廣播影視服務體系實施工作意見(二)

廣播影視服務體系實施工作意見
一流的體制機制——服務機制高效運行。按照“轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能”的總體要求，理順局臺網關系、上下關系、政事關系、政企關系“四大關系”，努力形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的廣播影視行政管理體制和運行機制。具體包括優化市縣兩級廣播影視管理體制、完善鄉鎮廣播電視管理體制、完善廣播影視服務機制、建立事業與產業發展的長效機制。
一流的服務內容——服務內容優質供給。要向全市城鄉群眾提供優質的廣播電影電視節目，分為廣播電視節目供給和電影供給。廣播電視節目優質供給是要求市、縣兩級廣播電視播出機構加強節目內容生產，為人民群眾提供更多更新的精品，同時加大對農節目制作力度；鄉、村兩級要充分利用公廣播系統加大對基層的宣傳，為基層群眾提供更多的法律、經濟、農技知識和實用信息等。電影供給分為城市電影和公益電影，城市電影要確保市民能及時就近享受優秀電影；公益電影要在做好國家要求的農村公益電影放映的同時，擴大公益電影放映范圍，提高影片質量，將公益電影擴大到社區、學校，要隨時對公益影片進行更新。
一流的監管手段——服務監管全面到位。各級廣播影視行政管理部門要對廣播電影電視公服務進行全面監管和科學評價。硬件上要建立覆蓋全市的廣播電視監測系統，軟件上要構建科學合理的公服務質量監管體系。廣播電視監測系統不但對市級和區（市）縣廣播電視節目進行監測，還對轄區內網絡視聽節目進行監管。公服務質量監管體系包括節目內容傳輸監測體系、節目內容質量管控體系、技術質量控制體系、應急管理控制體系和社會服務管控體系。
三、職責劃分
（一）市級職責。市廣電局負責全市公服務體系建設總體實施意見的制定，包括市級廣播影視事業、產業發展規劃，并指導市級廣播電視播出機構和網絡運營機構具體實施；制定各項監管辦法，依據廣播影視法規、規章對市級廣播電視播出機構、網絡運營機構和電影單位實施行政管理和廣播影視工作目標考核，并依法實施行政處罰。市廣電臺負責落實具體宣傳任務，制作群眾喜聞樂見的廣播電視節目。市網絡公司負責網絡覆蓋建設，按規定傳輸高質量的節目。市電影公司負責發展電影市場，放映公益電影。
（二）縣級職責。縣級廣播影視行政管理部門負責本地公服務體系建設實施意見的制定，根據全市廣播影視事業和產業發展規劃，制定并組織實施本地廣播影視事業產業發展規劃，負責本地“戶戶通”、“村村響”、“人人看”三項基礎設施建設工程的組織、督促、指導，負責本地廣播影視行政管理和行業管理，指導本地廣播影視宣傳工作，負責組織廣播影視節目創優工作。縣級廣播電視播出機構負責落實具體宣傳任務，制作群眾喜聞樂見的廣播電視節目。縣級網絡公司負責本地網絡覆蓋建設、維護和管理，按規定傳輸高質量的節目。縣級電影公司負責發展電影市場，放映公益電影。
（三）鄉級廣播電視站工作職責。鄉鎮（街道）廣播電視站負責鄉鎮廣播影視發展規劃和建設，指導村級廣播工作，負責村（社區）廣播室設備設施的管理，負責鄉鎮廣播影視的宣傳、管理、監督，承擔鄉鎮廣播影視設備設施的維護，負責廣播影視統計等信息上報工作，協助縣級廣播影視行政管理部門開展相關工作。，