江西省中小學(xué)學(xué)籍管理系統(tǒng)入口：http://zxxs.jxedu.gov.cn/

制定背景

《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》是第一個(gè)全國(guó)性的中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法，之前沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)一的學(xué)籍管理辦法與我國(guó)的中小學(xué)管理體制和教育事業(yè)發(fā)展階段息息相關(guān)。

2001年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的決定》提出，基礎(chǔ)教育“實(shí)行在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、以縣為主的體制”。

2006年，修訂的《義務(wù)教育法》規(guī)定，“義務(wù)教育實(shí)行國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施，縣級(jí)人民政府為主管理的體制”。

因此，在之前的階段，主要強(qiáng)調(diào)地方的自主作用，由各省自行制定學(xué)籍制度并進(jìn)行相應(yīng)管理。從調(diào)研的情況看，全國(guó)有23個(gè)省份已先后出臺(tái)了中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法。未出臺(tái)管理辦法的省份，一些市縣也出臺(tái)了學(xué)籍管理辦法，這對(duì)于規(guī)范本地學(xué)籍管理行為發(fā)揮了一定的作用。但是，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，流動(dòng)人口不斷增加，特別是跨省份、跨地區(qū)轉(zhuǎn)學(xué)、升學(xué)，使得學(xué)籍管理工作面臨新的形勢(shì)和新的要求。這樣，建立全國(guó)統(tǒng)一的學(xué)籍管理制度就顯得必要和緊迫。這是一次管理方式、管理模式、管理觀念的調(diào)整，將對(duì)中小學(xué)生學(xué)籍管理和基礎(chǔ)教育管理服務(wù)水的提升產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

主要內(nèi)容

《辦法》分為總則、學(xué)籍建立、學(xué)籍變動(dòng)管理、保障措施、附則共5章30條。第一章共3條，規(guī)定了《辦法》制定的依據(jù)、使用范圍及對(duì)象，學(xué)生學(xué)籍管理采用的方式，實(shí)行的“分級(jí)負(fù)責(zé)、省級(jí)統(tǒng)籌、屬地管理、學(xué)校實(shí)施”的管理體制,各級(jí)教育行政部門及學(xué)校的管理職責(zé)。第二章共7條，規(guī)定了學(xué)籍建立的時(shí)間、依據(jù)、流程和保管主體，學(xué)籍檔案的基本內(nèi)容、形式和個(gè)人基本信息改動(dòng)的條件。特別規(guī)定要依據(jù)身份證號(hào)建立學(xué)籍，一人一籍，籍隨人走。第三章共12條，規(guī)定了學(xué)籍變動(dòng)時(shí)的各種管理工作。涵蓋了學(xué)籍正常變動(dòng)（升級(jí)、升學(xué)）和非正常變動(dòng)（轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、復(fù)學(xué)、出境、輟學(xué)、死亡）發(fā)生后處置的辦法和流程。明確了在普通學(xué)校隨班就讀的殘疾學(xué)生、工讀學(xué)校、特殊教育學(xué)校學(xué)生的學(xué)籍管理要求。第四章共5條，提出了學(xué)籍管理的保障措施。規(guī)定地方教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)為學(xué)籍管理提供必要的保障條件，配備或指定學(xué)籍管理員。強(qiáng)調(diào)建立嚴(yán)格的保密制度。規(guī)定對(duì)違反規(guī)定的單位和人員，要責(zé)令改正并追究責(zé)任。第五章附則共3條，規(guī)定了外籍學(xué)生和港澳臺(tái)學(xué)生學(xué)籍管理原則。規(guī)定各省應(yīng)制定實(shí)施細(xì)則。明確《辦法》從今年秋季實(shí)施。

《辦法》立足促進(jìn)全面實(shí)施素質(zhì)教育設(shè)計(jì)了學(xué)生學(xué)籍檔案基本內(nèi)容，除包括學(xué)籍基礎(chǔ)信息外，還包括學(xué)生的綜合素質(zhì)發(fā)展報(bào)告（含學(xué)業(yè)考試信息、體育運(yùn)動(dòng)技能與藝術(shù)特長(zhǎng)、參加社區(qū)服務(wù)和社會(huì)實(shí)踐情況等）；體質(zhì)健康測(cè)試及體檢信息、預(yù)防接種信息等；學(xué)生在校期間的獎(jiǎng)勵(lì)信息，以及享受資助信息等。為完整記錄學(xué)生的成長(zhǎng)過(guò)程，《辦法》規(guī)定了學(xué)籍變動(dòng)，包括正常變動(dòng)（升級(jí)、升學(xué)）和非正常變動(dòng)（轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、復(fù)學(xué)、出境、輟學(xué)、死亡）處置的辦法和流程；對(duì)于跳級(jí)、留級(jí)和失蹤雖然文字沒(méi)有提及，但已經(jīng)包含在學(xué)生學(xué)籍信息發(fā)生變化后的處置要求中。為兼顧基礎(chǔ)教育階段的各類學(xué)生，《辦法》覆蓋了在普通學(xué)校隨班就讀的殘疾學(xué)生、工讀學(xué)校學(xué)生、特殊教育學(xué)校學(xué)生的情況，還考慮了外籍學(xué)生和港澳臺(tái)學(xué)生的學(xué)籍管理問(wèn)題。總之，《辦法》力圖構(gòu)建跨地域、貫穿基礎(chǔ)教育各學(xué)段、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、全程跟蹤的綜合體系。