幼兒園工作規程修訂稿 航母式公辦園不宜建

那些熱衷于集中巨資在城區建設一所豪華“窗口”幼兒園，甚至在規模、配置、投資額上相互攀比的錦上添花行為，將會把學前教育拖入“馬太效應”怪圈，加重資源分配和就學機會上的不公平。

■周立明

近日，國家啟動實施了第二期學前教育三年行動計劃。在一期行動計劃實施中，不少地方用財政資金新建了若干規模大、標準高、配置豪華的“航母式”幼兒園。有的幼兒園規模甚至達到24個班，耗資3000多萬元，遠超過《幼兒園工作規程（修訂稿）》（征求意見稿）提出的每園不超過360人、混合班每班30人的規模。在即將到來的新一輪幼兒園建設高潮中，此種做法應慎重。

誠然，建設“航母式”公辦園有諸多現實原因。例如，為了建設一所高標準、高配置的幼兒園，以期在區域內起龍頭帶動示范作用；為了避免爭取土地的艱難、省卻頻繁跑手續的煩惱，要建就干脆建個大規模園；為了有亮點和政績，急功近利打造“面子工程”、“形象工程”。但是，從長遠看，建設“航母式”公辦園更有諸多弊端，無異于飲鴆止渴。

從規劃布局上說，“航母式”公辦園不利于縮小服務半徑、實現就近入園。由于幼兒缺少獨立入園能力，《校車管理條例》又不提倡幼兒園設置校車，就近入園有利于減輕家長接送負擔，也有利于幼兒交通安全和健康快樂成長。集中建設一所大規模幼兒園，不如用同樣資金建設多所小規模、分散布局的幼兒園，以實現廣覆蓋、小半徑，更好地施惠于民。

從投入方向上說，“航母式”公辦園與政府“保基本”的職責定位相悖，不利于促進教育公平。二期行動計劃指出，要“堅持公益普惠”，“新增資源重點向貧困地區和困難群體傾斜”。各地政府應堅持公平優先的價值取向，堅持政府“兜底”保基本的職責定位。在貧困地區、偏遠農村、城鄉接合部等薄弱地區，往往適齡幼兒分散或較少、辦園收益小，民辦園不愿涉足，學前教育普及率偏低，政府應履行“兜底”職責，雪中送炭，將資源優先配置到這些地方，努力消除空白點，提供基本公共服務。而那些熱衷于集中巨資在城區建設一所豪華“窗口”幼兒園，甚至在規模、配置、投資額上相互攀比的錦上添花行為，將會把學前教育拖入“馬太效應”怪圈，加重資源分配和就學機