第三方教育服務也需第三方評估

教育行政部門應從第三方力量的獨立性、專業性出發，在選擇第三方力量時，引入民主管理、公開選拔、招標機制。

■熊丙奇

據媒體報道，前不久，成都成華區教育局宣布，將探索引進專業性強的第三方評價機構，開展教育滿意度、學校辦學績效、師德師風等方面的測評，以測評結果來制定相應政策。在筆者看來，這是值得肯定的進步。在學校辦學評價、教育項目監測、學校食品安全監督中應該引入第三方力量，避免評價中的行政因素影響和形式主義。

教育規劃綱要指出，要培育專業教育服務機構，積極發揮行業協會、專業學會、基金會等各類社會組織在教育公共治理中的作用。引入第三方力量，是對綱要精神的貫徹落實。推進第三方參與教育公共治理、服務，將是教育部門下一階段進行教育管理改革的重要任務。

要把第三方參與教育公共治理、服務做好，需要做好對第三方參與治理、服務的頂層設計，而不能讓第三方治理服務流于形式。第三方參與教育治理和服務，能否起到助推教育發展的作用，關鍵在于第三方的獨立性和專業性。如果第三方不獨立、缺乏專業性，其工作在教育行政部門領導下進行，只對行政部門負責，那么，第三方就會成為擺設，甚至成為行政部門達成自身意圖的“工具”。另外，委托第三方可能涉及政府購買，因此，如果缺乏對委托購買第三方服務的監督，很可能會出現利益輸送等新問題。

值得注意的是，一些教育部門和學校有引入第三方力量的嘗試，可是，在具體實施過程中出現諸多問題，一些第三方教育服務已被叫停。比如，2011年，湖北省教育廳就叫停了自考助學中的“第三方招生”，明確規定自考助學不得委托任何個人或中介機構介入招生宣傳或參與招生。其中一個重要原因是，一些機構故意混淆辦學性質和層次，誤導考生和家長，還有少數中介機構為了收取回扣，代替招生，進行虛假宣傳，這是第三方機構完全逐利所致。

在推進第三方參與教育公共治理、服務中，這些教訓必須吸取。教育行政部門應從第三方力量的獨立性、專業性出發，在選擇第三方力量時，引入民主管理、公開選拔、招標機制。可以說，第三方服務的生命力，在于充分的市