2019年寧波市職業(yè)技能培訓條例全文（草案）

寧波市職業(yè)技能培訓條例(草案)

　　第一章總則

　　第一條為了提高勞動者職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，引導和規(guī)范職業(yè)技能培訓活動，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進法》和《中華人民共和國職業(yè)教育法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)職業(yè)技能培訓和鑒定等管理活動。

　　本條例所稱職業(yè)技能培訓，是指按照一定的職業(yè)標準，以培養(yǎng)、提高勞動者職業(yè)素養(yǎng)和技能水，促進職業(yè)生涯發(fā)展的培訓活動，包括就業(yè)前培訓、在職培訓、再就業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)培訓。

　　第三條職業(yè)技能培訓堅持政府引導、企業(yè)為主、就業(yè)導向、技能為本原則，實施對初級工、中級工、高級工、技師、高級技師不同層次的職業(yè)技能培訓。

　　第四條市和縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當將職業(yè)技能培訓工作納入社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和人才發(fā)展總體規(guī)劃，建立職業(yè)技能培訓協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導和推動本行政區(qū)域內(nèi)的職業(yè)技能培訓工作。

　　第五條市和縣(市)區(qū)人民政府人力資源和社會保障部門(以下簡稱人力社保部門)主管本行政區(qū)域內(nèi)的職業(yè)技能培訓工作，并會同發(fā)展和改革、教育等部門制定中長期職業(yè)技能培訓規(guī)劃和年度實施計劃。

　　發(fā)展和改革、教育、財政、市場監(jiān)管、民政、經(jīng)濟和信息化、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計等部門和工會、共青團、婦聯(lián)等社會團體，應(yīng)當按照各自職責，做好職業(yè)技能培訓工作。

　　第六條 勞動者有依法參加職業(yè)技能培訓的權(quán)利，也有按照崗位需要接受職業(yè)技能培訓的義務(wù)。

　　第二章 組織與實施

　　第七條 鼓勵企事業(yè)單位、行業(yè)組織、高校、職業(yè)院校等其他機構(gòu)面向社會開展就業(yè)前培訓、在職培訓、再就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。

　　第八條對城鄉(xiāng)各類有就業(yè)要求且有培訓愿望的勞動者，實施就業(yè)前培訓。

　　對企業(yè)職工，根據(jù)崗前、在崗或者轉(zhuǎn)崗對職業(yè)技能的要求，實施在職培訓。

　　對農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者和城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，實施再就業(yè)培訓。

　　對有創(chuàng)業(yè)要求和培訓愿望、具備一定創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)各類勞動者以及處于創(chuàng)業(yè)初期的創(chuàng)業(yè)者，實施創(chuàng)業(yè)培訓。

　　第九條單位和個人可以按照下列條件，向人力社保部門申請舉辦職業(yè)技能培訓機構(gòu)：

　　(一)有組織機構(gòu)和章程;

　　(二)有與培訓活動相適應(yīng)的教師和管理人員;

　　(三)有與培訓內(nèi)容相適應(yīng)的場所和設(shè)施設(shè)備;

　　(四)有與培訓規(guī)模相適應(yīng)的資金;

　　(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十條 人力社保部門收到職業(yè)技能培訓機構(gòu)的設(shè)立申請后，應(yīng)當在10個工作日內(nèi)作出是否批準的決定。批準設(shè)立的，發(fā)給辦學許可證，并抄送同級教育行政部門;不批準設(shè)立的，應(yīng)當給申請人書面回復(fù)。

　　第十一條職業(yè)技能培訓機構(gòu)取得辦學許可證后，應(yīng)當根據(jù)其章程的規(guī)定，按照營利性或者非營利性進行登記。營利性職業(yè)技能培訓機構(gòu)向工商部門申請工商登記，非營利性職業(yè)技能培訓機構(gòu)向民政部門申請民辦非企業(yè)登記。

