XX年上半年我院的紀檢監(jiān)察工作，堅持以鄧小理論和“三個代表”重要，按照中紀委和省市縣紀委全會以及上級法院的部署要求，緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設,樹立科學的發(fā)展觀，緊扣公正與效率主題，堅持為民、務實、清廉，建立建全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。堅持把紀檢監(jiān)察工作與 “一心為民、公正司法”緊密結合起來，通過開展“規(guī)范司法行為，促進司法公正”和“遵章守紀、廉潔司法”主題活動，加大從源頭上預防和治理腐敗的力度，為提高法官隊伍素質，確保以審判工作為中心的各項任務的完成，提供了強有力的保證和紀律保證。

一、基本做法和主要特點

(一)強化教育，扎扎實實抓落實

我院黨組堅持從教育入手，強化防范意識，注重源頭治腐，始終把教育放在重要的位置。堅持利用黨組中心組學習和干警集中學習的時機，有針對性地開展一系列教育活動，并在國省、市級報刊雜志上發(fā)表宣傳紀檢監(jiān)察的文章10多篇。上半年,著重開展了六個方面的教育活動：

一是扎實開展“規(guī)范司法行為，促進司法公正”專項整改活動。吳院長結合反面典型給干警上警示教育課,促進了教育整改工作和規(guī)范了干警的廉政司法行為。在學習提高的基礎上，干警結合自身存在的突出問題，進行了認真剖析和整改，促進了黨風廉政建設教育效果的提高。

二是利用多種形式進行廉政教育。上半年組織廉政教育8次，其中觀看廉政錄相2次，上廉政黨課講座6次。具體做法是召開黨組會，認真學習領會上級關于反腐倡廉的有關文件精神，研究制定切合法院實際的反腐敗工作計劃;召開全院干警大會，深入進行發(fā)動，進一步講清新時期加強黨風廉政建設和反腐敗工作的重要性、緊迫性和艱巨性;開展大討論，要求每個干警結合部門和個人的、工作實際，談認識、談體會，以增強搞好反腐敗工作的信心和決心。

三是組織《中國共產黨黨內監(jiān)督條例(試行)》與《中國共產黨紀律處分條例》的專題學習活動。重點結合《法官法》和最高人民法院的“四項制度”等相關條規(guī)進行了學習。參加鹽城市紀委在網上組織的黨紀條規(guī)百題知識考試，進一步增強干警對“兩個條例”知識的理解和掌握，進一步強化職業(yè)道德意識、全心全意為人民服務的宗旨意識和遵紀守法、清正廉潔意識，真正做到“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”。

四是繼續(xù)深入學習、貫徹《關于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治預防腐敗體系實施綱要》。根據省高院和中級法院的要求，我院黨組非常注重對《實施綱要》的貫徹學習。運用了網絡、宣傳欄、觀看警示教育片、專題評論等多種形式，取得了顯著的效果。

五是開展“遵章守紀、廉潔司法”主題教育活動，根據省、市法院的統(tǒng)一安排，認真進行了動員、排查整改，做到人員、時間、效果四落實。

二、強化管理，構建網絡抓落實

一是進一步完善了各項制度。重新修訂和完善了《關于落實2006年反腐敗重點工作任務實施意見》、《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的實施意見、《廉政執(zhí)法執(zhí)紀監(jiān)督員工作職責》、《干警廉政檔案制度》、《黨風廉政保證金實施細則》等制度。劃分了院黨組、班子成員、各部門負責人和全體干警各自的責任范圍。明確院黨組對全院黨風廉政建設負領導、監(jiān)督責任。黨組書記負總責，黨組成員根據分工，對職責范圍內的黨風廉政建設負直接責任，各部門負責人對本部門干警的黨風廉政建負全面領導責任。二是責任明確，層層簽訂了責任狀。我們根據年度黨風廉政建設的總體要求，重新修訂了責任狀的內容，院長和副院長、副院長和部門負責人分別簽訂了責任狀。并根據“遵章守紀、廉潔司法”主題教育活動的要求，結合各部門的工作實際同全體干警簽定了廉政承諾書。確保人人有責任，上下齊抓共管，左右協(xié)調聯(lián)動。三是責任考核明確。在黨風廉政考核過程中，注重采取“五個結合”。即：黨風廉政考核與目標管理考核相結合、與實施審判監(jiān)督相結合、與落實違法審判責任追究相結合、與上級對領導班子和領導干部廉潔自律的考核相結合、與廣泛接受外部監(jiān)督相結合。四是根據省高級人民法院的統(tǒng)一格式，重新建立健全了干警廉政檔案，實現制度化管理的目標要求。

