養(yǎng)犬管理規(guī)定，指的是在城市飼養(yǎng)狗狗所需要遵守的管理規(guī)定，加強對養(yǎng)犬的一個制度管理，保障公民健康和人身安全，維護市容環(huán)境和社會公共秩序，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，養(yǎng)犬管理規(guī)定。

一、目標要求

（一）總體目標。

以“規(guī)范管理、文明養(yǎng)犬、收容處置流浪犬和狂犬疫情防治”為重點，開展規(guī)范養(yǎng)犬管理專項整治。堅持落實屬地責任、單位責任與發(fā)動群眾參與相結(jié)合、教育引導與嚴格執(zhí)法相結(jié)合、集中整治與長效管理相結(jié)合的原則，實現(xiàn)依法、文明、安全養(yǎng)犬，創(chuàng)建文明衛(wèi)生、安全和諧人居環(huán)境，全面提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

（二）具體目標。

本行政區(qū)域內(nèi)城市、鎮(zhèn)的建成區(qū)及縣（市、區(qū)）政府確定的實行城市化管理的區(qū)域為重點管理區(qū)。通過整治，達到“四個強化”，即強化犬只登記、免疫、上牌、經(jīng)營場所整治，全市犬只登記率達到95%、免疫率達到95%、上牌率達到95%、涉犬經(jīng)營場所整治率達到95%；實現(xiàn)“四個落實”，即落實清理犬只排泄物、落實遛狗栓繩、落實禁止犬只進入限制區(qū)、落實收容流浪犬。

除上述區(qū)域外，犬只要實行免疫、登記、掛犬牌等工作。養(yǎng)犬人攜危險犬只出戶的，應當為犬只戴束犬鏈、嘴套等安全措施，且有成年人牽引。

二、整治重點

（一）養(yǎng)犬不登記、不免疫；

（二）遛犬不栓繩、不清理排泄物；

（三）養(yǎng)犬干擾他人正常生活或犬只傷人；

（四）流浪犬只未收容。

三、組織領(lǐng)導及職責分工

成立臺州市規(guī)范養(yǎng)犬管理專項整治工作領(lǐng)導小組，由副市長、市公安局局長伍建利擔任組長，市政府副秘書長王方林、市綜合執(zhí)法局局長朱立國、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長潘崇敏、市公安局副局長趙明為副組長，成員單位由市公安局、市綜合執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市委宣傳部、市信訪局、市發(fā)展改革委、市財政局、市衛(wèi)生健康委、市建設(shè)局、市自然資源規(guī)劃局、市市場監(jiān)管局、市司法局、市民政局、團市委等組成。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，王方林兼任辦公室主任，趙明兼任辦公室常務副主任，市綜合執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委等單位分管負責人兼任辦公室副主任。領(lǐng)導小組成員單位落實專人負責整治工作，并明確聯(lián)絡(luò)員做好日常聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作。各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要成立相應的領(lǐng)導小組及其辦公室。成員單位各部門工作職責如下：

公安機關(guān)負責養(yǎng)犬信息登記、發(fā)牌；縱犬擾民、傷人引起的治安、刑事案件的查處；妨礙養(yǎng)犬管理執(zhí)法行為的查處；狂犬或者疑似狂犬的捕殺工作。

綜合執(zhí)法部門負責重點管理區(qū)內(nèi)流浪犬只（無主犬只和被遺棄犬只）的捕捉及移送工作；查處未采用牽引帶約束犬只、未即時清理犬只排泄物等不文明養(yǎng)犬行為；指導物業(yè)服務企業(yè)參與養(yǎng)犬管理工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責犬只檢疫、免疫和動物狂犬病疫情監(jiān)測等工作；實施動物防疫許可和診療許可；狂犬、大型犬、烈性犬的認定；對疫犬、疑似狂犬、死亡犬只進行無害化處理；指導犬類收容留檢工作。

