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全國人大常委會組成人員對新公布的民法總則草案進行了分組審議。草案將法人分為“營利性法人”和“非營利性法人”，這一區分引起了許多關注和異議。

萬鄂湘副委員長提出，傳統上將法人按營利性和非營利性區分的做法，如在日本、臺灣等地，現在多已改為按財團法人和社團法人區分，而且，這種分類方法可能和現行的有些法律有沖突。他認為，非法人組織的分類也有值得推敲之處。

劉振偉委員則提出與現行法律的協調性問題：“農村經濟社會發展中有三類組織，在法人一章中找不到對應的法人類型和相關規定：一是農民專業合作社，二是農村集體經濟組織，三是村民委員會。”

他建議采用財團法人和社團法人的分法：凡是以捐助財產為成立基礎的即為財團法人，包括各類基金會和慈善團體。凡是以人的集合為成立基礎的即為社團法人，涵蓋公司、合作社、各類社會團體等，其中，財團法人只能為公益事業，而不得營利；社團法人既可以為營利，如有限責任公司、股份有限公司和其他企業法人等；也可以為半營利半公益組織和村民自治組織，如各類合作社、村集體經濟組織、經營管理集體資產的村民委員會等；還可以為純社團性質，如原民法通則界定的社會團體法人。

吳曉靈委員補充指出，金融活動中理財資金的集合，如財產信托、股權投資基金，占據重要的地位且可以任股東，它們的法律地位也比較特別，如果視同企業征稅將不利于其運作，她建議，民法對法人的規定也應當兼容這類情況。

“法人制度應該是適應社會經濟發展需求的彈性制度，具有很強的包容性，最大限度減少排他性，能容納不斷出現的新的民商事主體，才是科學的好的法人制度。”劉振偉委員認為。

王佐書委員指出，“非營利性法人終止時不得向其成員或者設立人分配剩余財產”的規定，可能會讓很多拿出自己的房子、財物辦學的人打退堂鼓。但如果辦成營利性，又違背許多人辦學的初衷，甚至可能導致公眾性的問題。事實上，在民辦教育促進法修改時，這一問題就曾引起很大爭議，并成為導致該法無法與其他教育法律修改一攬子通過的原因之一。他建議，這一問題仍應慎重考慮。

嚴以新委員也表示，在廣東調研時發現，現在辦民辦教育的90%以上還是投資形式，他們希望辦教育不是以營利為目的，但是得到一定合理的回報，“現在民辦教育促進法沒有拿出來再審，如果民法總則通過以后，這應該是上位法，有指導性的，民辦教育促進法要跟進，也不得不這樣分類。”他同樣擔憂這一規定會給社會帶來沖擊。