三、強化制度，一著不讓抓落實

我院黨組堅持從實際出發(fā)，運用年來黨風廉政建設的.一系列成功的措施，保證了黨風廉政監(jiān)督工作的正常運行。如：《關于違反審判及工作紀律有關問題的懲戒規(guī)定》、《嚴格審判紀律若干規(guī)定》，《關于規(guī)范法官和律師、基層法律服務工作者相互關系，維護司法公正的若干規(guī)定》、《加強干警“八小時以外”行為監(jiān)督管理的若干規(guī)定》、《崗位目標責任制》、《干警試崗、待崗、誡免談話制度》等。為確保各項制度的落實，從以下幾個方面抓督查工作：一是經常性的督查。院黨風廉政建設領導小組辦公室對干警執(zhí)行黨風廉政建設情況進行經常的督促檢查，并采取定期和不定期的抽查。院黨組書記吳敦還多次同監(jiān)察室的同志一起檢查黨風廉政建設執(zhí)行情況和執(zhí)法執(zhí)紀情況。院設立的“督查登記表”、“禮品登記表”、“違反懲戒規(guī)定情況統(tǒng)計表”，使用一直正常。二是加大節(jié)假日期間的廉政督查力度。每逢重大節(jié)日，黨組都及時對干警提出具體明確的要求，重溫“八條禁令”、“十個不準”等廉政規(guī)定，有效地杜絕了奢侈浪費、請客送禮等不正之風的滋生和蔓延。三是嚴格對違法違紀案件的督查。對被市中院督查通報的違反工作紀律的干警進行了處理。按本院《違反審判及工作紀律有關問題的懲戒規(guī)定》的相應條款扣發(fā)了崗位目標考核獎，并責成其書面作出檢查，本年度不得被評先評優(yōu)，對全院干警起到了一定的警示作用。四是加強了外部監(jiān)督。院黨組充分發(fā)揮黨風廉政監(jiān)督員的作用，并堅持定期不定期的走訪人大、政協(xié)和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)，征求對法院干警黨風廉政和執(zhí)法執(zhí)紀的意見。還通過走訪案件當事人、發(fā)放征求意見卡和接待來信來訪，及時了解、掌握干警的廉政情況，發(fā)現問題及時糾正，受到了社會各界的好評。

四、強化監(jiān)督，規(guī)范行為抓落實

我院結合“規(guī)范司法行為，促進司法公正”專項整改活動和“遵章守紀、廉潔司法”主題教育活動，積極聽取各方面的意見，認真排查整改問題，確實把規(guī)范司法行為工作做深、做細、做實。一是堅持開門納諫。采取

發(fā)征求意見函，召開各種類型座談會、個別拜訪、交換意見、設立舉報監(jiān)督電話和意見箱等多種形式，廣泛征求人大代表、政協(xié)委員及群眾對法院審判作風等多方面的意見和建議。二是結合“專項”整改活動”，干警在學習提高的基礎上，對查找出來的問題及時提出整改措施。三是反復查擺，有疑必查。紀檢組、監(jiān)察室對初步征求到的相關意見，及時進行了梳理歸納。對群眾反映的問題，做到件件有著落，事事有回音，對“遵章守紀、廉潔司法”主題教育活動起到了積極的推動作用。

五、強化信訪，措施到位抓落實

我院上半年共受理各類紀檢監(jiān)察信訪投訴7件(次)。其中,來信4件、來訪3件。從信訪來源上看，市中院徐院長交辦的2件，市中院監(jiān)察室轉省高院交辦的 1件，本院院長交辦的1件。從反映內容上看，其中：反映承辦人在承辦案件時，合伙串通原告篡改原始借據及庭審筆錄的1件;反映退休人員代理案件，違反回避制度的1件;反映審判人員接受吃請的1件;反映暴力執(zhí)行的1件。來訪反映:咨詢執(zhí)行情況的1件;反映民事審理的鑒定案件1件;反映民事案件送達時上訴期被延誤的1件。對信訪人反映的情況，我們組織人員進行了認真的調查核實，其中:重復信訪,省高院批準結案的1件;信訪反映的情況失實的3件。對3名來訪人員反映的情況，分別進行了調查和答復，信訪人表示滿意。

