(gè)省份“一把手”均為中央政治局委員，他們都作為普通成員參加各自省份的代表團(tuán)，均不兼任各自省份人大常委會(huì)主任。

　　值得注意的是，也有擔(dān)任人大代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)的中央政治局委員。中央政治局委員、新疆自治區(qū)黨委書(shū)記張春賢就是新疆代表團(tuán)的團(tuán)長(zhǎng)。

　　如果考慮24個(gè)省份的人大常委會(huì)主任由省級(jí)黨委書(shū)記兼任這一現(xiàn)實(shí)，29個(gè)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)均由各自省份人大常委會(huì)主任擔(dān)任。

　　西藏和新疆兩個(gè)自治區(qū)是不多的例外，他們的人大常委會(huì)主任擔(dān)任各自代表團(tuán)的副團(tuán)長(zhǎng)，團(tuán)長(zhǎng)則由黨委書(shū)記擔(dān)任。

　　團(tuán)長(zhǎng)由省級(jí)黨委書(shū)記或省級(jí)人大常委會(huì)主任擔(dān)任，副團(tuán)長(zhǎng)由哪些人擔(dān)任呢?

　　以副團(tuán)長(zhǎng)最多的河北省代表團(tuán)為例，除省長(zhǎng)張慶偉、省委副書(shū)記趙勇、省委常委楊崇勇外，副團(tuán)長(zhǎng)陣容還包括3名省人大常委會(huì)副主任(黨組副書(shū)記)，時(shí)任河北省副省長(zhǎng)、唐山市委書(shū)記姜德果，武警河北省總隊(duì)司令員李志堅(jiān)和省政協(xié)副主席葛會(huì)波。

　　事實(shí)上，省級(jí)行政首長(zhǎng)、省人大常委會(huì)副主任和各省的省委常委占到了各人大代表團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)的大多數(shù)。

　　從的情況看，除北京和上海，其他29個(gè)代表團(tuán)的副團(tuán)長(zhǎng)均包含“二把手”。

　　另外，共有59名省市區(qū)人大常委會(huì)副主任(黨組副書(shū)記)在27個(gè)代表團(tuán)中擔(dān)任副團(tuán)長(zhǎng)。

　　在黨政官員中，除了“一、二把手”這樣的必備成員，各代表團(tuán)還有一些常備成員，絕大多數(shù)代表團(tuán)都有他們的身影。

　　第一種常備成員是黨和國(guó)家。

　　例如，前胡錦濤在第十屆全國(guó)人大是西藏代表團(tuán)成員，在第十一屆全國(guó)人大是江蘇代表團(tuán)的成員。

　　第十二屆全國(guó)人大代表中，是上海代表團(tuán)成員，李克強(qiáng)是山東代表團(tuán)成員，張德江則是浙江代表團(tuán)成員。

　　再比如，俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗分別是第十二屆全國(guó)人大湖北、內(nèi)蒙古、北京和天津代表團(tuán)的成員。

　　第二種常備成員是各省會(huì)城市市長(zhǎng)。

　　2012年12月至2013年1月，全國(guó)各地陸續(xù)選舉產(chǎn)生出席十二屆全國(guó)人大的代表名單。其時(shí)，除了4個(gè)直轄市，在其他27個(gè)省份代表團(tuán)中，只有甘肅和西藏代表團(tuán)名單上沒(méi)有出現(xiàn)各自省會(huì)城市市長(zhǎng)的名字。

　　第三種常備成員是地級(jí)市市委書(shū)記和市長(zhǎng)。

　　以陜西代表團(tuán)為例，咸陽(yáng)市委書(shū)記、渭南市委書(shū)記、安康市委書(shū)記、寶雞市長(zhǎng)、榆林市長(zhǎng)和延安市長(zhǎng)都是代表團(tuán)成員。

　　根據(jù)新華社2013年2月報(bào)道，第十二屆全國(guó)人大代表共有黨政領(lǐng)導(dǎo)干部代表1042名，占代表總數(shù)的34.88%。

　　復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授浦興祖認(rèn)為，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部代表偏多影響設(shè)立全國(guó)人大的本意，在一定程度上既不利于民意表達(dá)，也不利于監(jiān)督政府。

　　省級(jí)武警總隊(duì)軍政主官、企業(yè)家、大學(xué)校長(zhǎng)、學(xué)者、中學(xué)校長(zhǎng)和基層代表等職業(yè)也在各代表團(tuán)中占有不小的比例。

　　區(qū)別于解放軍代表，作為武警代表的省級(jí)武警總隊(duì)軍政主官一般是各省份代表團(tuán)的成員。例如，第十二屆全國(guó)人大代表中，武警北京總隊(duì)司令員王炳深是北京市人大代表團(tuán)成員，武警天津總隊(duì)政委王獻(xiàn)華是天津市人大代表團(tuán)成員，武警山西總隊(duì)政委劉振所則是山西省人大代表團(tuán)成員。

　　企業(yè)家也是各代表團(tuán)的基本構(gòu)成，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的代表團(tuán)中，企業(yè)家代表比比皆是。

　　例如，廣東代表團(tuán)即包括珠海金山軟件公司董事長(zhǎng)雷軍、騰訊公司董事會(huì)主席兼首席執(zhí)行官馬化騰、南方航空集團(tuán)公司總經(jīng)理司獻(xiàn)民、TCL集團(tuán)董事長(zhǎng)李東生、廣東雅士利集團(tuán)總裁張利鈿和珠海格力集團(tuán)董事長(zhǎng)董明珠等。

　　基層代表和專(zhuān)家學(xué)者也是每個(gè)代表團(tuán)的“標(biāo)配”。

　　以北京、江蘇、湖北、廣東和內(nèi)蒙古5個(gè)代表團(tuán)為例，基層代表有北京市懷柔區(qū)渤海鎮(zhèn)北溝村黨支部書(shū)記王全、江蘇省泗洪縣界集鎮(zhèn)實(shí)驗(yàn)小學(xué)教師裴昌彩、湖北省丹江口市計(jì)家溝村村民辛喜玉、廣東申菱空調(diào)設(shè)備公司總裝車(chē)間主任葉國(guó)先等;專(zhuān)家學(xué)者代表有北京師范大學(xué)生態(tài)學(xué)研究所所長(zhǎng)張大勇、南京大學(xué)物理系教授邢定鈺、華中科技大學(xué)計(jì)算機(jī)學(xué)院教授馮丹、暨南大學(xué)管理學(xué)院副教授盧馨和中國(guó)社科院研究員朝克。

　　最后，各省份最知名大學(xué)和中學(xué)的校長(zhǎng)同樣是各省份代表團(tuán)的“標(biāo)配”。

　　在2013年年初各地人大代表團(tuán)“成團(tuán)”時(shí)，時(shí)任清華大學(xué)校長(zhǎng)、南京大學(xué)校長(zhǎng)、武漢大學(xué)校長(zhǎng)、時(shí)任中山大學(xué)校長(zhǎng)和內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)就分別是上述5個(gè)省份代表團(tuán)的成員。中學(xué)校長(zhǎng)代表則分別有江蘇淮陰中學(xué)校長(zhǎng)、湖北黃岡中學(xué)校長(zhǎng)、廣東汕頭金山中學(xué)校長(zhǎng)和內(nèi)蒙古呼和浩特市第二中學(xué)校長(zhǎng)。