吉林華橋外國語學院位居2018吉林省民辦大學排行榜榜首

在校友會2018中國民辦大學排行榜中，吉林華橋外國語學院、長春財經學院、長春建筑學院、吉林動畫學院、長春光華學院名列校友會2018吉林省民辦大學綜合實力排行榜前5強。

校友會2018吉林省民辦大學綜合實力排行榜

民辦高校是我高國等教育事業的重要組成部分，經過30多年的發展，民辦高校已基本度過了求生存階段，開始邁向求發展階段。隨著《中華人民共和國民辦教育促進法》的修訂和國務院相關文件出臺，我國民辦高校分類管理工作正穩步推進，民辦高校差異化扶持政策將相繼出臺。由于營利性民辦高校在發展過程中兒乎沒有政府財政支持，其辦學經費主要來源于學費，其學費上漲是十分迫切的現實需要。

一、營利性民辦高校學費性質的多角度分析

從經濟學上講，高校學費是人們購買高等教育這一準公共產品的交易費用。1954年美國著名經濟學家薩繆爾森(Paul Samuelson)將全部社會產品分為公共產品、私人產品和準公共產品三種。公共產品具有非競爭性和非排他性，效用可大家共享，不可分割，產品服務通常由政府免費提供。私人產品具有競爭性和排他性，產品一旦被購買，其他個人則被排斥在受益范圍之外，費用獨擔，效用獨享。準公共產品具有一定的競爭性和排他性，其效用既能為社會分享，又可以被使用者獨自享有。民辦高等教育不是社會公共產品，也不是私人產品，而是準公共產品。首先，由于高校數量有限，招生名額有限，高考是選拔人才的最重要方式，相當數量的人不能接受高等教育，因而高等教育服務具有競爭性。其次，高等教育具有外部效應，能促進社會生產力發展，促進社會經濟發展和國民素質提高，增強社會凝聚力。準公共產品既可以由政府提供，也可以由市場提供。在政府財政資源有限的情況下，為增加高等教育供給量，改善高等教育供求緊張狀況，政府鼓勵通過市場機制發展營利性民辦高等教育。對于依據市場機制運行的營利性民辦高校而言，學生繳納了學費就意味著購買了學校的教育服務，也就是學生與學校之間達成了購買教育服務的交易，學生可以進入學校學習，學校為學生提供相應的教育服務。由于營利性民辦高校按市場規律運作，學費常常因為高等教育的需求、教學質量、人們的教育偏好等因素變化。

從教育學上講，學費是教育受益者對教育成本的分擔。1986年美國教育經濟學家布魯斯?約翰斯通(D.Bruce Johnstone)提出教育成本分擔理論認為，高等教育給政府、學生、家庭和用人單位都帶來了利益，按照受益原則，學費應由利益相關方共同負擔。由于缺乏政府有力資助，發展面臨著巨大的資金壓力，營利性民辦高校學生自然要承擔比公辦高校學生更多的教育成本。

從政治學上講，學費是促進高等教育公與效率的有效手段。公辦高等教育資源本應屬于社會大多數人，為多數人服務，但由于公辦高校資源不足，只能提供有限的教育機會，滿足不了所有民眾對高等教育的需求。營利性民辦高校收取學費，提供有償教育服務，使私人收益與其成本投入緊密相聯。同時，營利性民辦高校在專業設置、招生、選人用人等方面擁有更加靈活的機制和更大的自主權，有利于提高辦學效率。另外，學生也會因為繳納了較高的學費而更加珍惜學習機會，更加關注學校的發展和建設。

