吉林市人民政府關(guān)于修改《吉林市城市房屋拆遷管理條例實施細則》的決定

（2010年7月13日吉林市人民政府第十四屆第36次常務(wù)會議審議通過 2010年7月14日吉林市人民政府令第205號公布 自公布之日起施行）

市人民政府決定，對《吉林市城市房屋拆迂管理條例實施細則》作如下修改：

一、第五條增加一款，作為第一款：“棚戶區(qū)及危舊房改造項目拆遷審批前，房屋拆遷管理部門應(yīng)當組織召開房屋所有權(quán)人及公有房屋承租人參加的棚戶區(qū)及危舊房改造項目聽證會。”

二、第十四條增加一款，作為第三款：“被拆遷房屋已經(jīng)裝修的，房地產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)當出具單獨的裝修評估報告，拆遷人應(yīng)當按照評估報告的評估金額一次性給予被拆遷人貨幣補償。

三、第十七條修改為：“用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的現(xiàn)房，其價值應(yīng)不低于被拆遷房屋補償金額。

用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的現(xiàn)房價值高于被拆遷房屋補償金額，被拆遷人無能力繳納差價的，由拆遷人另行確定所調(diào)換房屋的地點和狀況，其安置地點與拆迂地點的區(qū)位類別按以下規(guī)定執(zhí)行：

拆遷地點屬一級區(qū)位的，可安置在二、三級區(qū)位；拆遷地點屬二級區(qū)位的，可安置在三、四級區(qū)位；拆遷地點屬三級區(qū)位的，可安置在四級區(qū)位；拆遷地點屬四級以下區(qū)位的，在原區(qū)位安置。

拆遷當事人另有約定的，從其約定。”

四、刪除第二十五條第三款，修改為：“《條例》第三十條規(guī)定的各項補助費標準為：搬家補助費按戶（私房按產(chǎn)權(quán)證、公房按租賃使用證計戶）一次性發(fā)放，每戶1000元；實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，臨時安置過渡補助費（含越冬采暖補助費）按被拆遷房屋建筑面積計算（不足40方米按40方米計算），過渡期限在18個月以內(nèi)時按每方米每月10元補助；超過18個月的，從第19個月至第24個月，按每方米每月14元補助；超過24個月的，從第25個月開始至回遷按每方米每月18元補助。補助費由被拆遷人（公房由房屋承租人）領(lǐng)取。

臨時安置過渡補助費由拆遷人按季度發(fā)放，拆遷人不按期發(fā)放臨時安置過渡補助費的，由市房屋拆遷管理機構(gòu)在拆遷監(jiān)控資金中劃撥出相應(yīng)資金，發(fā)放給被拆遷人。

被拆遷人未按協(xié)議約定的搬遷期限完成搬遷的，每超過2天扣發(fā)1個月臨時安置補助費，但最多不得扣發(fā)超過3個月（含本數(shù)）的臨時安置補助費；被強制拆遷的，不予發(fā)放各項補助費。

棚戶區(qū)改造拆遷補助費標準按照本條第一款規(guī)定執(zhí)行或參照執(zhí)行。

本細則施行前已完成安置的，按照原《細則》規(guī)定的補助費標準執(zhí)行。本細則修訂施行后尚未完成安置的，未發(fā)放的拆遷補助費標準按照本細則修訂后規(guī)定的標準執(zhí)行。”

五、刪除第二十八條。

《吉林市城市房屋拆遷管理條例實施細則》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修改和調(diào)整后，重新公布。

附：吉林市城市房屋拆遷管理條例實施細則（2010年修正本）

（2003年5月12日吉林市人民政府第4次常務(wù)會議討論通過 2010年7月13日吉林市人民政府14屆36次常務(wù)會議修改）

第一條 為加強城市房屋拆遷的管理，維護拆遷當事人的合法權(quán)益，保障城市建設(shè)的順利進行，根據(jù)《吉林市城市房屋拆遷管理條例》（以下簡稱《條例》），制定本細則。

第二條 凡在昌邑區(qū)、船營區(qū)、龍?zhí)秴^(qū)、豐滿區(qū)以及國家、省、市級開發(fā)區(qū)國有土地上實施房屋拆遷的，均適用《條例》和本細則。

