保障均等公共服務 提升公民素質(zhì)培養(yǎng)

18日召開的國務院常務會議提出建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制，宣布從春季學期開始，國家統(tǒng)一確定生均公用經(jīng)費基準定額；從2017年春季學期開始，統(tǒng)一對城鄉(xiāng)義務教育學生（含民辦學校學生）免除學雜費、免費提供教科書、補助家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費。

“這次會議的決定是非常有意義的重大改革，也是五中全會精神的具體落實。”財政部財科所副所長白景明說，城鄉(xiāng)義務教育標準均等化，體現(xiàn)了城鄉(xiāng)基本公共服務均等化的突破，目前的城市生均補貼是高于農(nóng)村的，今后是要統(tǒng)一基本標準，體現(xiàn)城鄉(xiāng)共享和協(xié)調(diào)發(fā)展。

中國教育科學研究院研究員儲朝暉說，過去也有生均公用經(jīng)費，但城鄉(xiāng)之間是有差別的，現(xiàn)在提出國家統(tǒng)一確定生均公用經(jīng)費基準定額，這個底數(shù)肯定是要提高的，這就能夠讓學生享受到更多的實惠，教育均衡也能夠進一步實現(xiàn)。

會議提出實現(xiàn)“兩免一補”經(jīng)費隨學生流動可攜帶，白景明認為此舉體現(xiàn)了財政轉(zhuǎn)移支付與外來人口掛鉤的意圖。目前我國西部農(nóng)民工子弟進入東部地區(qū)接受義務教育也加大了東部財政支出，上述政策有利于人口自由流動，保障基本公共服務提供，提升公民的素質(zhì)培養(yǎng)。

和2017年即將實施的兩項新政都包含了民辦學校，這在儲朝暉看來是很大的一個亮點。“長期以來，義務教育階段的民辦學校享受不到生均公用費用的撥付，這也是我一直在呼吁的事情。”他說，事實上，進城務工人員子女大多進入到打工子弟學校或是民辦學校，還有一些留守兒童也是送到民辦學校，如果這些孩子享受不到這部分補助，是不公平的。

根據(jù)這位專家的測算，2005年至，義務教育階段學生在民辦學校上學的人數(shù)持續(xù)增長，目前達到10％以上，新政覆蓋民辦學校，將促進民辦學校和公辦學校平等發(fā)展。“在生均公用經(jīng)費撥付上，一些地方要盡快轉(zhuǎn)變觀念，義務教育階段公立和民辦學校要同等對待。”儲朝暉說。

專家表示，國務院常務會議宣布實施上述政策，由中央和地方統(tǒng)一分項目、按比例分擔經(jīng)費，明后年將新增財政投入150多億元。表明國家高度重視義務教育，今后義務教育投入仍會持續(xù)增加。