各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國(guó)務(wù)院令第590號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《條例》）已于2011年1月21日正式公布施行。為貫徹落實(shí)《條例》，規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償行為，維護(hù)公共利益，保障被征收人合法權(quán)益，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下。

一、深入學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識(shí)《條例》頒布實(shí)施的重要意義
　　《條例》的出臺(tái)，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、和諧社會(huì)的必然要求。《條例》的頒布實(shí)施對(duì)于規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償行為（以下簡(jiǎn)稱房屋征收與補(bǔ)償），維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。依法實(shí)施《條例》，有利于統(tǒng)籌兼顧工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)和房屋被征收群眾的利益，把公共利益同房屋被征收群眾的利益有機(jī)結(jié)合起來；有利于房屋被征收群眾改善居住條件，提高生活質(zhì)量；有利于加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作，提高政府依法行政能力。《條例》對(duì)征收和補(bǔ)償?shù)臎Q定主體、程序、救濟(jì)渠道及救濟(jì)權(quán)利告知等作了重大調(diào)整，各地、各有關(guān)部門要組織認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》，引導(dǎo)行政執(zhí)法人員正確理解相關(guān)規(guī)定，促進(jìn)依法行政；加強(qiáng)法制宣傳教育，積極開展“送法進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，集中宣講《條例》，增強(qiáng)群眾法律意識(shí)；準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)和把握《條例》的內(nèi)在要求，全面落實(shí)《條例》各項(xiàng)規(guī)定，依法做好本地區(qū)房屋征收與補(bǔ)償工作。
　　二、健全機(jī)制，依法開展房屋征收補(bǔ)償活動(dòng)
　　（一）房屋征收與補(bǔ)償?shù)闹黧w是市、縣級(jí)人民政府。市、縣級(jí)人民政府要切實(shí)做好本行政區(qū)域內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作，嚴(yán)格執(zhí)行法定的征收范圍，依法作出房屋征收決定和征收補(bǔ)償決定；制定規(guī)范房屋征收和補(bǔ)償程序，通過程序公開，引入專家建議、公眾參與、政府決策相結(jié)合的機(jī)制，使決策更加民主、合理。
　　各市（州）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)人民政府房屋征收與補(bǔ)償工作的監(jiān)督，統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)的征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格征收決定程序，規(guī)范房地產(chǎn)評(píng)估行為，并對(duì)征收補(bǔ)償費(fèi)用的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)自覺接受市（州）人民政府的監(jiān)督，并按要求及時(shí)報(bào)送相關(guān)資料。
　　（二）房屋征收與補(bǔ)償工作由市、縣級(jí)人民政府確定的房屋征收部門組織實(shí)施。市、縣級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)《條例》的規(guī)定及部門承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)，盡快確定本級(jí)房屋征收部門。
　　（三）房屋征收部門可以委托房屋征收實(shí)施單位，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作，房屋征收實(shí)施單位不得以盈利為目的。住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳和市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)從事房屋征收業(yè)務(wù)的人員進(jìn)行業(yè)務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)和考核。
　　（四）市、縣級(jí)人民政府在房屋征收與補(bǔ)償工作中，要堅(jiān)持民主決策原則，廣泛聽取被征收人和社會(huì)公眾的意見，所有因公共利益需要的建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)過科學(xué)論證。要嚴(yán)格遵循法定程序，依法保障行政管理相對(duì)人、利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和救濟(jì)權(quán)等，充分體現(xiàn)結(jié)果公開原則。
　　（五）市、縣級(jí)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）、規(guī)劃、發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、稅務(wù)、監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)按照《條例》的規(guī)定和本級(jí)人民政府確定的職責(zé)分工，互相配合，保障房屋征收與補(bǔ)償工作順利開展。
　　三、明確標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障被征收人合法權(quán)益
　　（一）被征收房屋價(jià)值由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法確定。房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的選擇由被征收人協(xié)商選定。被征收人在政府征收決定公布之日起15日內(nèi)協(xié)商不成的，各地可參照現(xiàn)行的選擇方式，組織通過投票、抽簽、搖號(hào)等公開、公、公正方式確定。
　　（二）征收個(gè)人住宅，被征收人符合廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房等保障性住房租（購(gòu)）條件并提出申請(qǐng)的，作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在保障性住房安置中優(yōu)先給予配租、配售。具體辦法出臺(tái)前，各地可參照現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)予以優(yōu)先保障。
　　（三）對(duì)因征收非住宅房屋而造成被征收人合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)停產(chǎn)停業(yè)的，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)予以補(bǔ)償。具體辦法出臺(tái)前，各地可參照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)房屋被征收前的納稅情況或被征收人提供的證明材料以及停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。
　　（四）住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)按照《條例》要求，抓緊研究房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)選定、被征收人住房保障、被征收房屋停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償辦法等配套文件，盡快按程序出臺(tái)。
　　四、積極穩(wěn)妥，依法實(shí)施已取得房屋拆遷許可項(xiàng)目
　　（一）根據(jù)《條例》規(guī)定，2001年6月國(guó)務(wù)院公布的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》已經(jīng)廢止，各地不得再按原規(guī)定核發(fā)新的房屋拆遷許可證，不得再實(shí)施新的房屋拆遷項(xiàng)目。
　　（二）《條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理，但政府不得責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷。
　　五、加強(qiáng)引導(dǎo)，妥善化解房屋征收補(bǔ)償矛盾糾紛
　　（一）房屋征收與補(bǔ)償工作堅(jiān)持公開、公、公正原則，堅(jiān)持“陽(yáng)光操作”。市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，做到信息公開透明，及時(shí)公布房屋征收補(bǔ)償方案及其征求意見情況和根據(jù)公眾意見的修改情況，依法作出房屋征收決定和補(bǔ)償決定并予以公告。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將房屋的權(quán)屬等調(diào)查結(jié)果、分戶補(bǔ)償情況等在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布，健全和完善房屋征收補(bǔ)償管理制度，確保征收補(bǔ)償活動(dòng)有序開展。
　　（二）各地應(yīng)健全房屋征收與補(bǔ)償投訴機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。被征收人對(duì)房屋征收、補(bǔ)償決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟。要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，及時(shí)掌握和化解房屋征收與補(bǔ)償矛盾，避免引發(fā)非正常上訪，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。