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十九大報告明確指出，要樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上，安全第一的。、國務(wù)院高度重視，高度重視安全工作，強調(diào)要始終把人民群眾的生命安全放在首位，強化紅線意識；李克強總理指出校園應(yīng)是最陽光、最安全的地方。2017年4月國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險防控體系建設(shè)的意見》，明確要健全學(xué)校安全教育機制，將提高學(xué)生安全意識和自我防護能力作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，著力提高學(xué)校安全教育的針對性與實效性。將安全教育與法治教育有機融合，全面納入國民教育體系，把尊重生命、保障權(quán)利、尊重差異的意識和基本安全常識從小根植在學(xué)生心中。

自2013年起，全國各地陸續(xù)開展了學(xué)校安全教育實驗區(qū)試點工作，通過學(xué)校安全教育信息化臺建立了常態(tài)化、科學(xué)化、信息化的學(xué)校安全教育機制，目前已有300萬教師、1.2億學(xué)生在安全教育臺上開展安全教育學(xué)習(xí)及活動，取得了良好的成效。江蘇省南通市與泰州市均為率先建立“學(xué)校教育安全實驗區(qū)”的城市。1月，人民日報社人民論壇雜志社對全國開展安全教育實驗區(qū)試點工作以來的情況進行實地調(diào)研和采訪，并與部分全國教育專家和各地市教育部門負(fù)責(zé)人代表進行了座談交流。

泰州：構(gòu)建學(xué)校安全網(wǎng)絡(luò)，安全實訓(xùn)全員覆蓋

奚愛國（泰州市政協(xié)副主席、教育局局長）

泰州市教育局在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，從2014年開始，全市域加入國家安全教育實驗區(qū)的實驗工作，并首創(chuàng)安全教育實訓(xùn)基地與“三微”教學(xué)相結(jié)合，取得了顯著成效。無論是黨委、政府還是相關(guān)部門，學(xué)校校長還是教職員工，學(xué)生還是家長，對安全工作的重視程度不僅體現(xiàn)在口頭上，更是落實到行動上；通過幾年的努力、探索、實驗，已經(jīng)構(gòu)建一套嚴(yán)密完備的工作機制，督查、考核、獎勵、問責(zé)機制全面形成；借助于現(xiàn)代信息手段，全市所有教師、學(xué)生、管理者以及社會層面共同參與、共同組織；模擬演練取得實效，保護意識和防范能力不斷提升；

但安全教育課題也是一個不斷完善、不斷進步的過程，泰州還要繼續(xù)努力，完善機制，真正織密保護學(xué)生生命安全的網(wǎng)絡(luò)體系。

南通： 創(chuàng)建“南通模式”，“靚”出成績單

郭毅浩（南通市教育局局長）

2018年，南通市各級教育部門和學(xué)校高度重視學(xué)校安全教育工作，以“南通市學(xué)校安全教育臺”為抓手，充分發(fā)揮臺的教育、引導(dǎo)、管理功能，常態(tài)開展各類安全教育，切實提升安全教育質(zhì)量水和學(xué)生安全素養(yǎng)能力，為形成示范區(qū)創(chuàng)建“南通模式”奠定了堅實基礎(chǔ)。

南通市教育局展示了年來在學(xué)校安全教育工作上的成績，全市共有1036所中小學(xué)（幼兒園）、18028個班級、20096名教師、777753名學(xué)生和家長通過“南通市學(xué)校安全教育臺”系統(tǒng)開展安全教育和各類專題學(xué)習(xí)，學(xué)校和教師的安全教育主體責(zé)任全面落實，安全教育、專項活動、應(yīng)急演練和安全提醒的常態(tài)化、科學(xué)化、信息化水不斷提高，師生和家長自主安全意識和基本安全技能進一步強化，為持續(xù)保持教育系統(tǒng)安全和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。

各地各校安全教育臺運行管理相關(guān)情況將繼續(xù)納入綜治（安建設(shè)）年度考評指標(biāo)，并作為安示范創(chuàng)建、安全先進評選等工作的重要依據(jù)。

學(xué)校安全教育，未雨綢繆，長治久安

宗春山教授（國務(wù)院婦兒工委會兒童智庫專家、聯(lián)合國兒童基金會項目專家）

學(xué)校安全教育是一項涉及法學(xué)、心理學(xué)、社會學(xué)、醫(yī)學(xué)、自然科學(xué)等等的高度跨學(xué)科性的學(xué)科。要不斷分析研究兒童安全出現(xiàn)的新情況、新特點、新問題，關(guān)注新興安全領(lǐng)域，才能使學(xué)校的安全管理與教育與時俱進。縱觀國際社會，日本公共安全教育從小培養(yǎng)，一般學(xué)齡前兒童就已接受過3小時的安全逃生模擬教育， 6至12歲的孩子就有消防課程、防震課程；美國中小學(xué)有三種安全演練：消防演練、校園關(guān)閉演練和惡劣天氣演練；法國政府通過設(shè)立“國家安全日”等形式，使得全社會能夠廣泛參與。

在全國中小學(xué)范圍內(nèi)乃至幼兒園全面開展學(xué)校安全教育實驗區(qū)的工作具有十分重要意義。其一，對中小學(xué)校在安全管理與安全教育層面進行統(tǒng)一、全面的、系統(tǒng)的、規(guī)范的管理與指導(dǎo)；其二，利用現(xiàn)代信息臺整合社會資源，快速準(zhǔn)確的為學(xué)校提供專業(yè)化服務(wù)，為家庭提供教育資源；其三，通過大數(shù)據(jù)建立，監(jiān)測各地安全數(shù)據(jù)，評估安全風(fēng)險，提供安全預(yù)警、風(fēng)險提示，把教育與預(yù)防、研究相結(jié)合，建立健全校園安全風(fēng)險防控體系。南通與泰州兩地，政府高度重視，或者創(chuàng)新聯(lián)動機制，或者發(fā)動各級部門，就地取材，開發(fā)教程，把生命價值觀融入每一堂課、每一名教師的日常教學(xué)中，是學(xué)校安全教育值得探索嘗試的方向。鼓勵推廣具有地方的安全教育與管理模式，為各地發(fā)展提供可借鑒的資源。