二、營利性民辦高校提高學費的訴求

為了獲得更多的辦學剩余，提高辦學質量，民辦高校具有強烈的提高學費訴求。

(一)營利性民辦高校學費上漲是一種符合市場規律的客觀現象。基于高等教育的準公共產品屬性，學費是人們購買高等教育服務的交易價格，是教育受益者對教育成本的分擔。“在經濟社會發展過程中，隨著社會技術進步、勞動生產率的提高，大學組織中物質投入要素和人力投入要素的相對價格發生變化，必然導致高等教育成本增加的幅度超過物價上漲的速度，大學學費上漲的速度和幅度超過一般物價水的上漲。”[1]學費作為教育消費者支付給教育提供者的價格，不同于一般商品價格，具有特殊性。一般商品價格會隨著社會生產率的提高相應地降低，教育服務卻不能隨著科學技術水的提高而實行標準化“生產”，從而降低成本，反而會因為無限的質量追求而使成本不斷上升，特別是在知識經濟時代，人們需要不斷學習，學生和家長更愿意進行高等教育投資，以獲得更新的知識和技能來適應日益專業化的人才需求。因此，學費不可能像一般商品那樣借助技術的進步而降低價格，反而會因為知識經濟時代教育服務的稀缺性和個性化需求的增加導致學費相對價格不斷上漲。美國私立大學已經進入了成熟發展階段，其發展過程就真實地呈現了這一情況。1905年?1965年美國著名私立大學的年生均成本都比一般物價上漲速度快2～3個百分點;1966年-1998年之間，康奈爾大學只有3年的學費增長率低于物價上漲率，其余各年的增長率均比同年物價上漲率高出2.8個百分點，個別年份竟高出9個百分點。[2]我國也存在類似的情況，在經濟發展同時，學費增長速度總體上超過了同期物價上漲。浙江省政府學費聽證會公布，2013年該省高校生均成本為2.7萬元，比2000年增長20%[3]；寧夏區政府學費聽證會上公布，2005年～2007年高校生均成本為1.51萬元，2010年～2012年為2.03萬元，較2005年～2007年間增長34.44%[4]。生均成本是學費定價基礎，民辦高校依據教育培養成本收取學費，學費必然提高。同普通產品價格相比，學費和高等教育成本上漲更快，這是高等教育成本和學費長期變動中具有普遍意義的規律。[5]

(二)提高學費是促進營利性民辦高校走內涵式發展道路的需要。經過多年的發展，雖然營利性民辦高校已經有了長足的進步，但是民辦高校的口碑遠不如公辦高校，教育質量難以為社會認可，以至于經過多年發展還沒有形成為社會所公認的名牌民辦高校。造成這種情況的原因很多，但民辦高校投入不足是非常重要的原因，“由于出資人投入不可持續，財政優惠政策無法落實，所有民辦高校用于教學和科研活動的經費較低，生均教育成本低于公辦高校20%”。[6]可見，資金投入不足是阻礙營利性民辦高校內涵式發展的瓶頸，而民辦高校教育經費主要來源于學費。鄔大光在研究民辦高校學費問題的材料中顯示，38所民辦高校，其中14所學費收入占學校年收入的比例達到100% ,31所學費收入占比超過80%。[7]可見，營利性民辦高校辦學經費來源的單一性和有限性阻礙了學校的內涵式發展。要解決發展資金不足問題，就要充分挖掘市場潛能，在高等教育需求仍然比較旺盛的情況下，繼續堅持“以學費養學校”模式，充分運用自主定價優勢籌集資金。

(三)提高學費是快速收回投資成本的內在需要。營利性民辦高校是社會資金投資辦學，投資主體主要是民間團體、企業和個人。既然是投資行為，獲得理想的投資收益是必然要求。《中華人民共和國民辦教育促進法》雖然強調民辦教育事業屬于公益性事業，是事業的組成部分，但同時對營利性民辦高校取得辦學收益也給予了肯定。也就是說，營利性民辦高校取得辦學利潤是合法的。學費放開，學校自主定價，難免會激起投資主體盡快收回辦學成本和獲得一定投資回報的沖動，推動學費上漲。湖北民辦高校實行自主定價后，民辦高校本科學費均比上年上漲20%左右，一般專業每年學費起價在1.2萬元，熱門專業每年學費在1.4萬元至1.6萬元之間。[8]2012年～陜西省民辦高校文法財經類本科生學費上限為10000元/生?年，理工外語類為12000元/生?年，藝術類為15000元/生?年，幾乎所有的民辦高校都是按最高限價收取學費，從2015年秋季開學起實行民辦普通高校自主定價收費后，多數學校收費“漲”聲一片。