黑龍江省耕地保養(yǎng)條例

　　(1996年11月3日黑龍江省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò))

　　第一章　總 則

　　第一條　為了加強(qiáng)耕地保養(yǎng)的管理，防止耕地質(zhì)量下降，不斷提高土壤肥力，切實(shí)保護(hù)耕地資源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱耕地保養(yǎng)，是指對(duì)種植農(nóng)作物的耕地地力的保護(hù)和對(duì)耕地土壤的人工培肥。

　　第三條　在本省行政區(qū)域內(nèi)利用耕地種植農(nóng)作物以及從事耕地保養(yǎng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本條例。

　　第四條　耕地使用必須堅(jiān)持用地和養(yǎng)地相結(jié)合，做到養(yǎng)分投入和消耗衡有余。

　　第五條　各級(jí)人民政府應(yīng)制定耕地保養(yǎng)長(zhǎng)期規(guī)劃和年度指標(biāo)，并在農(nóng)業(yè)資金中每年安排一定數(shù)額的耕地保養(yǎng)專項(xiàng)資金。

　　第六條　縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)耕地保養(yǎng)的監(jiān)督管理工作，并組織實(shí)施本條例。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)耕地保養(yǎng)的監(jiān)督管理工作。

　　農(nóng)墾、森工、監(jiān)獄管理部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的耕地保養(yǎng)管理工作，并接受同級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)。

　　第七條　縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)利用耕地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)組織和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者(以下簡(jiǎn)稱耕地使用者)使用耕地的情況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，防止、糾正污染和破壞耕地行為。

　　第八條　對(duì)耕地保養(yǎng)工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第九條　耕地使用者必須合理使用耕地，因地制宜地采取合理耕作方式。在風(fēng)蝕、水蝕嚴(yán)重地區(qū)，可以實(shí)行少耕法或免耕法;在水分不足、土質(zhì)粘重的旱作地區(qū)，推廣深耕法;在坡地丘陵地區(qū)可以采用帶狀深層松土、沿等高線開(kāi)犁溝、修蓄水池以及提高作物覆蓋率等辦法防止水土流失。具體耕作方式由當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門確定。

　　農(nóng)業(yè)科研單位、農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門應(yīng)加強(qiáng)有利于耕地保養(yǎng)的耕作制度研究，各級(jí)人民政府應(yīng)給予鼓勵(lì)和支持。

　　第十條　村、屯、場(chǎng)、隊(duì)?wèi)?yīng)加強(qiáng)農(nóng)田防護(hù)林的養(yǎng)護(hù)，并有計(jì)劃地進(jìn)行更新，逐步實(shí)行方田林網(wǎng)化。應(yīng)采取有效措施防止林木脅地。

　　第十一條　耕地使用者必須采取合理的耕暄措施，對(duì)所使用耕地每三年深松一遍。未按照規(guī)定深松或無(wú)力深松的，可由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織統(tǒng)一組織深松，其費(fèi)用由耕地使用者承擔(dān)。

　　推廣秋季深施肥、翻整耕地制度，做到耕翻、耙地、鎮(zhèn)壓作業(yè)一次完成，提高土壤蓄水保肥能力。

　　第十二條　耕地使用者應(yīng)采取合理的施肥方法，按測(cè)土配方施用化肥、微生物肥、作物專用肥等新型肥料和土壤調(diào)理劑、植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等。測(cè)土配方施肥方案由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門組織有關(guān)單位制定。

　　省人民政府計(jì)劃管理部門每年應(yīng)在化肥分配計(jì)劃中安排一定數(shù)量的化肥，作為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門測(cè)土配方試驗(yàn)示范用肥。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門應(yīng)加強(qiáng)測(cè)土-配方-加工-供肥-服務(wù)一條龍?bào)w系建設(shè)，為耕地使用者服務(wù)。

　　第十三條　推廣使用的新型肥料及土壤調(diào)理劑、植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等，應(yīng)按國(guó)農(nóng)有關(guān)規(guī)定經(jīng)省級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門審查登記。未經(jīng)批準(zhǔn)的，不準(zhǔn)推廣使用。

　　第十四條　耕地使用者應(yīng)按規(guī)定施用有機(jī)肥料。每年每畝耕地施用有機(jī)肥的數(shù)量和質(zhì)量由省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門規(guī)定。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)采取有利于穩(wěn)定農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的具體措施，鼓勵(lì)耕地使用者積造、使用有機(jī)肥。

　　第十五條　耕地使用者可以開(kāi)發(fā)利用養(yǎng)畜積肥，秸稈漚制造肥，城市糞便和無(wú)害生活垃圾，綠肥作物，河泥、塘泥等有機(jī)肥源。提倡農(nóng)作物秸稈、根茬還田。