　　職業(yè)技能培訓機構(gòu)未經(jīng)審批和登記，不得開展培訓活動。

　　第十二條 鼓勵社會力量投資舉辦或者引進職業(yè)技能培訓機構(gòu)和鑒定機構(gòu)，并在師資培養(yǎng)、政府購買服務(wù)、技能鑒定、就業(yè)信息服務(wù)等方面與其他培訓主體享受同等待遇。

　　第十三條 企業(yè)應(yīng)當建立職工培訓制度，實行技能培訓與考核評價、工資待遇相結(jié)合的激勵機制，并根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營、科技創(chuàng)新和技術(shù)進步的需要，組織職工開展多種方式的職業(yè)技能培訓。

　　鼓勵有條件的企業(yè)利用自身資源建立培訓中心、技師工作站、技能大師工作室，開展職業(yè)技能培訓和技能評價。

　　第十四條企業(yè)應(yīng)當按規(guī)定足額提取并合理使用企業(yè)職工教育經(jīng)費，職工教育經(jīng)費的60%以上應(yīng)用于一線職工的教育和培訓。

　　企業(yè)應(yīng)將職工教育經(jīng)費的提取與使用情況列為廠務(wù)(企務(wù))公開的內(nèi)容，接受職工代表的質(zhì)詢和全體職工的監(jiān)督。

　　第十五條企業(yè)安排員工參加脫產(chǎn)或者半脫產(chǎn)職業(yè)技能培訓的，可以與員工簽訂培訓合同，作為勞動合同的補充。

　　培訓合同應(yīng)當明確培訓目標、內(nèi)容、形式、期限、雙方權(quán)利義務(wù)以及費用承擔、違約責任等內(nèi)容。

　　第十六條 職業(yè)院校應(yīng)當推行學歷證書和職業(yè)資格證書制度，實行專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標準相銜接。

　　鼓勵企業(yè)與職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓機構(gòu)開展訂單式培訓、定向培訓和定崗培訓。

　　第十七條 政府舉辦的公共實訓中心應(yīng)當向社會開放，提供實訓練服務(wù)，并按價格主管部門核定的標準收取耗材成本。

　　鼓勵和支持企業(yè)、行業(yè)組織及個人建立實訓中心。

　　第三章 管理和鑒定

　　第十八條實施職業(yè)技能培訓應(yīng)當按照國家頒布職業(yè)技能標準進行;沒有國家職業(yè)技能標準的，按照省市主管部門、行業(yè)組織確定的標準執(zhí)行。

　　第十九條 實施職業(yè)技能培訓活動，應(yīng)當制定培訓計劃，并按照培訓計劃開展職業(yè)培訓，保證學員接受相應(yīng)的培訓時間和質(zhì)量。

　　實施職業(yè)技能培訓活動，發(fā)布的招生簡章和招生廣告內(nèi)容應(yīng)當客觀、真實、準確，載明職業(yè)培訓機構(gòu)名稱、培養(yǎng)目標、培訓內(nèi)容、辦學層次、辦學形式、辦學地址、證書發(fā)放等有關(guān)事項。

　　第二十條市人力社保部門應(yīng)當會同相關(guān)行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會等，加快職業(yè)技能標準和鑒定題庫的開發(fā)與更新，為職業(yè)培訓和鑒定提供技術(shù)支持。

　　第二十一條 職業(yè)技能鑒定實行職業(yè)資格目錄清單制度，由人力社保部門定期向社會公布職業(yè)資格目錄。

　　禁止任何單位在職業(yè)資格目錄之外開展資格認定工作。

　　第二十二條職業(yè)技能鑒定由法定的職業(yè)技能鑒定機構(gòu)具體組織實施。

　　行業(yè)特有工種在本市范圍內(nèi)開展職業(yè)技能鑒定的，鑒定機構(gòu)應(yīng)當將該鑒定項目報人力社保部門備案。

　　對涉及國家公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全等特殊工種的勞動者，應(yīng)當取得國家規(guī)定的職業(yè)資格證書。

