2019年十三五規劃建議中的深化戶籍制度改革規定

新華社受權發布《關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》(下文簡稱《建議》)，這個《建議》對于確保如期全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興的中國夢具有重要而深遠的歷史意義。

　　《建議》透露了未來五年很多方面的政策大方向，你需要關注哪些要點?

　　你需要關注的要點

　　城鎮化

　　深化戶籍制度改革

　　推進以人的新型城鎮化。深化戶籍制度改革，促進有能力在城鎮穩定就業和生活的農業轉移人口舉家進城落戶，并與城鎮居民有同等權利和義務。實施居住證制度，努力實現基本公共服務常住人口全覆蓋。

　　深化住房制度改革

　　維護進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，支持引導其依法自愿有償轉讓上述權益。深化住房制度改革。加大城鎮棚戶區和城鄉危房改造力度。

　　這五大政策對你影響最大

　　公報與我們的生活息息相關。未來五年，我們的生活會因此發生什么變化?

　　教育：2020年高中階段毛入學率將達到90%

　　對于家庭貧困的孩子來說，將可以免費上高中和中職。五中全會公報提出，要普及高中階段教育，并逐步分類推進中等職業教育免除學雜費，實現家庭經濟困難學生資助全覆蓋。學費問題將不會成為寒門子弟求學路上的“絆腳石”。

　　目前，我國高中階段毛入學率已達到86.5%。普及高中教育意味著在毛入學率86.5%的基礎上進一步提高，根據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》(2010-2020年)要求，到2020年高中階段毛入學率應該達到90%。

　　收入：人均收入將翻番，懂技術更“吃香”

　　學有所教，勞也將更有所得。全會提出，到2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入將比2010年翻一番。

　　公報還專門明確提出提高“技術工人”待遇，看來，有技術含量的職業今后會很吃香。財政部科學研究所研究員賈康表示，通過提高技工待遇，讓技工更受尊重，這樣反過來也會促進這方面培訓、教育蓬勃發展，這樣才會有更多的優質技術人才。

　　扶貧：7000多萬農村貧困人口脫貧

　　全面小康是全體人民的小康，不能讓7000多萬農村貧困人口掉隊。對此，公報提出要實施脫貧攻堅工程，到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。

　　經過30多年努力，我國已讓6.6億人實現了快速擺脫貧困，但目前還仍有592個貧困縣，3000萬個貧困家庭，7017萬人口處于極端貧困狀態。國務院扶貧開發辦公室主任劉永富表示，貧困縣只退不進，從現在開始貧困縣要逐步退出，到2020年全部退完。

　　今年政府工作報告提出，要實現減少農村貧困人口1000萬人以上的目標。根據五中全會公報的目標要求，如果政府工作報告的減貧目標如期完成，未來5年還將實現減貧6000多萬，即每年需要減貧的人口均在1200萬以上，這意味著全國每個月都要減貧100萬人。

　　社保：全民參保，國有資本充實社保基金

　　全面小康，意味著所有人病有所醫，老有所養。公報提出要實施全民參保計劃，需要充實社保基金，就劃轉部分國有資本，城鄉居民大病保險制度將全面實施。

　　財政部科學研究所研究員賈康表示，養老是一個互濟共濟的大蓄水池在起作用，這個蓄水池要提高到整個國家、全社會層面，它的支持能力是前所未有的，體現出來讓全體社會成員共享改革開放對基本養老支撐的成果。

　　生育：取消二孩審批，登記即可

　　應對老齡化，增加人口紅利是利器。公報提出全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，國家衛生計生委副主任王培安表示，今后將取消二孩審批，生育第二個孩子的夫妻，到一方戶口所在地或現居住地登記即可。

　　國家衛生計生委副主任王培安表示，預計明年第一季度全國多數省區市會落地實施。實施后，到2050年將會多出生3000萬人，這對于經濟發展的貢獻力大致在0.5%左右。

　　10月30日，湖南省明確：五中全會公報公布后、湖南正式實施全面兩孩前，違規生二孩的都不作實質處理。國家衛計委計生基層指導司司長楊文莊表示，因為現在有關工作進行都很快，“我覺得性子急的，現在就開始懷孕也不影響孩子符合政策。”