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專業技術人才知識更新工程實施方案

為更好實施人才強國戰略，加快建設人才強國，推動專業技術人才隊伍建設，促進專業技術人才能力素質提升，根據《國家中長期人才發展規劃綱要(2010一2020年)》，制定本實施方案。

一、指導和工作原則

(一)指導

，以鄧小理論和“三個代表"重要，深入貫徹落實科學發展觀，遵循人才成長規律，以人才能力建設，以高層次、急需緊缺和骨干專業技術人才培養為重點，不斷加大投入力度，創新培養培訓機制，推進分層分類的專業技術人才繼續教育體系建設，大力提升專業技術人才能力素質，為建設創新型國家，推動經濟社會發展提供人才支撐。

(二)工作原則

立足培養，創新機制。把專業技術人才培養作為專業技術人才知識更新工程(以下簡稱“工程”)的出發點和落腳點，不斷提高專業技術人才的綜合素質、專業水和創新創業能力，積極探索“工程”實施的方式方法，創新培養培訓的體制機制。

示范引領，注重實效。充分發揮“工程"的示范和帶動引領作用，突出重點，講求實效，注重培養培訓的針對性、實用性和先進性。鼓勵部門、地區和單位結合行業特點和實際需要，圍繞使用培養人才，著眼崗位要求和職業發展培訓人才。

統籌協調，分類實施。注重與專業技術人才隊伍建設相結合，與國家其他各項重大人才工程相銜接，與各地各部門人才規劃中專業技術人才培養培訓相協調；調動政府部門、社會組織、培養培訓基地(機構)、用人單位和專業技術人才各方積極性，推動建立多層次、多渠道、多類別、多形式的培養培訓格局，分步分類推進“工程”實施。

二、目標任務

圍繞我國經濟結構調整、高新技術產業發展和自主創新能力的提高，在裝備制造、信息、生物技術、新材料、海洋、金融財會、生態環境保護、能源資源、防災減災、現代交通運輸、農業科技、社會工作等12個重點領域，開展大規模的知識更新繼續教育，每年培訓100萬名高層次、急需緊缺和骨干專業技術人才；依托高等院校、科研院所、大型企業現有施教機構，建設一批國家級專業技術人員繼續教育基地。

三、重點項目

(一)高級研修項目

按照高水、小規模、重的要求，為高層次人才創造一流的進修和交流環境。每年舉辦200期左右國家級高級研修班，培養1萬名左右高層次人才，建設一支素質優良、創新能力強、具有較強競爭力的專業技術人才隊伍。

實施辦法：每年度各地各部門申報研修選題，經審核批準確定年度研修計劃；各期國家級專業技術人員高級研修班由地方或部門組織舉辦，所需經費在整合現有高級專業技術人員培訓項目的基礎上，中央財政給予經費保障。

(二)急需緊缺人才培養培訓項目

在12個重點領域和現代物流、電子商務、法律、咨詢、會計、工業設計、知識產權、食品安全、旅游等9個現代服務業領域，以更新知識、掌握先進技術、提升專業技術水為主要內容，實施短期培訓項目，培養培訓急需緊缺人才。全國每年培訓80萬名。

實施辦法：科學技術部、工業和信息化部、民政部、中國人民銀行、財政部、環境保護部、交通運輸部、鐵道部、農業部、國土資源部、國家能源局、國家海洋局等重點領域主管部門，根據各相關領域實際情況，科學確定急需緊缺人才培養培訓規劃。工程指導協調小組綜合協調每年度各地各部門申報的培訓計劃，經綜合衡和審核批準，由各地、各部門組織實施。中央垂直管理的部門、央企和國家級重點行業協會等涉及急需緊缺人才較多的單位可直接申報，并按批準的計劃組織實施。各相關主管部門要充分發揮職能作用，加強指導和協調，保證培養培訓的質量。所需經費根據預算管理規定，按照原經費渠道予以保障，鼓勵地方、部門、用人單位和個人等多渠道資金支持。

(三)崗位培訓項目

針對有關重點領域具有中高級職稱的骨干專業技術人才職業發展和工作需要，以專項培訓、綜合培訓、集中授課、在線學習、專題研修等多種方式，分類組織開展人才理念更新、知識更新拓展、科學精神和職業道德養成、實踐能力提升、團隊合作、技術適應、創新創業等能力提升訓練，重在完善知識結構，增強綜合素質，提升崗位適應、職業發展能力。全國每年培訓19萬人。

實施辦法：每年度由各地各部門申報人選和數量，經審核批準，由各地各部門組織實施，也可統一委托專門培訓基地或機構承辦。培訓所需經費按照原經費渠道予以保障，鼓勵地方、部門、用人單位和個人等多渠道資金支持。

(四)國家級專業技術人員繼續教育基地建設項目

確定200家左右的國家級專業技術人員繼續教育基地。依托高等院校、科研院所、大型企業現有施教機構，根據工程培養培訓任務要求，分期分批推動基地建設。推進培訓項目、專家師資、教材資源、數據庫開發、施教機構和研究課題等建設。加強在線學習臺建設，促進專業技術人才培養培訓國際交流。

實施辦法：按照工程培訓任務和質量要求，有計劃、有步驟、有重點地建設國家級專業技術人員繼續教育基地。制定國家級專業技術人員繼續教育基地申報和管理辦法，每年由各地各部門組織申報，經審核批準后運行。加強基地承擔培養培訓任務評估檢查，建立退出機制，實行動態管理。中央財政對經審核批準的國家級專業技術人員繼續教育基地給予適當資助，基本建設和日常經費由原渠道解決。

