“往年，學(xué)習(xí)成績(jī)靠前的孩子基本都會(huì)‘考’到海淀區(qū)的好中學(xué)去，經(jīng)過(guò)從去年到今年實(shí)施的一些政策，現(xiàn)在學(xué)生們基本都留在了本區(qū)。”北京市豐臺(tái)區(qū)一所優(yōu)質(zhì)小學(xué)的校長(zhǎng)向記者透露。

　　隨著各地政府紛紛頒布義務(wù)教育階段的招生政策，一年一度的“招生季”來(lái)了。

　　從去年起，我國(guó)的教育改革進(jìn)入了深水區(qū)。教育部及各個(gè)地方出臺(tái)了多項(xiàng)重磅改革措施，在義務(wù)教育階段，“均衡發(fā)展”可謂是改革的核心內(nèi)容。

　　這一方面說(shuō)明實(shí)現(xiàn)教育均衡是義務(wù)教育階段的重中之重，同時(shí)也說(shuō)明，在義務(wù)教育階段，教育不均衡現(xiàn)象普遍存在。

　　教育發(fā)展不均衡其實(shí)就是教育領(lǐng)域的“貧富差距”。與經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域類似，這種“貧富差距”首先存在于東西部之間、城鄉(xiāng)之間，它造成的是不同地區(qū)孩子教育的不公，在各級(jí)政府下大力氣加大財(cái)政投入后，這種差距正在逐步縮小；“差距”同時(shí)也存在于同一區(qū)域內(nèi)，比如，大城市的不同區(qū)縣，它造成在權(quán)、錢推動(dòng)下的無(wú)序擇校、或明或暗的擇校費(fèi)、天價(jià)的學(xué)區(qū)房以及被功利主義折磨著的孩子。

　　由于北京具有特殊地位和功能，同時(shí)也是一個(gè)流動(dòng)人口眾多的地區(qū)，這里曾被稱為這種教育“頑疾”的重災(zāi)區(qū)。

　　據(jù)了解，北京市朝陽(yáng)區(qū)部分公立中小學(xué)中非京籍學(xué)生已經(jīng)超過(guò)一半，有的甚至更多，保證這些孩子接受教育的權(quán)利也是北京的職責(zé)。

　　眾多群體的利益和需求交織在一起，不斷地增加著北京教育改革的難度。

　　北京一位教育界人士調(diào)侃道：北京教育就像一個(gè)插滿了管子的“危重病人”，要想徹底改變非有壯士斷腕的勇氣不可。

　　 初中教育窄化為高中教育預(yù)備教育，改革中考對(duì)義務(wù)教育有實(shí)際影響

　　“今年的中考政策變化很大，對(duì)我們這些非教育強(qiáng)區(qū)來(lái)說(shuō)是利好。之前很多對(duì)改革持觀望態(tài)度的教師或者家長(zhǎng)，今年中考后一定會(huì)有所轉(zhuǎn)變！”豐臺(tái)區(qū)那所優(yōu)質(zhì)小學(xué)的校長(zhǎng)說(shuō)。

　　來(lái)，我國(guó)圍繞義務(wù)教育的改革政策和措施并不少，包括全面推進(jìn)素質(zhì)教育、課程改革、減負(fù)，但是，最終的成效并不理想。不少人說(shuō)：只要“指揮棒”不變，所有改革都白搭。

　　有輿論認(rèn)為問(wèn)題的關(guān)鍵出在高考。高考是當(dāng)前最大的“指揮棒”。但是，作為義務(wù)教育終點(diǎn)的中考也起著至關(guān)重要的作用，因?yàn)椋�很多“小升初”甚至“幼升小”的擇校，其�?shí)都是盯著那些能讓自己的孩子考上好高中的學(xué)校，也就是中考成績(jī)優(yōu)秀的學(xué)校。

　　中考是對(duì)義務(wù)教育階段的中小學(xué)產(chǎn)生實(shí)際影響的考試。

　　“當(dāng)前，初中教育存在‘窄化’的問(wèn)題。”北京市委教工委書記茍仲文說(shuō)。整個(gè)初中3年就是為了中考這一次考試做準(zhǔn)備，服務(wù)于高中選拔學(xué)生，以考試升學(xué)的目標(biāo)代替了育人目標(biāo)。這樣，初中的教育內(nèi)容窄化為考卷內(nèi)容，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)窄化為考試分?jǐn)?shù)。初中教育的獨(dú)立價(jià)值被忽視了，初中被窄化為高中教育的預(yù)備教育。

　　“既然大家都認(rèn)考試，那我們就從考試改起。”北京市教委一位權(quán)威人士說(shuō)。

　　今年北京市的改革重點(diǎn)是中考。

　　去掉難度系數(shù)小于0.2的考題，不讓九成學(xué)生成為考試陪練

　　在今年3月公布的《關(guān)于做好高級(jí)中等學(xué)校考試招生工作的意見(jiàn)》中，非常重要的一條是“降低難度”。

　　怎么降呢？

　　往常的中考中，總有一些題是只有少部分人能做出來(lái)的。比如難度系數(shù)在0.2以下的題目。

　　這個(gè)難度系數(shù)意味著什么呢？意味著只有不足20%的考生會(huì)做這道題，最終能完全做對(duì)的也許不足10%。

　　其實(shí)這個(gè)難度系數(shù)是為中考的選拔功能服務(wù)的、為高中選拔學(xué)生服務(wù)的。這就像一個(gè)“坑”，學(xué)校上下會(huì)為了這10%～20%的好學(xué)生努力。但是要知道，無(wú)論學(xué)生如何復(fù)，總有80%～90%的學(xué)生是拿不到這道題的分?jǐn)?shù)的。這種情況下，那90%一定會(huì)成為10%的陪練。

