2020年鄉(xiāng)鎮(zhèn)重精準(zhǔn)補(bǔ)短板促攻堅(jiān)落實(shí)整改情況總結(jié)報(bào)告

按照縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組文件《蕭縣扶貧開(kāi)發(fā)工作“重精準(zhǔn)、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專(zhuān)項(xiàng)整改行動(dòng)實(shí)施方案》（蕭扶組〔2017〕31號(hào)）要求，針對(duì)李錦斌書(shū)記提出的九個(gè)方面的問(wèn)題，我鎮(zhèn)認(rèn)真組織基礎(chǔ)信息核查工作，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，開(kāi)展全方面摸排，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行全面整改，現(xiàn)將整改落實(shí)情況總結(jié)如下：

一、問(wèn)題梳理情況

5月17日??20日，我鎮(zhèn)開(kāi)展了建檔立卡貧困戶(hù)基礎(chǔ)信息專(zhuān)項(xiàng)核查，通過(guò)村級(jí)互查，查閱資料、詢(xún)問(wèn)村干部以及走訪貧困戶(hù)，發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題如下：

（一）村級(jí)資料

1、扶貧手冊(cè)填寫(xiě)不規(guī)范：已脫貧的貧困戶(hù)扶貧手冊(cè)填寫(xiě)不規(guī)范，幫扶措施少，沒(méi)有幫扶成效，出現(xiàn)沒(méi)有幫扶責(zé)任人現(xiàn)象；幫扶措施與幫扶成效無(wú)法對(duì)應(yīng)，幫扶時(shí)間不正確。

2、一戶(hù)一檔欠缺：2014、2015年度的一戶(hù)一檔資料欠缺；一戶(hù)一檔中的申請(qǐng)書(shū)和建檔立卡申請(qǐng)書(shū)時(shí)間有誤差；

3、四項(xiàng)清單、作戰(zhàn)圖不符合實(shí)際情況

4、會(huì)議記錄、貧困戶(hù)申請(qǐng)書(shū)、公示和登記表的時(shí)間節(jié)點(diǎn)不正確，與縣扶貧辦安排部署時(shí)間不吻合。

（二）走訪貧困戶(hù)

1、大多數(shù)戶(hù)不熟悉健康脫貧351和180政策，不能夠完全說(shuō)出來(lái)什么是351、180政策，即使貧困戶(hù)享受教育扶貧資助也不知道有教育扶貧政策；

2、有的雖然發(fā)放了扶貧手冊(cè)但填寫(xiě)內(nèi)容與調(diào)查情況不一致；2016年已脫貧戶(hù)沒(méi)有繼續(xù)幫扶，繼續(xù)跟蹤服務(wù)，極少數(shù)戶(hù)對(duì)幫扶措施和幫扶成效不滿(mǎn)意；

（三）其他問(wèn)題

1、少數(shù)脫貧戶(hù)脫貧基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固，雖然達(dá)到“兩不愁三保障”的標(biāo)準(zhǔn)，但脫貧質(zhì)量不高，返貧幾率較大。

2、脫貧措施單一，主要靠政府兜底，沒(méi)有其他措施；靠發(fā)展產(chǎn)業(yè)和就業(yè)脫貧的貧困戶(hù)占比過(guò)低。

3、幫扶責(zé)任不實(shí)，雖然幫扶責(zé)任人走訪的次數(shù)較多，但基本上都是看望、走訪、慰問(wèn)和了解情況，實(shí)實(shí)在在的幫扶措施和舉措缺失；幫扶行為流于形式，幫扶責(zé)任還停留在口頭上、沒(méi)有落實(shí)到措施上和項(xiàng)目上。村干部帶領(lǐng)貧困戶(hù)脫貧致富的能力不足，工作主動(dòng)性不夠，存在突擊宣傳扶貧政策和教口述的情況。

4、基礎(chǔ)管理工作還不夠扎實(shí)。一是數(shù)據(jù)更新不及時(shí)，扶貧手冊(cè)、一戶(hù)一檔資料填寫(xiě)不規(guī)范、更新不及時(shí)；二是有的村主要領(lǐng)導(dǎo)及部分村干部對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為扶貧就是扶貧專(zhuān)干的事情；三是少數(shù)扶貧專(zhuān)干存在著慵懶散現(xiàn)象，工作存在著應(yīng)付，只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬。

