廣東省教育廳廳長羅偉其加快提高教育治理法治化水平

黨的十八屆四中全會對全面推進依法治國作出了全面部署。學習好貫徹好十八屆四中全會精神，對推進我省依法治教，進一步深化教育領域綜合改革，實現教育“創強爭先建高地”戰略目標，具有十分重要的指導意義和現實意義。

依法治教指全部的教育活動都應當符合教育法律法規。依法治教的本質是促進教育發展；第一要義是治理，推進教育治理體系和治理能力現代化；核心是以法治思維和法治方式推進教育的改革與發展；根本方式是依法，依照法律法規，推進教育管理規范化、制度化、民主化。

依法治教為實現依法治國提供人才保證和智力支撐。只有辦好教育才能培養出合格的優秀人才和有法律素養的公民，才能使社會進步和國家發展得到有力的支持。

依法治教是深化教育領域綜合改革的重要保障。全面深化教育領域綜合改革，推進政校分開、管辦分離，構建政府、學校、社會之間新型關系，維護學校、教師、學生各方合法權益，不僅需要法律依據，而且迫切需要法治作保障。同時，隨著法治和政治文明建設的推進，教育改革的不斷深化，各級各類學校的發展環境、發展理念、發展方式正在發生深刻變化，迫切需要把所有的教育管理和辦學活動納入法治軌道，推進依法治教，建設現代學校制度。

近年來，我省各級政府和教育部門對依法治教和依法治校工作日益重視，措施日趨有力，成效日益凸顯，教育法治環境明顯改善，為“創強爭先建高地”奠定了良好的基礎。

新時期的依法治教，根本原則是堅持黨的領導，全面貫徹落實黨的教育方針，把立德樹人作為教育的根本任務，全面實施素質教育，努力辦好人民滿意的教育；工作目標是完善教育法治體系，提高教育治理法治化水平，實現教育治理體系和治理能力現代化；主要任務是完善教育法制體系，健全教育行政執法和監督體制機制，依法維護學校、教師和學生的合法權益，保證教育事業科學發展。其中，完備的教育法制體系是前提，依法行政和嚴格規范的教育執法是關鍵，健全的教育法治監督是保障，依法維護學校、教師和學生的合法權益是落腳點；工作主線是推進各級教育行政部門依法行政和各級各類學校依法治校；工作重點是把法治教育納入國民教育體系，建立現代學校制度，提高師生的法律意識和法律素養。

以法治思維和法治方式推進教育綜合改革。要增強法治觀念，提高法律素養，通過法定程序凝聚共識，并將各方共識以法律形式確定下來，充分發揮法治對教育綜合改革的引領、規范、推進和保障作用。

加快完善教育法律和制度體系。各種規范、政策、章程和制度都要符合法治原則，遵循法治邏輯，是構建公平正義的教育制度環境的保證。認真落實地方教育立法“五年計劃”，加快地方教育立法進度。

創新依法行政工作機制。進一步健全依法決策機制，完善我省教育改革發展重大行政決策機制，包括建立健全教育行政部門內部重大決策合法性審查機制；建立健全教育執法工作機制，完善執法程序，規范操作流程，建立執法全過程記錄制度，建立重大執法決定法制審核制度；建立多元的矛盾糾紛解決機制，完善廣大師生依法維護權益的機制和方式。

全面推進依法辦學。全面實施“一校一章程”，以學校章程建設為重點，促進各級各類學校依法辦學、依法治校；以依法治校示范校創建工作為抓手，推動依法治校工作常態化、規范化和系統化。

創新法治人才培養機制。加強法治教育，引導師生自覺守法、遇事找法、解決問題靠法；創新高校法治人才培養機制，優化高校法學學科專業結構、課程結構，重點打造一支政治立場堅定、理論功底深厚、熟悉中國國情的高水平法學家和專家團隊。