2019年全國兩會十大熱點議題解讀

　國計大勢

　　關鍵詞一：改革

　　聚焦：關鍵之年如何“解局”

　　去年，在中國全面深化改革元年啟程之際，國務院總理李克強在其首份政府工作報告中77次提及“改革”一詞。

　　過去一年，備受矚目的公車改革、司法改革、戶籍制度改革、高考改革等紛紛啟動，發生在自己身上的變化，讓民眾切身感受著改革帶來的紅利。

　　今年，全面深化改革進入“關鍵之年”，面對經濟轉型升級的諸多困境，經濟體制改革如何破題收效;面對備受社會詬病的積弊沉疴，國企改革如何實現“國民共進”;面對民眾在教育、醫療、住房方面的迫切期待，改革如何回應民生關切……

　　今年全國兩會，“改革”依舊是各界最為期待的議題。

　　關鍵詞二：反腐

　　聚焦：“打虎拍蠅”劍指何方

　　今年全國兩會召開前夕，2月份，中央集中查辦了十余名省部級涉腐高官，“打虎”不收兵的態勢，無疑也讓反腐話題的高熱度在全國兩會上延續。

　　十八大后的兩年多，80余名省部級及以上官員落馬，十余萬黨員干部受處分，除了黨政系統，反腐風暴還深入到國企、軍隊、高校等領域。中國反腐上不封頂、不設禁區，引來全球矚目。

　　的“打虎拍蠅”將劍指何方?此外，包括紀檢體制改革、官員財產公開、“裸官”監管、反腐立法等等，反腐“治本”工程怎樣推進?這些無疑將成為今年全國兩會的高熱議題。

　　關鍵詞三：依法治國

　　聚焦：法治中國如何堅守“公平正義”

　　中共十八屆四中全會將“依法治國”提升到全新高度，并提出180多項重要改革舉措。作為新時期中國“四個全面”發展戰略之一，依法治國如何在今年全面推進，這是外界關注此次全國兩會的又一焦點。

　　從呼格吉勒圖案昭雪，到最高法巡回法庭掛牌，中國司法改革的步伐令全社會高度關注。就在兩會前夕，公檢法的深化改革方案接踵出臺，司法改革正按照四中全會的“頂層設計”緊張施工。

　　今年兩會期間，備受關注的立法法修正案草案將在本次人代會審議，“法”將注定成為今年兩會的關鍵詞。

　　在全面推進依法治國的元年，人們期待，“依法治國”這四個字，可以是每個公民都看得見摸得著的具體舉措，可以是每個中國人都能感受得到的公平與正義。

　　關鍵詞四：新常態

　　聚焦：GDP增速如何設計區間

　　今年中國的GDP目標如何設定?這是國內外輿論關注本次全國兩會的焦點之一，而回答這個問題，“新常態”或是今年兩會的高頻詞。

　　中國GDP同比增長7.4%，這一增速創下了1990年以來的新低。“新常態”下，中國經濟增速換擋的特點也再度凸顯。

　　年初，31省份亮出今年GDP預期目標，其中29個省份均明確下調了GDP增長目標。與此同時，更加注重提升質量和效益，更加強調改革創新，更加關注改善民生，這些成為各地設計經濟發展目標時的“新常態”。

　　作為牽動著13億人的龐大經濟體，中國經濟如何適應“新常態”，如何在“新常態”下轉型成功?今年全國兩會，代表委員們將再度會商“解題思路”。

　　關鍵詞五：一帶一路

　　聚焦：區域協同如何破除利益藩籬

　　每年年初召開的省級地方兩會，可謂是全國兩會熱點話題的預熱與吹風。如果從今年地方兩會上找全國兩會的熱點，“一帶一路”將不可或缺。

　　今年的省級地方兩會，“一帶一路”成了各地政府工作報告的“標配”，31個省份均針對“一帶一路”的建設亮出地方版的對接舉措。

　　作為一項同時關系中國內政與外交的大戰略，“一帶一路”提出至今已近一年半。面對國內外關切，“一帶一路”將有哪些國家層面的頂層設計?這亦是國內外輿論關注今年全國兩會的焦點。

　　其實，不光是“一帶一路”，包括京津冀協同發展、長江經濟帶等，有分析稱，中國經濟將在今年正式開啟區域協同作戰的“大棋局”。不過，既然是協同，如何破除地區封鎖和利益藩籬，將是外界聚焦的另一議題。

　　民生熱點

　　關鍵詞六：環保

　　聚焦：“美麗中國”如何驅散霧霾?

