河北戶籍管理條例全文,戶籍規(guī)定制度及戶籍中心電話

關于我省戶籍管理制度改革的意見

省公安廳

(二○○三年五月二十六日)

依照國家有關法規(guī)和政策，為嚴密、完善戶籍管理制度，積極穩(wěn)妥地推進戶籍管理制度改革，促進城鎮(zhèn)化進程和經濟發(fā)展，現就我省戶籍管理制度改革提出以下意見：

一、戶籍管理制度改革的目標和原則

通過戶籍管理制度改革，加強政策引導和宏觀調控，促進農村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉移，促進人才合理有序流動，加快我省城市化進程。通過改革，進一步完善戶籍登記管理制度，保障公民合法權益，維護社會秩序穩(wěn)定，使戶籍登記能夠如實反映公民的居住和身份狀況，為各級政府有效地行使各項行政管理職能奠定基礎。

戶籍管理制度改革的原則：一、堅持實際居住地登記和當地需要、當地收益、當地負擔的原則。二、堅持積極穩(wěn)妥，分步實施的原則。三、因地制宜，促進城鄉(xiāng)協調發(fā)展的原則。四、當地經濟和社會發(fā)展的實際需要和綜合承受能力相適應，科學制定人口發(fā)展規(guī)劃，確保經濟、社會持續(xù)、快速發(fā)展和穩(wěn)定的原則。

二、戶籍管理制度改革的內容

(一)按照實際居住地登記戶口的原則，以落戶條件取代計劃指標，實行城鄉(xiāng)統一的戶口登記管理制度。

在全省打破城鄉(xiāng)分割的農業(yè)、非農業(yè)二元戶口管理結構。取消農業(yè)戶口、非農業(yè)戶口、自理口糧戶口及其他類型的戶口性質劃分。取消“農轉非”計劃指標管理和“農轉非”戶口審批。為使戶口登記制度如實反映公民的居住和身份狀況，從統計口徑上，以居民實際居住地和所從事的職業(yè)，將人口劃分為城鎮(zhèn)人口和農村人口，并統一登記為居民常住戶口。

(二)以具有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源為基本落戶條件，放寬戶口遷移政策，切實解決當前戶口遷移、登記管理工作中的突出問題。1、對到建制鎮(zhèn)(含縣城鎮(zhèn))落戶的人員，不受居住年限限制，并可根據本人意愿，保留其承包土地的經營權，允許農民按照依法、自愿、有償原則，進行土地承包經營權流轉。農村集體經濟組織要嚴格執(zhí)行承包合同，防止進城農民的耕地撂荒和非法改變用途。2、對夫妻相互投靠、父母投靠成年子女、未達法定婚齡的子女投靠父母，可隨時辦理戶口遷移。3、對新生嬰兒或未落戶的未成年子女，均可在父親或母親常住戶口所在地的戶口登記機關申報常住戶口，公安機關憑醫(yī)療保健機構出具的《出生醫(yī)學證明書》予以落戶，不再受其他任何條件限制。同時，公安部門應定期向計劃生育部門通報登記戶口情況，協助有關部門做好計劃生育工作。4、對公民收養(yǎng)查找不到生父母的棄嬰、兒童和孤兒以及收養(yǎng)三代以內同輩旁系血親和繼子女的，收養(yǎng)關系成立后，收養(yǎng)人應持民政部門出具的收養(yǎng)登記證和本人的合法有效身份證件，向其常住戶口所在地戶口登記機關提出落戶申請，報縣、市公安機關審查核準后，辦理戶口登記或遷移手續(xù)。5、對干部職工因工作調動辦理戶口遷移的，憑縣級以上具有調配權的勞動、人事、組織部門的調令(含系統內調動)、遷入人及隨遷家屬戶籍證明辦理戶口遷移手續(xù)。從社會上非在職人員中錄用的國家公務員，公安部門憑設區(qū)市以上(含設區(qū)市)人事行政部門簽發(fā)的國家公務員錄用通知書和單位接收證明辦理戶口遷移手續(xù)。6、對具有合法固定住所、穩(wěn)定的職業(yè)或生活來源的，可在當地申請辦理本人及共同居住直系親屬的常住戶口。合法固定住所原則上是指購買、經批準自建住房或租住分配的公有住房，且申請人擁有房屋的所有權或使用權。穩(wěn)定的職業(yè)或生活來源原則上是指興辦第二、三產業(yè)的，被各類用人單位錄(聘)用兩年以上、并有縣(市、區(qū))以上勞動保障(人事)行政管理部門核準備案的勞動(聘用)合同，以及其他具有穩(wěn)定經濟收入或能證明具有穩(wěn)定生活來源的人員。7、各有關部門要積極協助公安機關做好應銷人員的戶口注銷工作。對被判刑入獄、勞動教養(yǎng)、少年管教的，審判機關、公安機關要在做出判決、決定之日起30日內，通知被判刑入獄、勞教人員原戶口所在地公安機關將其戶口注銷。