　　城鎮(zhèn)人民政府應(yīng)制定鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城積肥的優(yōu)惠政策，免收有關(guān)費(fèi)用。

　　第十六條　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要建立積造有機(jī)肥組織或隊(duì)伍。各級(jí)人民政府應(yīng)鼓勵(lì)和支持單位和個(gè)人開(kāi)發(fā)利用有機(jī)肥源加工生產(chǎn)成品有機(jī)肥料，實(shí)行工廠化生產(chǎn)、商品化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者應(yīng)做到戶有廁所、貯灰倉(cāng)，畜有圈舍。

　　第十七條　向耕地提供的肥料和作為肥料的城市垃圾、污泥，必須符合國(guó)家的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。禁止使用嚴(yán)重?fù)p耗土壤潛在肥力和破壞土壤結(jié)構(gòu)的化學(xué)、生物肥料。

　　禁止使用不符合國(guó)家和地方規(guī)定控制標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)廢水和城市污水灌溉農(nóng)田。

　　第十八條　推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥。禁止使用劇毒農(nóng)藥，限制使用長(zhǎng)殘留除草劑，防止對(duì)耕地造成危害。

　　農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)使用農(nóng)藥的技術(shù)指導(dǎo)。

　　第十九條　塑料地膜使用后應(yīng)及時(shí)清除、回收、創(chuàng)造條件加工利用。逾期不回收的，可由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織負(fù)責(zé)組織清除、回收，其費(fèi)用由地膜使用者承擔(dān)。

　　第二十條　耕地應(yīng)當(dāng)按地力劃等定級(jí)。縣級(jí)人民政府和國(guó)有農(nóng)場(chǎng)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況制定耕地劃等定級(jí)的具體辦法，并建立地力檔案。

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織應(yīng)定期或在耕地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變更時(shí)，對(duì)耕地地力等級(jí)進(jìn)行評(píng)定。

　　第二十一條　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織在發(fā)包耕地時(shí)，應(yīng)按地力等級(jí)確定承包指標(biāo)。在耕地承包合同中應(yīng)有耕地深松、施用有機(jī)肥等耕地保養(yǎng)內(nèi)容。

　　第二十二條　承包人未按承包合同規(guī)定投入保養(yǎng)耕地、造成地力下降的，應(yīng)按當(dāng)?shù)赝度霕?biāo)準(zhǔn)向耕地發(fā)包方交納地力補(bǔ)償費(fèi)用，將其納入同級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織財(cái)務(wù)管理，由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織專款用于保養(yǎng)耕地;不按規(guī)定保養(yǎng)耕地、又不交納地力補(bǔ)償費(fèi)用的，由發(fā)包方收回其承包耕地。

　　第二十三條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門或其委托部門給予以下處罰:

　　(一)違反本條例第十三條規(guī)定未經(jīng)審查登記，擅自推廣新型肥料和調(diào)理劑、生長(zhǎng)劑，造成危害的，責(zé)令推廣者向受害者賠償經(jīng)濟(jì)損失，并對(duì)推廣者處以受害面積應(yīng)得經(jīng)濟(jì)收益一倍以內(nèi)的罰款。

　　(二)違反本條例第十七條第一款規(guī)定使用具有嚴(yán)重?fù)p耗土壤潛在肥力和破壞土壤結(jié)構(gòu)的化學(xué)、生物肥料以及城市垃圾、污泥造成污染的，責(zé)令使用者停止使用;繼續(xù)使用的，給予警告并處以每噸10至50元的罰款。違反本條例第十七條第二款規(guī)定使用不符合國(guó)家和地方規(guī)定控制標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)廢水和城市污水灌溉農(nóng)田的，責(zé)令使用者停止使用;繼續(xù)使用的，處以使用面積所得經(jīng)濟(jì)效益一倍以內(nèi)的罰款。

　　(三)違反本條例第十八條第一款規(guī)定，推廣使用劇毒農(nóng)藥或使用長(zhǎng)殘留除草劑對(duì)耕地造成危害的，對(duì)推廣使用者處以每畝10至50元罰款。

　　第二十四條　農(nóng)業(yè)行政主管部門或其委托部門在實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)按《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十五條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可按照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院起訴。

　　第二十六條　本條例由省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)應(yīng)用解釋。

　　第二十七條　本條例自頒布之日起施行。1988年7月27日黑龍江省人民政府發(fā)布的《黑龍江省耕地培肥規(guī)定》同時(shí)廢止。