2019年農(nóng)業(yè)部出臺(tái)關(guān)于促進(jìn)大豆生產(chǎn)發(fā)展的指導(dǎo)意見政策

農(nóng)業(yè)部日前印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)大豆生產(chǎn)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)大豆生產(chǎn)發(fā)展的思路、目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人18日就指導(dǎo)意見進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

　　保持國內(nèi)一定規(guī)模大豆生產(chǎn)是必要的

　　這位負(fù)責(zé)人說，我國是大豆原產(chǎn)地，種植歷史悠久，消費(fèi)文化底蘊(yùn)深厚。近些年，大豆生產(chǎn)出現(xiàn)下滑。主要原因一個(gè)是，水稻、玉米等高產(chǎn)作物效益明顯好于大豆，擠壓了大豆生產(chǎn);另一個(gè)是，進(jìn)口大豆逐年增加，沖擊了國內(nèi)大豆生產(chǎn)。

　　在這樣的背景下，要不要發(fā)展大豆生產(chǎn)，這是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。農(nóng)業(yè)、營養(yǎng)等方面的專家認(rèn)為，保持國內(nèi)一定規(guī)模的大豆生產(chǎn)是必要的。主要基于以下考慮：

　　第一，大豆是城鄉(xiāng)居民植物蛋白消費(fèi)的重要來源。每100克大豆含蛋白質(zhì)40克左右，素有“田中之肉、營養(yǎng)之王”的美譽(yù)。專家分析，國產(chǎn)大豆仍是食用大豆的主體，其中80%多加工成豆制品、調(diào)味品。

　　第二，在東北地區(qū)推行大豆與玉米輪作倒茬，可實(shí)現(xiàn)用地養(yǎng)地結(jié)合，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

　　第三，大豆是調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)的重要替代作物。適當(dāng)調(diào)減非優(yōu)勢區(qū)玉米，改種大豆等作物，既能化解玉米過剩庫存，又增加產(chǎn)需缺口較大的大豆供應(yīng)。

　　到2020年大豆面積達(dá)到1.4億畝

　　指導(dǎo)意見提出，到2020年大豆面積達(dá)到1.4億畝，比目前增加4000萬畝。

　　這位負(fù)責(zé)人表示，通過調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，擴(kuò)種大豆是有潛力的。立足我國的資源條件和消費(fèi)需求，今后一個(gè)時(shí)期，我國大豆生產(chǎn)發(fā)展定位是，滿足國內(nèi)食用大豆需求。目的不是追求大豆自給水平，也不是與進(jìn)口大豆抗衡，而是形成國產(chǎn)大豆與進(jìn)口大豆錯(cuò)位競爭、相互補(bǔ)充的格局。進(jìn)口大豆主要補(bǔ)充食用植物油和飼料蛋白的缺口;國產(chǎn)大豆主要用于制作傳統(tǒng)豆制品和調(diào)味品。

　　六項(xiàng)措施促進(jìn)大豆生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展

　　這位負(fù)責(zé)人表示，促進(jìn)大豆生產(chǎn)發(fā)展是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)。農(nóng)業(yè)部將全力促進(jìn)大豆生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，重點(diǎn)抓好以下六項(xiàng)工作。

　　一是調(diào)整優(yōu)化區(qū)域布局。實(shí)施《全國種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃》，完善《大豆優(yōu)勢區(qū)域布局規(guī)劃》，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才向優(yōu)勢區(qū)域集中。

　　二是大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。加快育種創(chuàng)新，選育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)多抗的突破性品種，集成組裝高產(chǎn)高效技術(shù)模式。

　　三是強(qiáng)化大豆政策扶持。完善大豆目標(biāo)價(jià)格政策，合理確定目標(biāo)價(jià)格，穩(wěn)定農(nóng)民收益預(yù)期。開展耕地輪作制度試點(diǎn)，支持東北冷涼區(qū)和農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)推行玉米大豆輪作，探索建立用地養(yǎng)地結(jié)合的輪作制度。

　　四是建立優(yōu)質(zhì)大豆保護(hù)區(qū)。根據(jù)資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快建立東北優(yōu)質(zhì)大豆保護(hù)區(qū)，保護(hù)種質(zhì)資源、生產(chǎn)能力和生產(chǎn)主體。

　　五是加強(qiáng)大豆市場調(diào)控。加強(qiáng)分析預(yù)警，建立大豆供需信息發(fā)布機(jī)制。健全大豆進(jìn)口信息發(fā)布制度，引導(dǎo)市場投資預(yù)期。強(qiáng)化進(jìn)口大豆監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)。

　　六是科學(xué)引導(dǎo)健康消費(fèi)。擴(kuò)大國內(nèi)優(yōu)質(zhì)大豆消費(fèi)市場，為促進(jìn)大豆生產(chǎn)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。