對批準應征入伍的，征兵辦公室要將入伍通知書發(fā)往戶口所在地公安派出所，由派出所出據戶口注銷證明后，方可辦理其他入伍手續(xù)。

公安機關要加大死亡人員戶口注銷的管理力度，對不按時申報登記的，要依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》、《中華人民共和國戶口登記條例》等法規(guī)規(guī)定處罰。

(三)改革高等學校及中等專業(yè)學校學生戶口遷移辦法。

省內普通高等學校及中等專業(yè)學校錄取本省新生，可以辦理戶口遷移。外省新生可根據自愿原則決定是否辦理戶口遷移。對未辦理戶口遷移的學生，在校期間，由學校所在地公安派出所按暫住人口實行登記管理。學生畢業(yè)后，憑設區(qū)市以上畢業(yè)生就業(yè)主管部門簽發(fā)的就業(yè)報到證、接收單位證明、相關學歷證明辦理戶口遷移手續(xù)。國家承認學歷的非普通院校畢業(yè)生落戶，憑勞動保障(人事)行政管理部門的錄聘用手續(xù)(或核準的勞動合同)、接收單位證明、相關學歷證明辦理戶口遷移手續(xù)。(四)積極引進各類人才，為我省經濟和社會發(fā)展服務。

對具有國家承認的大學本科以上學歷人員、具有中級以上專業(yè)技術職稱的人員、留學回國人員、各類專家、各學科領域的帶頭人員以及為本地經濟和社會發(fā)展做出特殊貢獻的其他各類人才，可憑聘用單位錄(聘)用證明及相關證件資料，辦理其本人及直系親屬落戶手續(xù)，不受無固定住所限制。外商、華僑和港、澳、臺同胞在我省投資、興辦實業(yè)，其境內親屬可以在我省城市落戶。

三、工作要求

(一)統一，提高認識，加強組織領導。各級政府要高度重視戶籍管理制度改革工作，組織好本地的戶籍管理制度改革，結合本地實際，抓緊制定戶籍管理制度改革的實施意見報上一級人民政府備案。公安機關作為戶籍管理的主管部門，要充分發(fā)揮職能作用，認真落實政策，確保戶籍制度改革順利進行。(二)改革戶口遷移審批制度，下放審批權力，簡化審批手續(xù)。戶口遷移以遷入地管理為主，取消戶口遷移多部門管理和附加條件限制，由市、縣公安機關統一管理、審批。各地在辦理戶口遷移落戶工作中，要簡化辦事程序，提高辦事效率。(三)健全工作規(guī)范，從制度上強化管理。放寬戶口遷移條件是公安機關加強人口管理的一項建設性措施，是一項以公民實際居住地登記戶口的新的戶籍管理制度，是加強和嚴密戶籍登記的一項重要措施。各地要利用這次戶籍管理制度改革，開展一次全面的戶口整頓工作，通過對本地無戶口、雙重戶口、應銷未銷戶口及人戶分離人員的清理整頓，掌握本地實有戶口基本情況，摸清各類人口底數，加強實有人口管理，實現戶口管理規(guī)范化。(四)加強監(jiān)督檢查。各級人民政府要切實加強對改革戶口遷移制度工作的指導、檢查和監(jiān)督，確保改革順利進行。公安機關要切實負起責任，嚴格按照群眾自愿申報、居住地登記戶口、人戶一致等原則認真審核把關，并嚴格按照戶口遷移程序辦理落戶手續(xù)，凡符合落戶條件的，應及時予以辦理。各地、各部門均不得借戶籍管理制度改革之機收取城(市)鎮(zhèn)增容費或其他類似費用。(五)各地、各部門要嚴格執(zhí)行以上相關規(guī)定，全面清理地方性政策規(guī)定，凡與本《意見》相抵觸的，應立即廢止。對有令不行、有禁不止的，要嚴肅處理，并追究有關領導和當事人的責任。