2020年鄉鎮重精準補短板促攻堅落實整改情況總結報告

按照縣扶貧開發領導小組文件《蕭縣扶貧開發工作“重精準、補短板、促攻堅”專項整改行動實施方案》（蕭扶組〔2017〕31號）要求，針對李錦斌書記提出的九個方面的問題，我鎮認真組織基礎信息核查工作，堅持問題導向，開展全方面摸排，在全鎮范圍內進行全面整改，現將整改落實情況總結如下：

一、問題梳理情況

5月17日??20日，我鎮開展了建檔立卡貧困戶基礎信息專項核查，通過村級互查，查閱資料、詢問村干部以及走訪貧困戶，發現的主要問題如下：

（一）村級資料

1、扶貧手冊填寫不規范：已脫貧的貧困戶扶貧手冊填寫不規范，幫扶措施少，沒有幫扶成效，出現沒有幫扶責任人現象；幫扶措施與幫扶成效無法對應，幫扶時間不正確。

2、一戶一檔欠缺：2014、2015年度的一戶一檔資料欠缺；一戶一檔中的申請書和建檔立卡申請書時間有誤差；

3、四項清單、作戰圖不符合實際情況

4、會議記錄、貧困戶申請書、公示和登記表的時間節點不正確，與縣扶貧辦安排部署時間不吻合。

（二）走訪貧困戶

1、大多數戶不熟悉健康脫貧351和180政策，不能夠完全說出來什么是351、180政策，即使貧困戶享受教育扶貧資助也不知道有教育扶貧政策；

2、有的雖然發放了扶貧手冊但填寫內容與調查情況不一致；2016年已脫貧戶沒有繼續幫扶，繼續跟蹤服務，極少數戶對幫扶措施和幫扶成效不滿意；

（三）其他問題

1、少數脫貧戶脫貧基礎還不夠穩固，雖然達到“兩不愁三保障”的標準，但脫貧質量不高，返貧幾率較大。

2、脫貧措施單一，主要靠政府兜底，沒有其他措施；靠發展產業和就業脫貧的貧困戶占比過低。

3、幫扶責任不實，雖然幫扶責任人走訪的次數較多，但基本上都是看望、走訪、慰問和了解情況，實實在在的幫扶措施和舉措缺失；幫扶行為流于形式，幫扶責任還停留在口頭上、沒有落實到措施上和項目上。村干部帶領貧困戶脫貧致富的能力不足，工作主動性不夠，存在突擊宣傳扶貧政策和教口述的情況。

4、基礎管理工作還不夠扎實。一是數據更新不及時，扶貧手冊、一戶一檔資料填寫不規范、更新不及時；二是有的村主要領導及部分村干部對脫貧攻堅工作的重要性認識不足，認為扶貧就是扶貧專干的事情；三是少數扶貧專干存在著慵懶散現象，工作存在著應付，只求過得去，不求過得硬。

白土存在的問題：資料包中貧困戶信息表，扶貧手冊填寫不完整和不準確，對扶貧工作隊不了解或不知道，脫貧政策宣傳不到位，貧困戶對健康立卡時間不知道或不確定。董店村存在的問題：扶貧手冊填寫單一，普惠政策填寫不全，扶貧手冊時間無年份幫扶成效不明顯，扶貧手冊簽字只有手印，無簽字，明白手冊幫扶措施空白，貧困戶信息調查表，收入計算有誤（A42）。歐盤村：建檔立卡時間不知道，幫扶人記不清，2014年貧困戶申請書在申請人簽字一處出現字跡相同且沒有按手模。2015年貧困戶識別會議記錄24人參加會議，4-5人代簽全部，自己多處相同。識別公示后缺少縣公告（2015年已發到各村），鎮公示擬定脫貧戶公告應為“脫貧戶公告”。孤山村：2016脫貧“貧困戶脫貧”會議記錄簡單，應增加內容，脫貧戶情況介紹，2016初選名單全部改成54戶、110人，包括公示照片，2016脫貧戶收入信息核查表，全部重填，數字戶不對。花甲寺村：光伏材料公示照片未到村組，光伏評議中缺少票決選票，村級一戶一檔扶貧手冊中貧困戶電話，脫貧攻堅責任人電話，幫扶措施和成效不同程度缺少，幫扶措施中有光伏扶貧，但缺少相應材料，2016年擬脫貧戶信息采集表簽字缺少。張村：扶貧手冊缺照片，貧困戶不知道進入時間，貧困戶不知道脫貧時間，已脫貧戶扶貧手冊填寫到2016年12月未跟進，扶貧手冊幫扶計劃不完善、有的只填寫2條。費村：幫扶措施填寫不全（填寫到2017.3.18），幫扶成效簽字不全，部分只有手印，普惠政策填寫不全，糧補本復印件看不到日期，戶口本復印不全，只有戶主。

二、整改落實

（一）重精準

在精準識別的基礎上，確保貧困戶基礎信息精準、脫貧需求精準、幫扶措施精準�；�礎信息資料一定要精要準，各項信息、記錄必須與戶下實際情況一致且一一對應；鎮扶貧辦要采取集中培訓及分散指導相結合的方式對各村扶貧的資料、歸檔與完善進行指導，定期開展基礎信息核查并在扶貧系統更新。

（二）補短板

短板一：鎮村干部認識的短板，脫貧攻堅是廣大鎮村干部共同的事情，不是少數扶貧干部的事情；

短板二：責任意識（尤其是幫扶責任人的責任意識）的短板；

短板三：幫扶措施的短板：幫扶措施單一，除了政府兜底，缺乏切實可行的幫扶措施，要變輸血為造血。為此力求做到：

1.產業扶貧：產業到戶政策落實全覆蓋。

2.小額信貸（戶貸企用）：應貸盡貸，確保小額信貸政策全覆蓋。

3.光伏扶貧政策落實全覆蓋。

4.就業扶貧：依托技能培訓、介紹務工、安排公益性崗位等方式，確保預脫貧戶享受到兩項以上的增收幫扶政策或措施；

5.健康脫貧方面：深入推進健康扶貧，加大健康脫貧政策宣傳力度，確保政策知曉率達到100%。

6.教育扶貧：建檔立卡貧困學生教育資助全覆蓋。

7.針對貧困戶內生動力不足：結合入戶走訪，做好政策宣傳和解讀以及引導工作，充分激發貧困群眾改變貧困面貌的決心。加強技能培訓，提高技能培訓的針對性和有效性，實現“一技在手，全家脫貧”。

8.因戶施策、精準幫扶，使扶貧政策深入民心。針對貧困戶需求，對建檔立卡貧困戶的社會保障兜底實現應保盡保、切實落實危房改造并幫助實在無危房改造能力的貧困戶多渠道籌集資金解決住房安全問題，通過特惠政策的制定，宣傳和落實好脫貧不脫鉤，脫貧不脫政策，確保貧困人口真正實現“兩不愁、三保障”。

我鎮正在深入查擺當前脫貧攻堅中自身存在的突出問題和短板，研究制定并下發了整改清單，落實整改措施，要求各村各部門對于指出的問題和自我梳理發現的問題要不折不扣地整改到位，力求建立長效機制，抓脫貧、促攻堅。