促進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新的意見(jiàn)
　　(二)通過(guò)銀行間市場(chǎng)發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品和信用衍生產(chǎn)品，拓寬涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)的資金來(lái)源，分散農(nóng)業(yè)貸款的信用風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)自身需要和市場(chǎng)狀況，積極探索開(kāi)發(fā)以中長(zhǎng)期農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)貸款等涉農(nóng)貸款為基礎(chǔ)資產(chǎn)的證券化產(chǎn)品，防范和控制涉農(nóng)信貸資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。試點(diǎn)開(kāi)發(fā)以涉農(nóng)貸款為基礎(chǔ)資產(chǎn)、由保險(xiǎn)公司或者貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供貸款保護(hù)的信用衍生產(chǎn)品，為金融機(jī)構(gòu)加大支農(nóng)惠農(nóng)力度提供成本低、流動(dòng)性好的避險(xiǎn)工具。
　　(三)加快農(nóng)村支付體系建設(shè)步伐，提高農(nóng)村地區(qū)支付結(jié)算業(yè)務(wù)的便利程度。支持涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)建設(shè)和完善支付清算系統(tǒng)和業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)。有重點(diǎn)地鼓勵(lì)和引導(dǎo)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)和推廣適合農(nóng)村實(shí)際的支付結(jié)算服務(wù)品種。加快推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)支付服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步擴(kuò)展和延伸支付清算網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村地區(qū)的輻射范圍。
　　(四)加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)，改善區(qū)域金融生態(tài)。中國(guó)人民銀行試點(diǎn)地區(qū)的分支機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)在農(nóng)村地區(qū)的信息采集和使用范圍，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)建立健全農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和涉農(nóng)企業(yè)的電子信用檔案，設(shè)計(jì)客觀、有效的信用信息指標(biāo)體系，建立和完善科學(xué)、合理的資信打分和信用積分制度，推動(dòng)建立農(nóng)村信用信息享機(jī)制。
　　(五)按照“寬準(zhǔn)入、嚴(yán)監(jiān)管”和“區(qū)別對(duì)待”的原則，完善和實(shí)施鼓勵(lì)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新的市場(chǎng)準(zhǔn)入扶持政策。對(duì)于支農(nóng)成效顯著、風(fēng)險(xiǎn)控制能力強(qiáng)、推動(dòng)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式有的涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)，在金融產(chǎn)品創(chuàng)新和基層機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)布局調(diào)整方面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入綠色通道，風(fēng)險(xiǎn)可控的新業(yè)務(wù)可實(shí)行備案制，并支持其跨區(qū)域兼并重組、出資設(shè)立新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)或分支機(jī)構(gòu)。
　　(六)發(fā)揮財(cái)政性資金的杠桿作用，增加金融資源向農(nóng)村投放的吸引力。在有條件的試點(diǎn)地區(qū)，鼓勵(lì)地方政府建立涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度，用于補(bǔ)償涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)由于自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等原因形成的信貸損失，同時(shí)，也可對(duì)涉農(nóng)企業(yè)與農(nóng)戶的貸款實(shí)行貼息，或者建立保險(xiǎn)補(bǔ)貼金制度，為提供涉農(nóng)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司和參保企業(yè)與農(nóng)戶提供保費(fèi)、經(jīng)營(yíng)費(fèi)用和超賠補(bǔ)貼。
　　五、試點(diǎn)的組織實(shí)施與工作步驟
　　試點(diǎn)地區(qū)的中國(guó)人民銀行省級(jí)分支機(jī)構(gòu)會(huì)同當(dāng)?shù)劂y監(jiān)局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織本省的試點(diǎn)工作并制定試點(diǎn)工作具體實(shí)施意見(jiàn)或試點(diǎn)管理辦法報(bào)中國(guó)人民銀行和銀監(jiān)會(huì)備案。試點(diǎn)地的中國(guó)人民銀行縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)劂y監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與所在地財(cái)政、保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)等部門的協(xié)作配合及信息溝通交流，同制定和落實(shí)試點(diǎn)工作的具體措施，加強(qiáng)試點(diǎn)工作管理，及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告試點(diǎn)進(jìn)展情況，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè)和效果評(píng)估。
　　從下半起，中部省和東北省各選擇-個(gè)有條件的縣(市)開(kāi)展試點(diǎn)方案設(shè)計(jì)和試點(diǎn)推進(jìn)落實(shí)工作，每個(gè)省集中抓好-個(gè)金融產(chǎn)品創(chuàng)新和推廣。至，試點(diǎn)地區(qū)的中國(guó)人民銀行省級(jí)分支機(jī)構(gòu)和銀監(jiān)會(huì)省級(jí)派出機(jī)構(gòu)要及時(shí)對(duì)試點(diǎn)開(kāi)展情況進(jìn)行督促指導(dǎo)和評(píng)估報(bào)告，全面總結(jié)試點(diǎn)地區(qū)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)人民銀行總行會(huì)同銀監(jiān)會(huì)將適時(shí)選擇部分成熟的創(chuàng)新產(chǎn)品在全國(guó)其他有條件的地區(qū)宣介推廣。
　　請(qǐng)中部省和東北省的中國(guó)人民銀行省級(jí)分支機(jī)構(gòu)、銀監(jiān)會(huì)省級(jí)派出機(jī)構(gòu)聯(lián)合將本意見(jiàn)轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)相關(guān)金融機(jī)耿抓好協(xié)調(diào)落實(shí)工作。試點(diǎn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的情況和問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告中國(guó)人民銀行和銀監(jiān)會(huì)。 ，