　　第二十三條　培訓活動應(yīng)當按照監(jiān)督管理與承辦培訓相分離、鑒定與培訓分開的原則進行。

　　職業(yè)技能鑒定機構(gòu)不得組織與鑒定內(nèi)容相關(guān)的培訓。

　　第二十四條人力社保部門應(yīng)加強對職業(yè)技能培訓活動的監(jiān)督管理，其他有關(guān)部門依照各自職責進行監(jiān)督指導。

　　第二十五條各行業(yè)主管部門和有關(guān)單位應(yīng)當按照各自職責建立勞動者職業(yè)技能培訓檔案和培訓主體信用檔案，定期對其辦學水、培訓質(zhì)量進行評估，并將評估結(jié)果抄送人力社保部門。

　　第二十六條人力社保部門應(yīng)當會同相關(guān)部門定期組織職業(yè)技能競賽，競賽優(yōu)勝者可按規(guī)定晉升相應(yīng)職業(yè)技能等級。

　　鼓勵企業(yè)、職業(yè)院校、社會團體、行業(yè)組織等積極開展職業(yè)技能競賽。

　　第二十七條 人力社保部門應(yīng)當會同相關(guān)部門建立和完善職業(yè)技能培訓信息化公共服務(wù)臺，開展統(tǒng)計分析工作，定期發(fā)布職業(yè)供求、市場工資指導價位、職業(yè)技能培訓等信息。

　　第四章扶持和保障

　　第二十八條　市和縣市區(qū)人民政府應(yīng)當加大職業(yè)技能培訓資金投入，整合各類政府補助資金，對職業(yè)培訓教材開發(fā)、技能標準題庫開發(fā)、師資培訓、公共實訓設(shè)施設(shè)備、職業(yè)技能競賽、評選表彰等基礎(chǔ)工作給予支持。

　　市財政部門應(yīng)當會同人力社保部門制定職業(yè)培訓資金使用管理辦法，提高財政資金的使用效率。

　　第二十九條 政府財政資助的培訓項目實行服務(wù)外包，按照公開、公的原則向社會公布，通過競爭選定培訓主體。

　　經(jīng)政府認定承擔財政補貼任務(wù)的機構(gòu)應(yīng)按照相應(yīng)條件、程序開展職業(yè)技能培訓，自覺接受人社部門的監(jiān)督檢查。

　　人力社保部門可以委托有資質(zhì)的社會中介組織對培訓和鑒定機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量及補貼資金使用情況進行評估。

　　第三十條對于參加就業(yè)技能培訓或者創(chuàng)業(yè)培訓的勞動者，人力社保部門會同財政部門根據(jù)其獲得職業(yè)資格證書或者就業(yè)情況，按規(guī)定給予培訓和鑒定費補貼。

　　市人力社保部門應(yīng)當會同財政等有關(guān)部門制定培訓的補貼條件和管理辦法，并向社會公布。

　　第五章法律責任

　　第三十一條 企業(yè)違反本條例規(guī)定，未建立職工培訓制度或者未按照年度培訓計劃實施職業(yè)技能培訓的，由人力社保部門責令限期改正;未按照本條例規(guī)定提取和使用職工教育經(jīng)費的，由人力社保部門責令改正，并可對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1000元以上5000元以下的罰款。

　　第三十二條違法本條例規(guī)定，職業(yè)技能培訓機構(gòu)和鑒定機構(gòu)有下列情形之一的，由人力社保部門責令改正，沒收違法所得，并處1000元以上10000元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，吊銷其資質(zhì);構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)發(fā)布虛假招生簡章或者廣告，騙取錢財?shù)?

　　(二)超出核準范圍實施職業(yè)技能培訓或者鑒定的;

　　(三)在培訓或者鑒定過程中弄虛作假，造成不良影響的。

　　第三十三條 違反本條例規(guī)定，培訓機構(gòu)未經(jīng)批準從事職業(yè)技能培訓或者鑒定的，由人力社保部門沒收違法所得，并處2000元以上20000元以下的罰款;未經(jīng)登記擅自開展培訓的，由相關(guān)主管部門按國家規(guī)定予以查處。

　　第三十四條違反本條例規(guī)定，人力社保部門等部門及其工作人員在職業(yè)技能培訓管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門責令改正，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章附 則

　　第三十五條 本條例自年月日起執(zhí)行。