第三條 《條例》所稱搬遷期限是指被拆遷人（含房屋承租人）和拆遷人在房屋拆遷補償安置協(xié)議中約定或市建設(shè)委員會在裁決中規(guī)定的被拆遷人（含房屋承租人）完成搬遷事宜的期限。

搬遷期限不得超過市城市房屋拆遷管理辦公室核準的拆遷期限。

第四條 《條例》第四條所稱市房屋拆遷管理機構(gòu)是指市城市房屋拆遷管理辦公室。其主要職責(zé)是：

（一）受理房屋拆遷許可證，核準拆遷范圍和拆遷期限，發(fā)布拆遷公告。核準延期拆遷、延長暫停拆遷期限；

（二）拆遷委托合同的備案和尚未完成拆遷補償安置建設(shè)項目轉(zhuǎn)讓的管理；

（三）國家、省、市政府投資建設(shè)項目的拆遷普查；

（四）受理拆遷裁決的申請；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章授予和市建設(shè)委員會委托行使的其他管理職責(zé)。

第五條 棚戶區(qū)及危舊房改造項目拆遷審批前，房屋拆遷管理部門應(yīng)當組織召開房屋所有權(quán)人及公有房屋承租人參加的棚戶區(qū)及危舊房改造項目聽證會。

《條例》第六條第三款中市城市房屋拆遷管理辦公室批準的延長拆遷期限最長不得超過180日。

第六條 《條例》第七條第一款中具有房屋拆遷資格的單位是指取得省建設(shè)廳核發(fā)的房屋拆遷資格證書并具有獨立法人資格的單位。

其他任何單位或個人不得作為拆遷人進行拆遷。

《條例》第七條第三款規(guī)定的拆遷委托合同應(yīng)明確委托雙方在拆遷補償安置中的權(quán)利、義務(wù)及法律責(zé)任等事項。拆遷人應(yīng)當自拆遷委托合同訂立之日起15日內(nèi)，將房屋拆遷委托合同報市城市房屋拆遷管理辦公室備案。

被委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。

第七條 從事房屋拆遷工作的人員，必須通過市城市房屋拆遷管理辦公室組織的有關(guān)法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)考核，取得市建設(shè)委員會頒發(fā)的拆遷工作人員上崗證后，方可實施拆遷工作。

第八條 簽訂房屋拆遷補償安置協(xié)議時，拆遷人未使用省建設(shè)廳統(tǒng)一監(jiān)制的房屋拆遷補償安置協(xié)議書的，被拆遷人（含房屋承租人）有權(quán)拒絕簽訂協(xié)議和搬遷。

第九條 政府投資建設(shè)的道路、橋梁、河道、防洪墻、給排水設(shè)施、廣場、綠地等市政公用設(shè)施項目本身占地需要拆遷房屋的，應(yīng)通過招標、協(xié)議等方式確定具有房屋拆遷資格的單位實施拆遷。該拆遷單位作為拆遷人與被拆遷人（含房屋承租人）簽訂房屋拆遷補償安置協(xié)議，并承擔相應(yīng)法律責(zé)任。

第十條 拆遷具有合法產(chǎn)權(quán)證照的房屋，拆遷當事人就拆遷補償安置事宜未達成協(xié)議以及拆遷未超過批準期限的臨時建筑（浮房），其住用人在拆遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，由市建設(shè)委員會依法裁決。

被拆遷人、房屋承租人或其他住用人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未完成搬遷的，市人民政府可責(zé)成市城市管理行政執(zhí)法局組織實施強制拆遷，市建設(shè)委員會也可依法申請人民法院強制拆遷。

第十一條 拆遷違章建筑、超過批準期限的臨時建筑，其住用人在拆遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，由市城市管理行政執(zhí)法局依法處罰并予以拆除。

第十二條 拆遷未超過批準期限的臨時建筑（浮房），不予實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

第十三條 《條例》第十六條第三款中實行貨幣補償?shù)模�拆遷人將房屋拆遷補償安置協(xié)議書、房屋產(chǎn)權(quán)證照等材料報市城市房屋拆遷管理辦公室審核后，由被拆遷人或房屋承租人持身份證、房屋拆遷補償安置協(xié)議書等證明到指定銀行取款。

