全國兩會人事調(diào)整圖,2019年全國兩會人事看點

　　3月5日，十二屆全國人大三次會議即將在京開幕。

　　由35個代表團組成的3000名全國人大代表將齊聚一堂，共商國是。

　　這35個代表團來自于35個選舉單位，包括32個省、直轄市和自治區(qū)(包括臺灣省)，香港和澳門兩個特別行政區(qū)，以及中國人民解放軍。

　　這些代表團是如何組成的呢?

　　一般來說，31個省、市、自治區(qū)代表團成員都包括黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、省級武警總隊軍政主官、企業(yè)家、大學(xué)校長、學(xué)者、中學(xué)校長和基層代表等職業(yè)身份。

　　除了黨和國家，這些代表團的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部群體主要包括各省份的省級黨委書記、省級行政首長、人大常委會主任和副主任、省級黨委常委、省會城市市長、地級市市委書記和市長以及省級政府部門負責(zé)人等。

　　各省份“一、二把手”(省級黨委書記、省級行政首長)是各代表團的必備成員，且絕大多數(shù)是各自代表團的團長和副團長。

　　按照慣例，每個代表團有一名團長，若干名副團長。

　　從往年的情況看，在31個省份的代表團中，26個省份的“一把手”擔(dān)任團長，北京、天津、上海、重慶和廣東5個代表團的團長則由各自省份的人大常委會主任擔(dān)任。

　　這5個省份“一把手”均為中央政治局委員，他們都作為普通成員參加各自省份的代表團，均不兼任各自省份人大常委會主任。

　　值得注意的是，也有擔(dān)任人大代表團團長的中央政治局委員。中央政治局委員、新疆自治區(qū)黨委書記張春賢就是新疆代表團的團長。

　　如果考慮24個省份的人大常委會主任由省級黨委書記兼任這一現(xiàn)實，29個代表團團長均由各自省份人大常委會主任擔(dān)任。

　　西藏和新疆兩個自治區(qū)是不多的例外，他們的人大常委會主任擔(dān)任各自代表團的副團長，團長則由黨委書記擔(dān)任。

　　團長由省級黨委書記或省級人大常委會主任擔(dān)任，副團長由哪些人擔(dān)任呢?

　　以副團長最多的河北省代表團為例，除省長張慶偉、省委副書記趙勇、省委常委楊崇勇外，副團長陣容還包括3名省人大常委會副主任(黨組副書記)，時任河北省副省長、唐山市委書記姜德果，武警河北省總隊司令員李志堅和省政協(xié)副主席葛會波。

　　事實上，省級行政首長、省人大常委會副主任和各省的省委常委占到了各人大代表團副團長的大多數(shù)。

　　從的情況看，除北京和上海，其他29個代表團的副團長均包含“二把手”。

　　另外，共有59名省市區(qū)人大常委會副主任(黨組副書記)在27個代表團中擔(dān)任副團長。

　　在黨政官員中，除了“一、二把手”這樣的必備成員，各代表團還有一些常備成員，絕大多數(shù)代表團都有他們的身影。

　　第一種常備成員是黨和國家。

　　例如，前胡錦濤在第十屆全國人大是西藏代表團成員，在第十一屆全國人大是江蘇代表團的成員。

　　第十二屆全國人大代表中，是上海代表團成員，李克強是山東代表團成員，張德江則是浙江代表團成員。

　　再比如，俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗分別是第十二屆全國人大湖北、內(nèi)蒙古、北京和天津代表團的成員。

　　第二種常備成員是各省會城市市長。

　　2012年12月至2013年1月，全國各地陸續(xù)選舉產(chǎn)生出席十二屆全國人大的代表名單。其時，除了4個直轄市，在其他27個省份代表團中，只有甘肅和西藏代表團名單上沒有出現(xiàn)各自省會城市市長的名字。

　　第三種常備成員是地級市市委書記和市長。

　　以陜西代表團為例，咸陽市委書記、渭南市委書記、安康市委書記、寶雞市長、榆林市長和延安市長都是代表團成員。

　　根據(jù)新華社2013年2月報道，第十二屆全國人大代表共有黨政領(lǐng)導(dǎo)干部代表1042名，占代表總數(shù)的34.88%。

　　復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授浦興祖認為，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部代表偏多影響設(shè)立全國人大的本意，在一定程度上既不利于民意表達，也不利于監(jiān)督政府。

　　省級武警總隊軍政主官、企業(yè)家、大學(xué)校長、學(xué)者、中學(xué)校長和基層代表等職業(yè)也在各代表團中占有不小的比例。

　　區(qū)別于解放軍代表，作為武警代表的省級武警總隊軍政主官一般是各省份代表團的成員。例如，第十二屆全國人大代表中，武警北京總隊司令員王炳深是北京市人大代表團成員，武警天津總隊政委王獻華是天津市人大代表團成員，武警山西總隊政委劉振所則是山西省人大代表團成員。

　　企業(yè)家也是各代表團的基本構(gòu)成，在經(jīng)濟發(fā)達省份的代表團中，企業(yè)家代表比比皆是。

　　例如，廣東代表團即包括珠海金山軟件公司董事長雷軍、騰訊公司董事會主席兼首席執(zhí)行官馬化騰、南方航空集團公司總經(jīng)理司獻民、TCL集團董事長李東生、廣東雅士利集團總裁張利鈿和珠海格力集團董事長董明珠等。

　　基層代表和專家學(xué)者也是每個代表團的“標配”。

　　以北京、江蘇、湖北、廣東和內(nèi)蒙古5個代表團為例，基層代表有北京市懷柔區(qū)渤海鎮(zhèn)北溝村黨支部書記王全、江蘇省泗洪縣界集鎮(zhèn)實驗小學(xué)教師裴昌彩、湖北省丹江口市計家溝村村民辛喜玉、廣東申菱空調(diào)設(shè)備公司總裝車間主任葉國先等;專家學(xué)者代表有北京師范大學(xué)生態(tài)學(xué)研究所所長張大勇、南京大學(xué)物理系教授邢定鈺、華中科技大學(xué)計算機學(xué)院教授馮丹、暨南大學(xué)管理學(xué)院副教授盧馨和中國社科院研究員朝克。

　　最后，各省份最知名大學(xué)和中學(xué)的校長同樣是各省份代表團的“標配”。

　　在2013年年初各地人大代表團“成團”時，時任清華大學(xué)校長、南京大學(xué)校長、武漢大學(xué)校長、時任中山大學(xué)校長和內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)校長就分別是上述5個省份代表團的成員。中學(xué)校長代表則分別有江蘇淮陰中學(xué)校長、湖北黃岡中學(xué)校長、廣東汕頭金山中學(xué)校長和內(nèi)蒙古呼和浩特市第二中學(xué)校長。