宣傳部門負責依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬宣傳教育及涉犬輿情管控應對。

衛(wèi)生健康部門負責狂犬病疾病預防的宣傳教育；人狂犬病疫情監(jiān)測；人用狂犬病疫苗供應、接種和病人的診治。

信訪部門負責犬類問題投訴的受理和轉(zhuǎn)辦。

財政部門負責規(guī)范養(yǎng)犬管理工作的經(jīng)費保障。

建設(shè)部門負責犬只收容場所建設(shè)的指導監(jiān)管。

自然資源規(guī)劃部門負責全市犬只收容場所的選址規(guī)劃。

市場監(jiān)管部門負責依法開展犬類經(jīng)營主體的注冊登記和登記事項監(jiān)管。

司法行政部門負責提供規(guī)范養(yǎng)犬管理工作的法律指導和保障工作，推動全市養(yǎng)犬管理的立法工作，協(xié)助調(diào)解因犬只引發(fā)的一般矛盾糾紛。

民政部門負責加強對犬類管理相關(guān)協(xié)會的注冊登記和監(jiān)管。

團市委負責組織青年志愿者開展文明養(yǎng)犬宣傳和文明養(yǎng)犬勸導活動。

各縣（市、區(qū)）政府負責設(shè)立本行政區(qū)域內(nèi)犬只收容留檢場所，并確定部門負責監(jiān)督管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處應當做好轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬登記及狂犬病疫苗接種的組織工作，負責轄區(qū)一般管理區(qū)內(nèi)流浪犬只的捕捉及移送工作。

四、工作步驟及任務

（一）第一階段：準備動員階段（10月下旬前）。開展摸底調(diào)查。公安、綜合執(zhí)法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等市級主管部門在全市開展犬只底數(shù)排摸，對各地犬只登記、免疫、上牌、收容場所布置等工作進行前期調(diào)研。制定《臺州市規(guī)范養(yǎng)犬管理專項整治實施方案》，建立組織機構(gòu)。市政府建立市規(guī)范養(yǎng)犬管理專項整治工作領(lǐng)導小組辦公室，抽調(diào)相關(guān)人員并開展實體化運行。加強宣傳發(fā)動。10月中旬，向全市發(fā)布《關(guān)于加強養(yǎng)犬管理的通告》《臺州市文明養(yǎng)犬倡議書》；市政府召開全市規(guī)范養(yǎng)犬管理專項整治動員部署會，統(tǒng)一，明確任務，落實縣（市、區(qū)）政府主體責任和市級部門工作職責；各縣（市、區(qū)）結(jié)合實際，制定實施方案，明確工作目標和任務，建立組織機構(gòu)，部署落實各項措施，做到目標明確、職責清楚、措施落地。期間，各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）集中組織工作人員、黨員干部、志愿者進村居（社區(qū)）、進機關(guān)、進企業(yè)、進校園，在公園、廣場等公共場所，全覆蓋開展“規(guī)范管理、文明養(yǎng)犬”等宣傳活動；各級宣傳部門利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等載體，全方位宣傳規(guī)范養(yǎng)犬管理有關(guān)規(guī)定，向群眾發(fā)布養(yǎng)犬免疫、登記的辦理地點、時間及相關(guān)要求，動員全市廣大市民積極參與規(guī)范養(yǎng)犬整治活動。