白土存在的問(wèn)題：資料包中貧困戶(hù)信息表，扶貧手冊(cè)填寫(xiě)不完整和不準(zhǔn)確，對(duì)扶貧工作隊(duì)不了解或不知道，脫貧政策宣傳不到位，貧困戶(hù)對(duì)健康立卡時(shí)間不知道或不確定。董店村存在的問(wèn)題：扶貧手冊(cè)填寫(xiě)單一，普惠政策填寫(xiě)不全，扶貧手冊(cè)時(shí)間無(wú)年份幫扶成效不明顯，扶貧手冊(cè)簽字只有手印，無(wú)簽字，明白手冊(cè)幫扶措施空白，貧困戶(hù)信息調(diào)查表，收入計(jì)算有誤（A42）。歐盤(pán)村：建檔立卡時(shí)間不知道，幫扶人記不清，2014年貧困戶(hù)申請(qǐng)書(shū)在申請(qǐng)人簽字一處出現(xiàn)字跡相同且沒(méi)有按手模。2015年貧困戶(hù)識(shí)別會(huì)議記錄24人參加會(huì)議，4-5人代簽全部，自己多處相同。識(shí)別公示后缺少縣公告（2015年已發(fā)到各村），鎮(zhèn)公示擬定脫貧戶(hù)公告應(yīng)為“脫貧戶(hù)公告”。孤山村：2016脫貧“貧困戶(hù)脫貧”會(huì)議記錄簡(jiǎn)單，應(yīng)增加內(nèi)容，脫貧戶(hù)情況介紹，2016初選名單全部改成54戶(hù)、110人，包括公示照片，2016脫貧戶(hù)收入信息核查表，全部重填，數(shù)字戶(hù)不對(duì)。花甲寺村：光伏材料公示照片未到村組，光伏評(píng)議中缺少票決選票，村級(jí)一戶(hù)一檔扶貧手冊(cè)中貧困戶(hù)電話(huà)，脫貧攻堅(jiān)責(zé)任人電話(huà)，幫扶措施和成效不同程度缺少，幫扶措施中有光伏扶貧，但缺少相應(yīng)材料，2016年擬脫貧戶(hù)信息采集表簽字缺少。張村：扶貧手冊(cè)缺照片，貧困戶(hù)不知道進(jìn)入時(shí)間，貧困戶(hù)不知道脫貧時(shí)間，已脫貧戶(hù)扶貧手冊(cè)填寫(xiě)到2016年12月未跟進(jìn)，扶貧手冊(cè)幫扶計(jì)劃不完善、有的只填寫(xiě)2條。費(fèi)村：幫扶措施填寫(xiě)不全（填寫(xiě)到2017.3.18），幫扶成效簽字不全，部分只有手印，普惠政策填寫(xiě)不全，糧補(bǔ)本復(fù)印件看不到日期，戶(hù)口本復(fù)印不全，只有戶(hù)主。

二、整改落實(shí)

（一）重精準(zhǔn)

在精準(zhǔn)識(shí)別的基礎(chǔ)上，確保貧困戶(hù)基礎(chǔ)信息精準(zhǔn)、脫貧需求精準(zhǔn)、幫扶措施精準(zhǔn)。基礎(chǔ)信息資料一定要精要準(zhǔn)，各項(xiàng)信息、記錄必須與戶(hù)下實(shí)際情況一致且一一對(duì)應(yīng)；鎮(zhèn)扶貧辦要采取集中培訓(xùn)及分散指導(dǎo)相結(jié)合的方式對(duì)各村扶貧的資料、歸檔與完善進(jìn)行指導(dǎo)，定期開(kāi)展基礎(chǔ)信息核查并在扶貧系統(tǒng)更新。

（二）補(bǔ)短板

短板一：鎮(zhèn)村干部認(rèn)識(shí)的短板，脫貧攻堅(jiān)是廣大鎮(zhèn)村干部共同的事情，不是少數(shù)扶貧干部的事情；

短板二：責(zé)任意識(shí)（尤其是幫扶責(zé)任人的責(zé)任意識(shí)）的短板；

短板三：幫扶措施的短板：幫扶措施單一，除了政府兜底，缺乏切實(shí)可行的幫扶措施，要變輸血為造血。為此力求做到：

1.產(chǎn)業(yè)扶貧：產(chǎn)業(yè)到戶(hù)政策落實(shí)全覆蓋。

2.小額信貸（戶(hù)貸企用）：應(yīng)貸盡貸，確保小額信貸政策全覆蓋。

3.光伏扶貧政策落實(shí)全覆蓋。

4.就業(yè)扶貧：依托技能培訓(xùn)、介紹務(wù)工、安排公益性崗位等方式，確保預(yù)脫貧戶(hù)享受到兩項(xiàng)以上的增收幫扶政策或措施；

5.健康脫貧方面：深入推進(jìn)健康扶貧，加大健康脫貧政策宣傳力度，確保政策知曉率達(dá)到100%。

6.教育扶貧：建檔立卡貧困學(xué)生教育資助全覆蓋。

7.針對(duì)貧困戶(hù)內(nèi)生動(dòng)力不足：結(jié)合入戶(hù)走訪，做好政策宣傳和解讀以及引導(dǎo)工作，充分激發(fā)貧困群眾改變貧困面貌的決心。加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高技能培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，實(shí)現(xiàn)“一技在手，全家脫貧”。

8.因戶(hù)施策、精準(zhǔn)幫扶，使扶貧政策深入民心。針對(duì)貧困戶(hù)需求，對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)的社會(huì)保障兜底實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、切實(shí)落實(shí)危房改造并幫助實(shí)在無(wú)危房改造能力的貧困戶(hù)多渠道籌集資金解決住房安全問(wèn)題，通過(guò)特惠政策的制定，宣傳和落實(shí)好脫貧不脫鉤，脫貧不脫政策，確保貧困人口真正實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”。

我鎮(zhèn)正在深入查擺當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)中自身存在的突出問(wèn)題和短板，研究制定并下發(fā)了整改清單，落實(shí)整改措施，要求各村各部門(mén)對(duì)于指出的問(wèn)題和自我梳理發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要不折不扣地整改到位，力求建立長(zhǎng)效機(jī)制，抓脫貧、促攻堅(jiān)。