第十四條 房地產(chǎn)市場價格是指估價時點的估價對象在無任何權(quán)利限制條件下的房地產(chǎn)市場上最可能形成的價值或價格。

《條例》所稱房地產(chǎn)市場評估價格是指房地產(chǎn)評估機構(gòu)遵循估價原則，綜合分析影響房地產(chǎn)價格的因素，對估價對象的房地產(chǎn)市場價格進行評定估算的價格。評估時，不考慮抵押權(quán)等他項權(quán)利的影響，不考慮租賃權(quán)及其他權(quán)利限制的影響。

被拆遷房屋已經(jīng)裝修的，房地產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)當出具單獨的裝修評估報告，拆遷人應(yīng)當按照評估報告的評估金額一次性給予被拆遷人貨幣補償。

第十五條 拆遷人不按《條例》第十八條第二款的規(guī)定，搬遷時未一次性支付被拆遷房屋貨幣補償費的，被拆遷人（含房屋承租人）有權(quán)拒絕搬遷。

第十六條 被拆遷人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，可以由被拆遷人自行選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換用房，也可以要求由拆遷人提供安置用房。被拆遷人自行選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換用房的，安置用房的房價中與被拆遷房屋評估金額的等值部分由拆遷人支付；超過部分由被拆遷人自行承擔；不足部分由拆遷人在被拆遷人搬遷后10日內(nèi)支付給被拆遷人。

第十七條 用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的現(xiàn)房，其價值應(yīng)不低于被拆遷房屋補償金額。

用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的現(xiàn)房價值高于被拆遷房屋補償金額，被拆遷人無能力繳納差價的，由拆遷人另行確定所調(diào)換房屋的地點和狀況，其安置地點與拆遷地點的區(qū)位類別按以下規(guī)定執(zhí)行：

拆遷地點屬一級區(qū)位的，可安置在二、三級區(qū)位；拆遷地點屬二級區(qū)位的，可安置在三、四級區(qū)位；拆遷地點屬三級區(qū)位的，可安置在四級區(qū)位；拆遷地點屬四級以下區(qū)位的，在原區(qū)位安置。

拆遷當事人另有約定的，從其約定。

第十八條 《條例》第十九條第二款中用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換期房的面圖是指經(jīng)規(guī)劃行政主管部門審核批準的建筑設(shè)計面圖。

第十九條 《條例》第十九條第三款中辦理產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋所有權(quán)證所需的稅費按下列規(guī)定辦理：

（一）相當于被拆遷房屋補償金額部分的費用，由拆遷人承擔；

（二）超過被拆遷房屋補償金額部分的費用，由被拆遷人承擔。

第二十條 被拆遷人按《條例》第二十一條第二款規(guī)定選擇評估機構(gòu)的，評估費用由被拆遷人預(yù)交，在簽訂房屋拆遷補償安置協(xié)議時，拆遷人將其中一次評估的費用支付給被拆遷人。

拆遷當事人選擇不同評估機構(gòu)的評估結(jié)果的允許誤差范圍為3％。

第二十一條 評估機構(gòu)應(yīng)當嚴格依照《中華人民共和國房地產(chǎn)估價規(guī)范》等規(guī)定對被拆遷房屋和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋進行評估，向評估委托人出具估價報告，并有義務(wù)向拆遷當事人說明估價的依據(jù)、選用的評估方法、評估結(jié)果產(chǎn)生過程等。

評估機構(gòu)在拆遷人取得房屋拆遷許可證前，對被拆遷房屋和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋進行評估的，該估價報告不得用于房屋拆遷補償安置。

拆遷當事人應(yīng)當如實向評估機構(gòu)提供評估所需的資料，并協(xié)助評估機構(gòu)開展現(xiàn)場勘查。因拆遷當事人不予配合造成估價結(jié)果失實的，評估機構(gòu)不承擔相應(yīng)責(zé)任。

第二十二條 拆遷執(zhí)行政府規(guī)定租金標準的公有租賃非住宅房屋，租賃雙方?jīng)]有約定的，被拆遷人與房屋承租人選擇貨幣補償時，租賃關(guān)系終止，并按下列標準支付貨幣補償費：