　　整個(gè)初中的教育生態(tài)被這種選拔影響著，甚至可以說(shuō)一些“尖子生”就是靠做題做出來(lái)的。

　　有權(quán)威人士透露，北京市幾年前曾經(jīng)作過(guò)一個(gè)研究，當(dāng)年中考有5%的考生完全做對(duì)了一道難度系數(shù)最高的題，3年后對(duì)這5%的學(xué)生的高考成績(jī)進(jìn)行了分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)他們只有不足一半的人仍然保持在原有的梯隊(duì)中。

　　“這表明，這類題其實(shí)更多的是一種負(fù)擔(dān)。”這位權(quán)威人士說(shuō)。

　　所以，今年中考一個(gè)重要的變化是，各學(xué)科試題0.2難度系數(shù)的題目全部取消。就是要扭轉(zhuǎn)這種“為了最后那幾道難題而海量做題”的局面，真正的尖子生是9年的學(xué)習(xí)積累出來(lái)的，而不是考出來(lái)的。

　　但是，“取消難題，也不意味著試題出得很‘水’，而是要有思維量，題目在‘寬’和‘廣’上做文章。”一位業(yè)內(nèi)專家說(shuō)。

　　說(shuō)到底，這種變化就是要改變目前教育中“分層發(fā)展”的局面。有人曾開(kāi)玩笑地說(shuō)：如果能考到650以上，大猩猩都能上清華北大。這個(gè)玩笑雖然夸張，卻非常尖銳地指出了分層發(fā)展在招生過(guò)程中看“分”不看“人”的弊端。

　　也有不少業(yè)內(nèi)人士說(shuō)我們的學(xué)校是“勺子長(zhǎng)、鏟子短”，這其實(shí)在諷刺以“選拔”和“分層”為特點(diǎn)的教育，使學(xué)校“掐尖兒”的能力越來(lái)越強(qiáng)，而對(duì)學(xué)生進(jìn)行加工的能力卻被弱化了。

　　中考的這個(gè)轉(zhuǎn)變，就是要使孩子不再為了高分而學(xué)習(xí)，而是讓他們從初中起就開(kāi)始關(guān)注自身的特長(zhǎng)和喜好，也使學(xué)校從重視分?jǐn)?shù)轉(zhuǎn)變?yōu)楦�加注重如何為每個(gè)孩子提供更適合的教育，使得我們的教育從“分層發(fā)展”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺诸惏l(fā)展”。

　　只有這樣，教育的均衡發(fā)展才能真正實(shí)現(xiàn)。因?yàn)橹灰�在“分層發(fā)展”的模式下，即使“均衡”了，又會(huì)有新的“牛校”冒出來(lái)。而“分類發(fā)展”，學(xué)校、家長(zhǎng)關(guān)注的都是學(xué)生的特性。這時(shí)候，評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)就不是分?jǐn)?shù)了，而是適合不適合。

　　改革說(shuō)到底是調(diào)整利益分配，關(guān)鍵是明確動(dòng)誰(shuí)的奶酪

　　改革改到深處是利益的調(diào)整和分配。

　　如今皆大歡喜的改革越來(lái)越少，教育改革也同理。

　　去年以來(lái)，北京基礎(chǔ)教育綜合改革力度大，涉及面廣。無(wú)論是取消共建、限制擇校，還是推進(jìn)名額分配、九年一貫對(duì)口直升，每一項(xiàng)改革措施的推出，都意味著觸動(dòng)一些固有的利益。

　　“我們現(xiàn)在根本不是‘招生’的，而是變成‘接生’的。”北京市一位名校校長(zhǎng)說(shuō)。

　　這其實(shí)就是一種利益的博弈。

　　長(zhǎng)期以來(lái)名校在資源分配、生源分配等方面都是受益者。現(xiàn)在，名校不能再跨區(qū)招生了，優(yōu)質(zhì)高中名額下放到初中校的分配方式也更向普通學(xué)校傾斜了，傳統(tǒng)的教育“弱區(qū)”有了更多的機(jī)會(huì)，普普通通的孩子可以輕輕松松獲得名校的學(xué)位……

　　這會(huì)不會(huì)造成新的不公？

　　“要突破利益固化的藩籬，關(guān)鍵是要樹(shù)立正確的利益觀，明確‘動(dòng)誰(shuí)的奶酪’，又要‘把誰(shuí)的利益放在首位’。”茍仲文說(shuō)。

　　其實(shí)，這么多年來(lái)教育的改革層出不窮，但是最終“雷聲大雨點(diǎn)小”，其中一個(gè)根本的原因是沒(méi)有從學(xué)生的利益出發(fā)。這次北京的改革則實(shí)實(shí)在在讓占絕大多數(shù)的普通學(xué)生有了“獲得感”。

　　不過(guò)，均衡不是均主義。教育均衡本質(zhì)上應(yīng)是一種動(dòng)態(tài)的、相對(duì)的、和諧的均衡。所以，只有一直把學(xué)生的利益放在最前面，才能對(duì)政策作出最為及時(shí)和恰當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

　　但愿，北京中考的改革解決的不僅僅是教育均衡的難題，更能找到讓教育回歸本質(zhì)的鑰匙。