此外，通過國家立法或地方性條例，把兒童的安全管理與安全教育納入地方公共安全與綜合治理法律體系中，避免安全工作的不確定性、不持久性、不明確性、不規(guī)范性，依法推動學(xué)校安全管理與安全教育，是長久之計。

實驗區(qū)全面開花，功在當(dāng)代，利在千秋

羅秀華大校（中國應(yīng)急管理學(xué)會理事、原公安部消防局宣傳處處長）

通過這次到江蘇泰州和南通調(diào)研安全教育示范區(qū)工作，作為一個長期從事安全宣傳教育的工作者，感到很振奮，特別是各有關(guān)安全管理部門對學(xué)校安全教育越來越重視，分別積極推動本部門的安全教育進校園。對兒童進行安全教育，還可以起到“教育一個孩子，帶動一個家庭，影響整個社會”的作用，是一項功在當(dāng)代，利在千秋的重要工作。

各部門建立學(xué)校安全教育聯(lián)合辦公室（或聯(lián)席會制度），共同研究安全教育內(nèi)容，形成一個臺，一個出口；在各有關(guān)部門的支持指導(dǎo)下，建設(shè)綜合性的安全教育實訓(xùn)基地，使各類安全內(nèi)容的實訓(xùn)都可以在專業(yè)人員的指導(dǎo)下在基地完成；對安全教育師資培訓(xùn)，保障安全教育課的日常開展；由教育部門根據(jù)學(xué)生的認(rèn)知特點、規(guī)律，組織對安全課程進行研發(fā)，形成體系，提升教學(xué)規(guī)范性；采用靈活的教學(xué)方式，例如泰州的“三微”教學(xué)模式，把安全教育有機地融入學(xué)校日常教學(xué)和校園文化之中，潛移默化的滲透，有效解決了文化課和安全課“兩張皮”的問題；南通、泰州的實踐都是值得借鑒的寶貴經(jīng)驗。

“安全教育實驗區(qū)”的實施開展五年，已經(jīng)覆蓋20個省市自治區(qū)的190個地級市，24萬所中小學(xué)幼兒園，這些數(shù)字足以說明這項工程的生命力和可行性，爭取實現(xiàn)全國全覆蓋的同時，要不斷總結(jié)經(jīng)驗，對各地好的創(chuàng)新做法，建議每年召開全國或區(qū)域性工作總結(jié)表彰會，對做出突出貢獻(xiàn)的學(xué)校幼兒園、校長、教師給予表彰獎勵，并與個人獎金、評職稱和晉職掛鉤，提高學(xué)校和老師們做好安全教育工作的榮譽感和積極性。

建立長效常態(tài)機制，加大創(chuàng)新模式推廣

鐘秉林教授（國家教育咨詢委員會委員、國家教育考試指導(dǎo)委員會委員、中國教育學(xué)會會長、原北京師范大學(xué)校長）

進入21世紀(jì)以來，我國教育事業(yè)發(fā)展迅速，教育發(fā)展方式發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，從以規(guī)模擴張和空間拓展為特征的外延式發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴岣哔|(zhì)量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵式發(fā)展。

進一步加強學(xué)校安全教育，一要堅持將提高學(xué)生安全意識和自我防護能力作為素質(zhì)教育的核心內(nèi)容；二要著力提高學(xué)校安全教育的針對性與實效性；三要及時總結(jié)學(xué)校安全教育實驗區(qū)和示范區(qū)創(chuàng)建的典型經(jīng)驗和做法，扎實地向全國更多的地區(qū)推廣，關(guān)鍵是建立和完善相關(guān)機制。比如：常態(tài)化的安全教育課程和專項活動開展機制、中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練機制、安全教育量化管理與考核評價機制、學(xué)生安全素養(yǎng)大數(shù)據(jù)測評機制、家校安全提醒機制、中小學(xué)幼兒園全崗全員安全素養(yǎng)培訓(xùn)機制等。

學(xué)校安全教育也是一項長期的系統(tǒng)工程，教育部門和學(xué)校要繼續(xù)建立更有效的安全教育機制，以確保安全教育常態(tài)化開展，對已經(jīng)形成的典型經(jīng)驗和模式加大推廣力度，使更多學(xué)生受益；要鼓勵地方教育部門和學(xué)校因地制宜，創(chuàng)新更多的安全教育模式和經(jīng)驗，使安全教育全面融入學(xué)生的日常生活，有效提升他們的安全素養(yǎng)。

教育部將中小學(xué)生安全教育擺在重要位置，不斷增強安全教育工作的針對性和實效性，持續(xù)深入開展安全教育，為全面提高師生防范風(fēng)險安全意識，整體提升了救生逃生防護能力，落實立德樹人根本任務(wù)奠定了堅實基礎(chǔ)。各地市均積極開展學(xué)校安全教育工作，并嚴(yán)格依據(jù)國務(wù)院的工作部署，深入貫徹落實《關(guān)于加強中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險防控體系建設(shè)的意見》，深化安全教育，打造安全、陽光的校園成長環(huán)境，促進廣大中小學(xué)生健康快樂成長。