　　近年來的兩會輿論場中，如果找一個與中國國土上每個人都“息息相關”的話題，這個話題非“環保”莫屬。

　　過去的一年，“APEC藍”一詞因承載中國民眾對清新空氣的期待而遠播四海，而今年春節期間，大江南北數十城市的PM2.5爆表，讓“春節霾”成為輿論爭議話題。

　　如何驅散霧霾，留住藍天?這是近年來，民眾對于全國兩會環保議題的最現實關切。

　　其實，除了大氣污染，去年官方公布的數據顯示，全國近六成地下水水質差，耕地土壤點位超標率達19.4%。

　　中共十八大首次提出“美麗中國”的概念，“生態文明建設”也寫入黨章。但是，在應接不暇的環境污染數據曝光之后，中國的“美麗”愿景該如何變成現實?依舊是今年全國兩會的焦點議題。

　　關鍵詞七：戶籍改革

　　聚焦：一紙戶口如何剝除福利捆綁

　　同樣是牽涉到每個國人的切身利益，，中國的戶籍制度改革正式拉開大幕。

　　取消農業與非農戶口界限，破題城鄉二元壁壘，特大城市可積分落戶，引導人口“梯度轉移”，取消暫住證制度，全面實施居住證制度……此輪戶籍制度改革凸顯出漸進特點，但是，作為一塊“硬骨頭”，戶籍制度改革前路依舊艱辛。

　　一邊是城鎮化大潮中，進城群體難以在購房、教育、醫療方面獲得同城待遇，一邊是北上廣等大城市迫于城市承載力以戶籍設限，一紙戶口牽動著太多利益博弈。

　　戶籍制度改革難，難在附著在戶口本上的地區公共福利差異，然而，在中國的區域間、城鄉間發展失衡的背景下，戶籍如何與福利剝離?可以預見，這亦或是兩會代表委員們討論的焦點之一。

　　關鍵詞八：養老金

　　聚焦：養老金“并軌”后的疑問

　　今年1月，中國養老“雙軌制”正式終結，近四千萬機關事業單位人員將告別“免繳費”時代，開始按個人繳費工資的8%繳納養老保險，按個人繳費工資的4%繳納職業年金。

　　此前的省級地方兩會，20余省份在政府工作報告中提出，要加快制定機關事業單位養老金的并軌方案并抓緊落實該項制度。

　　雖然國家層面的改革方案已經塵埃落定，但是，輿論圍繞此項改革的討論卻沒有降溫。

　　諸如機關事業單位人員養老待遇是否降低?平均工資是否上漲?企事業職工“待遇差”是否會縮小?延遲退休何時啟動?“并軌”之后，因養老而產生的疑問與爭議，也料將成為今年全國兩會的熱點話題。

　　關鍵詞九：創業

　　聚焦：中國式“創業潮”前景何在

　　從去年全國兩會以來，李克強不下十次公開談及創業問題，更是宣示要“在960萬平方公里大地上掀起大眾創業、草根創業新浪潮”。

　　去年以來，中國政府也推出一系列舉措降低市場準入門檻。注冊資本登記制度改革、再度取消及調整200余項行政審批等事項、對小微企業定向降準、設立400億元新興產業創投引導基金、支持發展“眾創空間”……利好政策激發了社會的創業創新動力。

　　在政策引導下，中國式“創業潮”前景如何?政府如何為年輕人的創業夢想掃清路障并保駕護航?今年的全國兩會，這一話題期待代表委員們的討論。

　　關鍵詞十：價格改革

　　聚焦：改革如何破除“一放了之”

　　去年11月，國務院常務會議明確將改革能源、交通、環保等價格形成機制，穩步放開與居民生活沒有直接關系的絕大部分專業服務價格。新年伊始，國家發改委宣布放開24項商品和服務價格，從鐵路運輸到民航客運，從房地產經紀到小區停車，改革速度令人吃驚。

　　據介紹，今年內中國還將再分兩批放開多項價格，其中和民生密切相關的藥品價格、醫療服務價格、電力輸配價格等都在改革之列。

　　價格放開會不會導致價格大漲?一些領域的價格亂象如何治理?價改會不會進入“一放就亂，一亂就收，一收就死”的怪圈?伴隨著更多領域的價改推進，這一關系民生福祉的改革，也料將成為今年全國兩會的焦點議題。