人口流動讓中國城鄉面臨平衡教育資源的新課題

開學了，大城市的中小學校恢復了熱絡景象，連校區附的交通也變得擁堵起來。然而，位于泰山深處的農村學校官營小學只迎來了80名學生，均每班只剩下15人。

校長張學同說，今年秋季，學校只迎來了新招的10名一年級學生，比預計的學生數量少3人——孩子們都隨父母進城上學去了。

像這樣生源冷清的秋天，農村學校經歷了多年。張學同2009年到這所小學任校長的時候，學校共有206名學生。此后的幾年，每年畢業三、四十人，而招收的新生只有十幾人。

在這所小學二年級的教室里，正中間擺放著9張單人課桌，課間，孩子們可以輕松地繞著課桌跑跳、追逐，教室、走廊、操場顯得空空蕩蕩。

而同在一省的菏澤市牡丹區實驗小學，孩子們別說不可能在教室里跑跳，就是走路都要側身而過。在這所學校的一間教室里，87個孩子把整間教室擠得滿滿當當，中間的過道也被擠成了兩條“縫”。

與官營小學學生越來越少的情況相反，菏澤市牡丹區實驗小學卻面臨著生源暴漲的局面。全校5000多名學生，班均77人，幾乎與官營小學全校學生數量相當。

“我們首先要考慮孩子們有學上的問題，其次才能考慮班額大小的問題。”校長王振中說。

這種現象在山東乃到全國都不稀奇。山東省教育廳副廳長張志勇說，目前山東城鎮初中超規定班額占比達90％。按照教育部的定義，中小學36－45人為正常班額，46－55人為偏大班額，56－65人為大班額，66人以上為超大班額。

城鎮化所帶來的人口流動，被認為是造成這種兩所小學鮮明反差的重要原因。《中國流動人口發展報告2014》顯示，流動人口6－15歲子女隨同父母流動的比例2013年已達62．5％，比2011年上升了5．2個百分點。

受訪的基層學校教師認為，盡管農村基礎教育的投入力度不斷加大，但城鄉教育質量仍存在落差。在有的農村學校，音樂、體育、美術老師缺乏，教學質量很難保證。這也是農村學生加速向城市流動的一個重要原因。

城鎮化也讓農村家長有了更多選擇權，很多為了孩子接受更好的教育而進城務工。濟南市第27中學校長武樹斌說：“以前是家長在哪里打工，就把孩子帶到哪里上學，現在是孩子能在哪里上學，家長就到哪里打工。”

以山東為例，據統計，該省城區和鎮區小學數量占全省的16％和24％，卻承擔著全省29％和33％的學齡人口就學需求。

張志勇認為，中國基礎教育資源的空間布局正在發生變化，即進入了一個由農村教育資源布局為主向城鎮教育資源布局為主轉變的階段。隨著城鎮化的快速發展，中國將有更多農村教育人口向城鎮教育人口轉移，衡城鄉教育資源將是一個重要的課題。