四、保障措施

(一)經費保障

“工程”經費主要由政府、社會、用人單位和個人投入等構成。政府經費主要發揮對“工程”經費投入的支持和引導作用，按照分稅制財政體制要求，各級政府承擔的工程項目任務，由同級財政予以保障；各部門承擔的具體工程項目任務，按照部門預算管理規定，向同級財政申請經費支持。有關部門要整合現有專業技術人才培養培訓項目資源，做好項目歸并和管理對接工作，避免重復建設和政策不銜接，統籌規劃、突出重點、優化結構、確保重點項目的實施。各用人單位按規定比例提取職工培訓費。要保障本單位開展工程項目支出，加強企事業單位繼續教育經費提取和使用的監督管理。

(二)政策保障

1．加強繼續教育與專業技術人才使用政策的貫通。參加“工程”培養培訓和學習情況作為個人專業技術經歷和接受繼續教育的重要記載。完善繼續教育與工作考核、職稱評聘、崗位聘任(聘用)、職業注冊等人事管理制度的銜接。

2．做好“工程”培養培訓與各類人才培訓政策的結合。探索“項目+人才”培養模式，在國家重大專項、重大工程、重大建設項目中，明確與“工程”重點領域相關的人才培養培訓項目，并在實施中搞好銜接；重視發揮企業作用，加強用人單位的人才培養培訓與“工程"培養培訓任務的銜接；加強對非公有制單位專業技術人才培養培訓力度，拓寬和完善非公有制單位專業技術人才進入“工程”的通道。

3．做好隊伍建設和制度改革的結合。對有關重點領域、重點類別的專業技術人才隊伍建設，結合“工程’’實施進展情況，重點推進金融會計、社會工作、能源資源、環境保護與管理、工業設計制造、信息技術、人力資源管理等專業技術人才管理制度改革。

(三)服務保障

專業技術人才參加“工程”學習情況及相應學時須記入《專業技術人員繼續教育證書》。根據“工程”年度計劃和培訓需求，定期發布“工程”項目目錄。面向社會征集有關項目承辦單位，建立面向全社會的服務網絡。研究不同類別、不同層次、不同崗位專業技術人才的素質能力模型，分類制定培訓大綱，加強課程和教材體系建設，實施精品課程和精品教材工程，開展培訓需求調查預測和反饋工作；加強網絡課程和培訓項目、專家師資、教材資源、施教機構和研究課題等國家數據庫建設。

(四)監督保障

制定“工程”項目管理制度，對入選的“工程”項目和承辦單位進行公示，接受社會監督；對“工程”項目開展情況進行指導、監督和檢查。建立“工程”人才培養培訓評估體系，及時跟蹤考核“工程”社會效益和實際效果。

加強經費使用情況的監督，建立相應制度，確保培養培訓資金專款專用。強化企事業單位工程項目經費配套和使用的監督管理。

逐步實現“工程”現代化網絡管理，通過全國“工程”，綜合管理網絡體系，及時掌握情況，實時監控，動態調控，提高“工程”實施效果。

五、組織實施

(一)組織領導

“工程”在中央人才工作協調小組領導下，由人力資源社會保障部會同財政部、科技部、教育部、中科院等部門，成立全國專業技術人才知識更新工程指導協調小組(簡稱全國指導協調小組)。全國指導協調小組下設專家指導委員會和辦公室，辦公室設在人力資源社會保障部專業技術人員管理司。

各省(自治區、直轄市)由人力資源社會保障廳(局)會同有關部門成立相應的指導協調小組，有關重點領域行業主管部門根據工作需要也可成立指導協調小組。充分發揮中國繼續工程教育協會及各地各部門繼續工程教育協會的職能作用。

(二)組織實施

“工程”實施實行統一領導、分工負責、分類指導、分級組織的原則，采取年度項目計劃管理的方式進行。

全國指導協調小組及辦公室負責全國“工程”的組織實施工作，審定發布“工程”總體實施方案、實施細則和工作部署，制定“工程”項目規劃和年度計劃，對“工程”實施進行指導監督。

各地指導協調小組根據批準的任務要求，落實實施辦法、承辦單位、培養培訓人員及經費預算，做好監督檢查工作。有關重點領域行業主管部門負責本專業領域“工程”項目的專業指導、行業動員和質量評估等，并承擔有關具體項目的組織實施工作。國家級重點行業協會、央企和有關單位也可承辦具體的組織實施工作。

全國指導協調小組和地方、部門指導協調小組分級分類對各項任務的組織管理進行評估檢查，并作為下一年度任務批準的重要依據，獎優罰劣。

(三)實施步驟

“工程”采取分階段、分步驟、動態調整的方式組織實施。2011年，研究制定《專業技術人才知識更新工程實施方案》，啟動“工程”實施工作；2011?2015年，逐步落實“工程”各項工作，大規模開展專業技術人才培養培訓活動，推動制度改革和機制創新；2016?2020年，全面開展“工程”各項工作，進行中期檢查評估，鞏固成果，加強薄弱環節，適時調整重點方向，力爭在制度建設、機制創新上有較大突破；2020年，對“工程”實施情況進行全面總結和評估。