山西晉中出臺(tái)系列措施實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

作為國家教育體制改革38個(gè)義務(wù)教育均衡發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)之一，山西省晉中市自2007年起推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，在改革的過程中，遵循教育發(fā)展規(guī)律，破除利益藩籬，通過千校達(dá)標(biāo)、萬師交流、陽光招生、均衡編班和優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)100％到校等一系列措施，從軟硬件方面縮小了城鄉(xiāng)、區(qū)域間學(xué)校差距，提升了教學(xué)質(zhì)量。　

提升薄弱學(xué)校辦學(xué)條件師資力量　

晉中市83％的國土面積是丘陵山區(qū)，過去城鄉(xiāng)教育資源分布嚴(yán)重不均。近幾年，晉中投資近50億元實(shí)現(xiàn)了校舍安全及標(biāo)準(zhǔn)化全覆蓋，標(biāo)準(zhǔn)化裝備全覆蓋，“校校通”和“班班通”全覆蓋。　

榆次區(qū)張慶鄉(xiāng)原有三所中學(xué)，之前的校舍都是上世紀(jì)60年代磚木結(jié)構(gòu)的瓦房，全被鑒定為危房，教學(xué)設(shè)備更是缺這少那。在張慶鄉(xiāng)執(zhí)教31年的張慶中學(xué)校長(zhǎng)王玉虎說：“以前有個(gè)陰天下雨的，老師家長(zhǎng)都擔(dān)驚受怕得不行。2009年政府投資建了新校舍，合并了三所中學(xué)，配齊了教學(xué)設(shè)備，如今的辦學(xué)條件比不少城里的學(xué)校都強(qiáng)。”　

記者在張慶中學(xué)看到，這里的教學(xué)樓、男女生宿舍以及食堂布局有序、寬敞明亮，數(shù)理化地生音體美衛(wèi)器材齊備，教室內(nèi)全用上了電子白板。　

“擇校的實(shí)質(zhì)是擇師，師資均衡是教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵。”晉中市教育局局長(zhǎng)鹿建平介紹，晉中市在2008年啟動(dòng)了教師交流，五年共交流1.2萬人。城市學(xué)校實(shí)行強(qiáng)弱捆綁交流，一所優(yōu)質(zhì)學(xué)校幫扶兩三所薄弱學(xué)校。城鄉(xiāng)學(xué)校實(shí)行盟區(qū)式交流，以縣城優(yōu)質(zhì)學(xué)校為龍頭，對(duì)應(yīng)一兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)校，結(jié)盟對(duì)口交流。　

榆次五中是晉中市有名的優(yōu)質(zhì)學(xué)校，師資力量較強(qiáng)。校長(zhǎng)王紅梅說：“以往交流是學(xué)校做工作，都沒人愿意去，交流與評(píng)職選優(yōu)掛鉤后，老師們要求上進(jìn)，全是主動(dòng)申請(qǐng)交流，如今還得排隊(duì)。”　

三項(xiàng)措施促動(dòng)生源配置實(shí)現(xiàn)均衡　

除了實(shí)現(xiàn)辦學(xué)條件和師資力量均衡，晉中還通過推行陽光招生、均衡編班和優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)100％到校等三項(xiàng)措施，促動(dòng)生源配置達(dá)到均衡。　

陽光招生政策規(guī)定，晉中義務(wù)教育學(xué)校招生嚴(yán)格實(shí)行“免試、就近、劃片、分配”。“我們的招生方案都要在市委常委會(huì)上討論通過，堵住了一些人想要‘走后門’或‘以權(quán)謀私’的口子。”鹿建平說，通過陽光招生遏制擇校后，又通過電腦均衡編班，將學(xué)生按學(xué)業(yè)水平測(cè)試成績(jī)和男女比例均衡分配，從而遏制擇班。　

“陽光招生和電腦均衡編班意在消除擇校擇班，一旦有人違反，我們又實(shí)施了優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)100％到校的反制措施。在晉中，誰擇校誰就上不了優(yōu)質(zhì)高中。”鹿建平說。　

晉中規(guī)定，享受優(yōu)質(zhì)高中到校指標(biāo)的學(xué)生要滿足在招生化片范圍學(xué)校就讀、在該校建有正式學(xué)籍、在該校就讀3年和是應(yīng)屆畢業(yè)生等四項(xiàng)條件。　

榆次東陽一中原本是一所薄弱學(xué)校，受益于優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)100％到校，學(xué)校今年178名應(yīng)屆初中畢業(yè)生，就有55個(gè)能享受到優(yōu)質(zhì)高中指標(biāo)。“這些指標(biāo)完全可以滿足需要，學(xué)生不用擇校也能上好高中了。”校長(zhǎng)韓潤(rùn)田說。　

“不在于規(guī)章制度有多少，而在于真抓實(shí)干能多久”

“一枝獨(dú)秀不是春，百花齊放春滿園。”鹿建平說，一系列措施實(shí)行后，擇校擇班存在的土壤被清除，重點(diǎn)班、實(shí)驗(yàn)班現(xiàn)象絕跡。薄弱學(xué)校和優(yōu)質(zhì)學(xué)校的軟硬件差距逐步縮小，全市的教育面貌呈現(xiàn)欣欣向榮的態(tài)勢(shì)。　

“通過義務(wù)教育均衡改革，更大的作用是將學(xué)生穩(wěn)在了農(nóng)村，救活了大批農(nóng)村學(xué)校。”鹿建平說。2008年以前，平遙縣岳壁三中片區(qū)內(nèi)70％的學(xué)生外出借讀，全校僅剩170名學(xué)生，現(xiàn)今回流到了600人。最近每年有50多人被優(yōu)質(zhì)高中錄取，而三年前沒有一人。岳壁三中校長(zhǎng)趙超英說：“均衡發(fā)展政策救活了岳壁三中，提升了師生的信心，讓鄉(xiāng)村中學(xué)恢復(fù)了斗志。”　

然而，對(duì)于義務(wù)教育均衡發(fā)展，一些人曾有過擔(dān)憂：義務(wù)教育學(xué)校都均衡后，是否會(huì)影響教育質(zhì)量？“實(shí)踐證明，這種擔(dān)憂是多余的。”鹿建平說，義務(wù)教育均衡發(fā)展并非削峰填谷，而是共同發(fā)展。這些年晉中市高考、中考成績(jī)?cè)谌�省均名列前茅，義務(wù)教育階段學(xué)生外流也是最少的。　

通過多年實(shí)踐，鹿建平總結(jié)心得認(rèn)為，教育改革一定要遵循教育規(guī)律，其中打破利益藩籬是最難的。“均衡教育主要是在市、縣兩級(jí)具體落實(shí)，擇校、擇班的背后，隱藏著不少特權(quán)和利益。近年來，國家和地方在推進(jìn)義務(wù)教育均衡方面出臺(tái)了不少政策，推不推，使多大勁推，主要取決于地方的決心和勇氣，要說晉中有經(jīng)驗(yàn)，那就是硬著頭皮往前走。不在于規(guī)章制度有多少，而在于真抓實(shí)干能多久。”