2019年最新刑法修正案九全文解讀

【前言】本次刑法修正案（九）備受關(guān)注，草案征求意見時即引起巨大爭議。如今，草案正式通過。綜合來看，本修正案具有以下特點：

　　1、增加了財產(chǎn)刑。長期以來，受“殺人償命，欠債還錢”的傳統(tǒng)思維的影響，我國刑法報應(yīng)刑理論痕跡明顯，適當(dāng)增加財產(chǎn)刑，較少自由刑，可以淡化這一痕跡。但是，如果只增加財產(chǎn)刑，不減少自由刑則另當(dāng)別論，本修正案即屬于這一情況；

　　2、廢除了9個罪名的死刑。年來，廢除死刑成為時髦話題，不少學(xué)者和律師也參與其中，呼吁減少甚至廢除死刑。朱蘇力教授曾經(jīng)專門撰文《俯下身，傾聽沉默的大多數(shù)》，來討論死刑存廢問題。未來是否能夠全面廢除死刑不可預(yù)知，但適當(dāng)減少死刑適用是符合我們一貫提倡的“少殺、慎殺”的刑事政策的，因此，廢除9個罪名的死刑，應(yīng)當(dāng)是本次修正案的一個亮點；

　　3、順應(yīng)民意。草案公布之前，社會上對于廢除嫖宿幼女罪的呼聲極高，對于職務(wù)犯罪人的服刑問題亦有頗多微詞，修正案對上述問題都給與了積極回應(yīng)，可以說是順應(yīng)民意。但立法順應(yīng)民意是否可取則值得觀察、討論。

　　本修正案公布已有時日，很多人都作出了頗有見地的解讀，因此這里不再逐條解讀，只對重點條文表達(dá)筆者的看法，僅供參考，并請批評指正。

　　中華人民共和國刑法修正案（九）

　　（8月29日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過）

　　一、在刑法第三十七條后增加一條，作為第三十七條之一：“因利用職業(yè)便利實施犯罪，或者實施違背職業(yè)要求的特定義務(wù)的犯罪被判處刑罰的，人民法院可以根據(jù)犯罪情況和預(yù)防再犯罪的需要，禁止其自刑罰執(zhí)行完畢之日或者假釋之日起從事相關(guān)職業(yè)，期限為三年至五年。

　　“被禁止從事相關(guān)職業(yè)的人違反人民法院依照前款規(guī)定作出的決定的，由公安機關(guān)依法給予處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，依照本法第三百一十三條的規(guī)定定罪處罰。

　　“其他法律、行政法規(guī)對其從事相關(guān)職業(yè)另有禁止或者限制性規(guī)定的，從其規(guī)定。”

　　【解析】1、第二款規(guī)定值得商榷。本條規(guī)定主要針對的是特定人員的從業(yè)行為，而第313條指的是能力且主要是指經(jīng)濟能力（詳見《關(guān)于《中華人民共和國刑法》第三百一十三條的解釋》），把特定人員違反規(guī)定從事相關(guān)職業(yè)的行為理解為有能力履行而拒不履行，顯得機械生硬；2、第三款規(guī)定體現(xiàn)了刑法應(yīng)有的謙抑性原則，值得稱道。

　　二、將刑法第五十條第一款修改為：“判處死刑緩期執(zhí)行的，在死刑緩期執(zhí)行期間，如果沒有故意犯罪，二年期滿以后，減為無期徒刑；如果確有重大立功表現(xiàn)，二年期滿以后，減為二十五年有期徒刑；如果故意犯罪，情節(jié)惡劣的，報請最高人民法院核準(zhǔn)后執(zhí)行死刑；對于故意犯罪未執(zhí)行死刑的，死刑緩期執(zhí)行的期間重新計算，并報最高人民法院備案。”

　　【解析】增加“情節(jié)惡劣”的立法依據(jù)不明朗。實踐中可能很少有人在死緩期間故意犯罪，果真如此的話，增加情節(jié)限制略顯多余；另外，為了避免爭議，可能還要明確何為情節(jié)惡劣。

　　三、將刑法第五十三條修改為：“罰金在判決指定的期限內(nèi)一次或者分期繳納。期滿不繳納的，強制繳納。對于不能全部繳納罰金的，人民法院在任何時候發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可以執(zhí)行的財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)隨時追繳。

　　“由于遭遇不能抗拒的災(zāi)禍等原因繳納確實有困難的，經(jīng)人民法院裁定，可以延期繳納、酌情減少或者免除。”

　　【解析】增加了延期繳納這一處理方式。另外規(guī)定了無論延期繳納還是酌情減少或者免除，都須經(jīng)人民法院裁定，從程序上設(shè)計上變得完善。

　　四、在刑法第六十九條中增加一款作為第二款：“數(shù)罪中有判處有期徒刑和拘役的，執(zhí)行有期徒刑。數(shù)罪中有判處有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役執(zhí)行完畢后，管制仍須執(zhí)行。”

原第二款作為第三款。

　　【解析】無

　　五、將刑法第一百二十條修改為：“組織、領(lǐng)導(dǎo)恐怖活動組織的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處沒收財產(chǎn)；積極參加的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；其他參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利，可以并處罰金。

　　“犯前款罪并實施殺人、爆炸、綁架等犯罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。”

　　【解析】 通過立法增加了財產(chǎn)刑，是依法運用查封、扣押、凍結(jié)、追繳、沒收等手段徹底摧毀恐怖活動組織的具體體現(xiàn)。但在實踐中，應(yīng)認(rèn)真審查涉案財產(chǎn)來源、性質(zhì)，對被告人及其他單位、個人的合法財產(chǎn)予以保護。

　　六、將刑法第一百二十條之一修改為：“資助恐怖活動組織、實施恐怖活動的個人的，或者資助恐怖活動培訓(xùn)的，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。

　　“為恐怖活動組織、實施恐怖活動或者恐怖活動培訓(xùn)招募、運送人員的，依照前款的規(guī)定處罰。

　　“單位犯前兩