為認真學習貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神，全面落實自治區黨委《關于進一步加強和改進機關黨的建設的意見》，根據區直機關工委《區直機關黨建“燈下黑”問題專項整治活動實施方案》（寧直黨發〔2018〕13號）要求，提出我局機關黨建“燈下黑”問題專項整治活動方案。

一、總體要求

全面貫徹落實自治區黨委“三強九嚴”工程，利用兩年到三年時間，通過開展大學習、大檢查、大評比活動，壓實“三個責任”，落實九項基本制度，完善全面從嚴治黨體制機制，規范黨的建設工作程序，促進基層黨組織組織生活制度化經常化，黨員黨建應知應會知識熟記于心，機關黨建“燈下黑”問題有效根治，機關和黨員作風明顯轉變，效能進一步提升，群眾評議機關作風成果有效鞏固，機關黨的建設和文明創建再上新臺階。

二、目標任務

按照一年“整治”、兩年“提升”、三年“鞏固”的目標要求，著力解決機關黨建6個方面存在的突出問題。一是黨組(總支)書記、機關黨委書記(專職副書記)、機關黨支部書記責任壓得不實的問題。二是黨員意識淡漠，不履行黨員義務，不按月交納黨費，對黨員應知應會的基本知識掌握不夠，不能有效開展批評和自我批評的問題。三是黨組織政治功能缺失，黨建基本制度、基礎工作不落實，不按期換屆，“三會一課”制度流于形式，民主評議黨員走過場的問題。四是面對艱巨的改革發展任務不敢為、不愿為、不會為，重業務、輕黨建，黨的建設與業務工作“兩張皮”，戰斗堡壘作用發揮不充分的問題。五是黨員領導干部不按要求參加雙重組織生活，不主動交納黨費，不和黨員談心談話交流，存在特權的問題。六是解決黨建工作記錄等痕跡資料不認真、不規范、不完整，甚至弄虛作假的問題。

三、活動內容

(一)開展大學習。把學習和黨的十九大精神作為首要政治任務，貫穿學習、教育、培訓活動始終。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，采取強化培訓、知識測試、知識競賽等多種形式，促使黨員熟練掌握機關黨建應知應會基本知識。認真組織學習《自治區黨委辦公廳關于司法廳等8個部門（單位）黨建工作責任追究情況的通報》《自治區黨委組織部關于基層黨建和選人用人工作中存在問題的通報》《區直機關黨建“燈下黑”問題專項整治活動實施方案》等文件，對標各級黨組織書記和黨員職責義務，認真開展履職盡責大討論，引導廣大黨員在黨言黨、在黨愛黨、在黨憂黨、在黨為黨，盡心盡力完成各級黨組織交辦的工作任務。

(二)開展“自查自糾”大檢查。結合自治區黨委辦公廳和黨委組織部《通報》情況，聯系工作實際，制定機關黨建工作檢查提綱，由局黨組成員帶隊，組織人員對基層黨組織開展機關黨建工作痕跡和學習、會議記錄的邏輯性、真實性、完整性進行大檢查。重點查看各級黨組織書記責任落實情況；查看黨員牢記入黨誓詞、自覺遵守黨的紀律特別是政治紀律和政治規矩、自覺按月交納黨費、向黨組織匯報和工作、參加“三會一課”和主題黨日以及黨的建設應知應會知識掌握情況，黨員領導干部帶頭講黨課和參加雙重組織生活情況；查看黨支部按期換屆選舉、按月收繳黨費、堅持組織生活會制度、開展民主評議黨員、開展談心談話活動、教育、管理、監督和服務黨員，以及表彰先進、處置不合格黨員情況；查看支部委員會按季度或工作階段研究工作、向支部黨員大會報告工作的情況。

(三)開展“互觀互檢”大評比。在自查自糾基礎上，組織各黨總支、黨支部開展“互觀互檢”活動，重點查看“燈下黑”問題整改完成情況，專項整治中創造的好做法、好經驗，工作中存在的差距和不足，相互學習，交流互鑒，帶動機關黨建衡發展。對仍然不按“三強九嚴”規定開展工作，存在弄虛作假等問題，唱紅臉、亮紅燈，讓問責追責成為常態。做好迎接區直機關工委督導檢查準備工作，積極配合督導檢查，虛心接受檢查建議和整改意見，在督導組的關心幫助下提高工作。

(四)聚焦“突出問題”召開通報會。10月底前，召開一次正風肅紀加強政治建設情況通報會，向全體黨員通報專項整治活動開展情況，進一步查找問題，研究對策，抓好整改，把各類問題消除在機關內部，確保在區直機關工委召開的正風肅紀加強政治建設情況通報會上，我局不發生制度不落實、活動不規范、問題不整改等問題，不出現因整改不力、效果不明顯、問題不解決而受到責任追究的黨員干部。

四、實施步驟

2018年機關黨建“燈下黑”問題專項整治活動分四個階段實施，自3月份開始至11月底結束。

第一階段學習討論（3月1日至3月31日）。

組織學習相關文件會議精神，統一，形成共識，為順利開展機關黨建“燈下黑”專項整治奠定良好的基礎。

第二階段自查自糾（4月1日至6月30日）。

圍繞重點解決六個方面突出問題，全面開展自查自糾，對自查發現的問題，逐項建立問題清單、整改清單、責任清單，明確整改目標和時限。黨支部的自查自糾5月20日前完成，并將整改情況報機關黨委。機關黨委6月10日前完成自查自糾，6月底向區直機關工委報告整改情況。

第三階段互觀互檢（7月1日至9月30日）。

重點開展交叉互評、交流互鑒和改進提高工作。消除問題，降低風險；問責追責，推動落實；抓兩頭、促中間，提升整體工作水。

第四階段通報獎懲（10月1日至11月30日）

根據自查自糾、督導檢查和整改推進情況，適時通報專項整治工作成效，存在問題以及追責問責情況，并作為基層服務型黨組織星級晉升和降格重要依據，獎優罰劣，促進工作。

五、幾點要求

(一)強化組織領導，壓實工作責任。局黨組將把專項整治活動作為年度抓黨建工作述職評議考核的重要內容，作為今年黨建工作的重點任務，落實到安排部署、檢查考核、評先獎優各個環節。各黨總支、支部要結合專項整治要求，明確責任領導、具體責任人和時限要求，集中攻堅、動態管理、盤點銷號。

(二)加強督查指導，宣傳先進典型。各黨總支、各有關處室要加強專項整治活動的督查指導，及時發現問題，督促整改落實，確保全面完成專項整治任務。要充分利用電子屏、信息簡報、門戶網站等臺，反映工作動態，宣傳先進典型，曝光負面典型和問責追究情況，促進專項整治活動扎實開展。

(三)注重常態長效，健全工作機制。要把專項整治活動與推進“兩學一做”學習教育常態化制度化、開展“不忘初心、牢記使命”主題教育結合起來，切實加強機關黨建制度建設，將好的經驗和做法以制度的形式固定下來，持久有力地規范和加強機關黨建工作。