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揚州市江都區司法局開展化工企業矛盾糾紛集中排查化解專項活動實施方案

為進一步發揮人民調解化解矛盾糾紛的作用，助推打造最佳營商環境工作，根據上級工作要求，決定在全區開展化工企業矛盾糾紛集中排查化解專項活動，具體實施方案如下:

一、提高站位，深刻認識開展此次專項活動的重要意義

當前，營商環境日益成為難以復制的競爭力和顯性生產力，打造良好的營商環境，是激發全社會創造力和發展力的一個重要著力點。近年來，我區積極拓展人民調解服務領域，定期開展相關行業領域的矛盾糾紛排查調處工作，有效預防和化解矛盾糾紛，為營造良好經濟發展環境作出了貢獻。但應當看到，當前化工企業在生產經營、勞資管理、知識產權保護等方面矛盾糾紛多發，化解糾紛能力弱，影響了全區化工企業健康發展。因此，發揮人民調解優勢，開展涉企矛盾糾紛集中排查化解專項活動，及時有效化解化工企業矛盾糾紛，降低企業經營和維權成本，是貫徹落實打造最佳營商環境的具體舉措，是滿足企業法律服務需求的主動作為，是推進人民調解服務提檔升級的現實需要。各司法所和全區人民調解組織要以黨委政府滿意、市場主體和人民群眾滿意為標準，立足預防、重在化解、積極作為，扎實組織開展化工企業矛盾糾紛集中排查化解活動，努力為全區化工企業的健康有序發展提供保障、有效推動人民調解助力打造最佳營商環境。

二、主動作為，有效落實集中排查化解的各項工作措施

各司法所和人民調解組織要認真履職盡責，主動擔當，積極作為，有效化解市場主體和人民群眾反映強烈、影響化工企業生產經營的矛盾糾紛，進一步優化營商環境。

（一）深入開展涉企矛盾糾紛和不穩定因素排查工作。充分利用人民調解組織遍布城鄉基層、工作觸角遍及各個行業領域的優勢，堅持普遍排查和重點排查相結合，定期排查和專項排查相結合，深入本轄區化工企業內走訪調查，開展矛盾糾紛和不穩定因素排查工作，確保排查工作橫向到邊、縱向到底，不留死角，重點排查化工企業知識產權、勞動工資、工傷事故、破產倒閉以及低小散整治、環境保護等引發的糾紛，對于可能引起治安案件、刑事案件的糾紛，要在穩定事態的基礎上及時報告屬地黨委政府或通報相關部門，積極配合做好疏導化解工作。

（二）扎實做好涉企矛盾糾紛化解工作。對排查出的矛盾糾紛苗頭隱患，要進行登記并加強與轄區內的化工企業有效聯系溝通，充分利用公共法律服務中心，行業性專業性人民調解組織等平臺優勢和律師、公證、基層法律服務等資源優勢，統籌協調、形成合力、全力化解化工企業矛盾糾紛。對于案情簡單、影響不大、涉及面不廣的不安定因素，就地直接調處，努力將矛盾消除在萌芽狀態。對于專業性強的疑難復雜糾紛，組織專門力量，研究制定調解方案，采取有效措施最大限度地化解，對于影響化工企業生產經營，長期未得到有效解決的糾紛，協調各有關部門集中攻堅化解。對于人數較多，牽扯層面較廣，存在較大隱患的矛盾糾紛，要重點關注，密切跟蹤，掌握動態，切實做到底數清、情況明，及時將掌握的情況反映給黨委政府，配合有關部門做好聯動調處，要健全完善定期情況報送制度，向屬地黨委政府和區司法局報送專項排查調處工作情況報告。

（三）有效做好化工企業矛盾糾紛預防工作。充分發揮人民調解觸角廣、信息靈的優勢，對于矛盾糾紛頻發、易發的重點地區和化工企業，進行定期走訪調查，并做好走訪調查記錄。堅持企業需求原則，通過法律講堂、“送法進企業”等方式向化工企業管理者和職工宣講企業生產經營、勞資管理、知識產權保護、租賃合同等相關法律。充分運用互聯網、大數據等信息化手段，采集匯聚化工企業矛盾糾紛數據，分析研判糾紛發生的特點規律，研究制定針對性預防措施，并及時向有關行業主管部門和企業提出可行性工作建議，最大限度預防涉企矛盾糾紛發生和激化。

三、明確職責，確保排查化解專項活動取得實效

（一）強化組織領導。上級司法行政部門和區司法局已將專項行動作為年度工作考核的重要內容，各司法所要把這次專項活動作為發揮司法行政職能作用、打造良好營商環境、維護社會和諧穩定的重要舉措，集中精力抓好落實。

（二）制定實施方案。各司法所要認真研究分析轄區內化工企業發展的主要矛盾糾紛情況，抓住重點，突出難點，找準突破點，有針對性地制定適合本地實際的實施方案。要整合轄區內人民調解資源，拓寬人民調解化解涉企矛盾糾紛的覆蓋面，堅持邊排查、邊化解、邊總結、邊提高的工作思路，總結好、提煉好成功的經驗和做法。

（三）加強匯報宣傳。要及時總結推廣新經驗、新做法，適時主動向當地黨政領導匯報活動開展情況及取得的成效，注重通過報紙、微博微信等多種媒介宣傳人民調解助力涉企矛盾糾紛化解的特色亮點工作，進一步擴大人民調解社會影響力，努力營造良好的工作氛圍。請各司法所每月于25日前將《涉企矛盾糾紛排查化解情況統計表》（見附件）上報區社會矛盾糾紛調處服務中心。