（二）第二階段：集中整治階段（11月—12月中旬）。實施接種免疫。《關(guān)于加強養(yǎng)犬管理的通告》發(fā)布后，各縣（市、區(qū)）按照工作部署，在規(guī)定期限內(nèi)公布犬只登記、免疫上牌點；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好動物診療機構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）免疫點免疫人員的技術(shù)培訓、指導，監(jiān)督各免疫點獸用狂犬病疫苗的采購、管理和使用。開展信息登記。11月初，完成規(guī)范養(yǎng)犬管理信息登記系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)、制作犬類登記表下發(fā)至各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；各地發(fā)動村（居）民委員會等基層組織到各單位、轄區(qū)住戶開展犬類信息調(diào)查摸底，告知養(yǎng)犬人攜帶尚未接種的犬只到指定免疫點進行疫苗接種，領(lǐng)取動物狂犬病免疫證明，辦理犬只登記手續(xù)并領(lǐng)取犬只登記牌；各縣（市、區(qū)）將轄區(qū)內(nèi)的犬只登記情況每天匯總錄入市規(guī)范養(yǎng)犬管理信息臺，確保底數(shù)清、數(shù)據(jù)準。集中開展違規(guī)養(yǎng)犬和流浪犬收容整治。12月中旬前，全市開展為期1個月的違規(guī)養(yǎng)犬和流浪犬集中整治工作。整治工作由各縣（市、區(qū)）具體組織實施，通過宣傳教育、加大執(zhí)法，糾正市民違法養(yǎng)犬、不文明遛犬行為，營造文明和諧的社會氛圍。對攜犬出戶未束犬鏈或進入公共場所的，進行勸阻教育；對犬只飼養(yǎng)人其他違法行為，由相關(guān)部門按照各自職責予以查處；各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）集中人員、集中時間、集中精力對轄區(qū)內(nèi)的犬只進行登記發(fā)牌，集中開展流浪犬捕捉，并及時送收容場所，各地每周將流浪犬捕捉情況上報市規(guī)范養(yǎng)犬管理專項整治工作領(lǐng)導小組辦公室；11月中旬前，各縣（市、區(qū)）要負責做好流浪犬收容場所的建設(shè)（新建或改建）及運行工作。

（三）第三階段：評估總結(jié)階段（12月下旬）。市規(guī)范養(yǎng)犬管理專項整治工作領(lǐng)導小組辦公室按照《臺州市規(guī)范養(yǎng)犬管理專項整治工作考評辦法》，組織相關(guān)部門聯(lián)合檢查驗收，進行考評認定；同時固化排查、管控、預防等長效工作機制，確保預定目標順利實現(xiàn)；總結(jié)經(jīng)驗，強化宣傳，為推進養(yǎng)犬管理立法工作奠定基矗

五、工作要求

（一）落實職責分工。各級各有關(guān)部門要根據(jù)國務院辦公廳有關(guān)文件精神，按照全市工作部署和職責分工，各司其職，加強落實；要上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合、形成合力。各有關(guān)部門要明確分管領(lǐng)導，落實專人負責，配合開展實體化辦公。

（二）強化服務管理。整治中，要堅持“以人民為中心”的工作原則，積極開展上門服務，努力方便群眾；統(tǒng)籌安排登記時間，合理分工，確保工作有序進行。遇到問題要多解釋說服，避免激化矛盾，確保社會穩(wěn)定。要切實做到政府部門認真履職、基層組織積極參與、社會公眾全面監(jiān)督、養(yǎng)犬戶主自覺自律。同時，要建立違法違規(guī)養(yǎng)犬行為的投訴舉報機制，公布舉報電話，充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，通過新聞媒體曝光一批典型案例。

（三）嚴格考核推動。市委市政府擬將規(guī)范養(yǎng)犬管理專項工作納入市對縣（市、區(qū)）及市級部門年度目標考核內(nèi)容；市同創(chuàng)辦、市文明辦、市預防狂犬病辦要將該項工作納入文明城市創(chuàng)建、多城同創(chuàng)、狂犬病防治工作考核內(nèi)容。各縣（市、區(qū)）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導要親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，切實解決工作中遇到的重大問題和難點問題。市規(guī)范養(yǎng)犬管理專項整治工作領(lǐng)導小組辦公室不定期對各職能部門、縣（市、區(qū)）開展檢查、指導、通報。對于應履職而不履行或履職不到位的，要對相關(guān)責任人嚴肅問責。

（四）全力保障推進。各縣（市、區(qū)）政府要加強對犬只收容場所建設(shè)及運行，犬只免疫登記、犬牌及犬繩，流浪犬收容、捕捉及無害化處理等工作經(jīng)費保障，并納入年度財政預算。各級、各有關(guān)部門要指定專人負責信息工作，及時上報相關(guān)信息，并加強涉犬輿情監(jiān)測和引導管控，防止出現(xiàn)負面炒作；市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級規(guī)范養(yǎng)犬管理專項整治工作辦公室要及時匯總、梳理、分析研判相關(guān)信息，進行跟蹤評估，為政府決策當好參謀，努力推進形成依法、文明、安全養(yǎng)犬的良好環(huán)境。