教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除標(biāo)準(zhǔn),教育經(jīng)費(fèi)可攜帶 教育公平又進(jìn)一步(二)

做法對于各地推動隨遷子女接受義務(wù)教育發(fā)揮了積極作用。但中央財政如何逐步從“以獎代補(bǔ)”過渡為專項轉(zhuǎn)移支付，使之成為經(jīng)費(fèi)投入分擔(dān)機(jī)制的重要組成部分，仍然值得認(rèn)真研究。從地方財政的角度看，地方各級人民政府要按照預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和實際接收人數(shù)，對接收隨遷子女的公辦學(xué)校足額撥付教育經(jīng)費(fèi)。此外，對于一些大城市和特大城市而言，進(jìn)一步加強(qiáng)隨遷子女教育的市級財政統(tǒng)籌至關(guān)重要。

從長遠(yuǎn)發(fā)展看，逐步探索建立教育經(jīng)費(fèi)可攜帶支持機(jī)制，將會成為解決隨遷子女異地就學(xué)的一項重要制度變革。在過去的很長一段時期，在探索解決隨遷子女異地就學(xué)問題時，圍繞如何實現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)由戶籍所在地向非戶籍所在地轉(zhuǎn)移，曾經(jīng)有地方提出了實施“教育券”的設(shè)想和建議，但因為實際操作難度較大而被擱置。事實上，從建立隨遷子女教育經(jīng)費(fèi)投入分擔(dān)機(jī)制的角度看，此次財政部提出的探索建立教育經(jīng)費(fèi)可攜帶支持機(jī)制，是著眼于在一定范圍內(nèi)進(jìn)行教育經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移的改革嘗試，具有制度變革的意義和價值。

可以說，探索建立教育經(jīng)費(fèi)可攜帶支持機(jī)制，目前在技術(shù)層面有著得天獨厚的條件。隨著全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)的建立，特別是“一人一籍，籍隨人走”的學(xué)籍管理原則的確立，有利于對隨遷子女就學(xué)狀況實施動態(tài)監(jiān)管和全程跟蹤，從而使隨遷子女的教育管理工作變得更加規(guī)范有序。當(dāng)然，由“籍隨人走”逐步走向“錢隨人走”，探索建立教育經(jīng)費(fèi)可攜帶支持機(jī)制，實現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移，還需將操作環(huán)節(jié)做實做細(xì)，中小學(xué)生學(xué)籍信息管理工作也還有待進(jìn)一步完善。

隨遷子女的教育經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移，雖然主要涉及的是流入地與流出地之間的經(jīng)費(fèi)職責(zé)分擔(dān)，但離不開國家層面的頂層設(shè)計，由財政部主導(dǎo)探索建立教育經(jīng)費(fèi)可攜帶支持機(jī)制的做法，是一種切實可行的辦法。解決好隨遷子女異地就學(xué)問題，經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的建立固然重要，但這畢竟不是唯一的因素，流入地接收隨遷子女就學(xué)的主動意識和大局觀念同樣不可小視。