（一）屬于公企房屋的，按市場評估價格的70％補償給承租人，30％補償給被拆遷人；

（二）原公企房屋拆遷前，產(chǎn)權(quán)人或承租人有一方發(fā)生變更的（包括變更后仍執(zhí)行政府定價租金標準的），按市場評估價格的100％補償給被拆遷人。

公企房屋的確認，由市房地產(chǎn)行政主管部門負責(zé)。

第二十三條 《條例》第二十六條所稱生活特殊困難戶必須符合下列條件：

（一）被拆遷人（公房系房屋承租人）有市民政局核發(fā)的城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證；

（二）被拆遷人或房屋承租人（含配偶）在本市（含集體土地）沒有其他正式房屋；

（三）被拆遷房屋具有合法產(chǎn)權(quán)證照，建筑面積低于40方米。

第二十四條 生活特殊困難戶的補償安置，按下列規(guī)定辦理：

（一）拆遷私有住宅房屋，安置房屋產(chǎn)權(quán)歸被拆遷人所有，互不結(jié)算產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價；

（二）拆遷公有住宅房屋，安置房屋產(chǎn)權(quán)歸被拆遷人所有，互不結(jié)算產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價，被拆遷人與房屋承租人重新簽訂房屋租賃合同。

安置地點按本細則第十七條的規(guī)定辦理。

第二十五條 《條例》第三十條規(guī)定的各項補助費標準為：搬家補助費按戶（私房按產(chǎn)權(quán)證、公房按租賃使用證計戶）一次性發(fā)放，每戶1000元；實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，臨時安置過渡補助費（含越冬采暖補助費）按被拆遷房屋建筑面積計算（不足40方米按40方米計算），過渡期限在18個月以內(nèi)時按每方米每月10元補助；超過18個月的，從第19個月至第24個月，按每方米每月14元補助；超過24個月的，從第25個月開始至回遷按每方米每月18元補助。補助費由被拆遷人（公房由房屋承租人）領(lǐng)取。

臨時安置過渡補助費由拆遷人按季度發(fā)放，拆遷人不按期發(fā)放臨時安置過渡補助費的，由市房屋拆遷管理機構(gòu)在拆遷監(jiān)控資金中劃撥出相應(yīng)資金，發(fā)放給被拆遷人。

被拆遷人未按協(xié)議約定的搬遷期限完成搬遷的，每超過2天扣發(fā)1個月臨時安置補助費，但最多不得扣發(fā)超過3個月（含本數(shù)）的臨時安置補助費；被強制拆遷的，不予發(fā)放各項補助費。

棚戶區(qū)改造拆遷補助費標準按照本條第一款規(guī)定執(zhí)行或參照執(zhí)行。

本細則施行前已完成安置的，按照原《細則》規(guī)定的補助費標準執(zhí)行。本細則修訂施行后尚未完成安置的，未發(fā)放的拆遷補助費標準按照本細則修訂后規(guī)定的標準執(zhí)行。

第二十六條 拆遷實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的非住宅房屋，造成停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人應(yīng)對被拆遷人每月支付被拆遷房屋補償金額8‰的停產(chǎn)、停業(yè)經(jīng)濟補償費。

因拆遷人的責(zé)任延長過渡期限的，拆遷人應(yīng)自逾期之月起按月支付給被拆遷人被拆遷房屋補償金額1.2％的停產(chǎn)、停業(yè)經(jīng)濟補償費。

第二十七條 拆遷非住宅房屋，被拆遷人（公房系房屋承租人）未按協(xié)議約定的搬遷期限完成搬遷的，不予發(fā)放搬家補助費，每超過5天扣發(fā)1個月停產(chǎn)、停業(yè)經(jīng)濟補償費，但最多不得扣發(fā)超過3個月的停產(chǎn)、停業(yè)經(jīng)濟補償費。

被強制拆遷的，不予發(fā)放搬家補助費，并扣發(fā)6個月停產(chǎn)、停業(yè)經(jīng)濟補償費。

第二十八條 本細則由市建設(shè)委員會組織實施。

第二十九條 各縣（市）房屋拆遷管理工作可參照本細則執(zhí)行。

第三十條 本細則自2003年7月1日起施行。2000年5月15日起施行的《吉林市城市房屋拆遷貨幣補償安置辦法》、2002年3月26日起施行的《吉林市人民政府關(guān)于城市房屋拆遷管理的若干規(guī)定》同時廢止。