為控制和減少紀檢信訪投訴，我們堅持做到：一是從源頭上“堵”。針對干警隊伍中出現的苗頭性問題和信訪發(fā)生的規(guī)律，及時的抓預防性教育，運用正反兩方面典型進行具體教育。二是從感情上“聯(lián)”。在接待和處理紀檢信訪投訴時，堅持從投訴者的角度去理解思考，做到想其所想，急其所需，達到事半功倍的效果。三是從道理上“引”。分清是非、以理服人，讓信訪人心服口服。四是從機制上“防”。堅持從建立健全制度、機制入手，研究制定配套措施，形成一種長效的紀檢信訪管理機制，使紀檢監(jiān)察信訪工作步入制度化、規(guī)范化的軌道。

二、存在的主要問題

我院上半年的紀檢監(jiān)察工作雖然取得了一些成績，但也還存在一些問題。突出表現在：個別法官司法為民的觀念樹得不夠牢，為經濟發(fā)展服務意識不強，特權時有存在;審判管理和審判監(jiān)督存在薄弱環(huán)節(jié)，一些案件審理、執(zhí)行效率不高，辦案質量比較粗糙;個別法官對待群眾態(tài)度生硬，存在冷、橫、硬、推現象;個別法官有為案件說情打招呼、接受曲線吃請的現象。

三、下半年的工作思路和打算

在下半年的工作中，將以中紀委全會精神，按照省市縣紀委和上級法院的部署要求，充分發(fā)揮職能作用，突出圍繞“公正司法、一心為民”這個重點，堅持標本兼治，齊抓共管，加大查處違紀違法案件和從源頭上預防和治理腐敗現象的力度，為建設高素質的法官隊伍、確保以審判工作為中心的各項任務的完成。

(一)繼續(xù)深入貫徹中紀委《懲治和預防腐敗體系實施綱要》精神，重點抓好領導班子的黨風廉政建設。院黨組成員要帶頭執(zhí)行黨風廉政建設的各項規(guī)定，把廉潔自律工作與本職工作相結合，堅決執(zhí)行“五不許”的規(guī)定，堅決執(zhí)行《關于各級領導干部接受和贈送現金、有價證券和支付憑證的處分規(guī)定》，切實維護司法公正。

(二)繼續(xù)抓好黨風廉政建設責任制的落實。黨組要把黨風廉政建設作為頭等大事牢牢抓在手上，落實在行動上。領導班子和黨組成員堅持做到帶頭廉潔自律，認真執(zhí)行各項廉政規(guī)定。帶頭學習，增強抓黨風廉政建設的主動性。帶頭督查，確保黨風廉政建設責任制的落實。

(三)繼續(xù)鞏固“規(guī)范司法行為、促進司法公正”專項整改活動和“遵章守紀、廉潔司法”主題教育活動”的成果，加大黨風廉政建設的宣傳教育力度。“七一”準備表障一批廉政模范典型，加大“反腐倡廉警示教育”宣傳的力度，擴大黨風廉政教育的幅蓋面，促使干警始終處于“自省、自重、自警、自勵”的良好狀態(tài)，切實把黨風廉政建設工作真正落到實處。

(四)繼續(xù)貫徹、執(zhí)行《法官法》的“十三個不得有”和最高人民法院的“四項制度”。充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門的職能作用，在監(jiān)督和查處上下大力氣，對審判人員在審判等工作中以權謀私、錢權交易、貪贓枉法的，發(fā)現一起，查處一起，決不姑息養(yǎng)奸。對查實的違法違紀的人和事，堅決依照“四項制度”的規(guī)定給予處理，決不“失之于寬、失之于軟”。

(五)繼續(xù)抓好信訪穩(wěn)定工作。進一步規(guī)范紀檢監(jiān)察信訪受理制度，規(guī)范信訪接待秩序，規(guī)范重復信訪處理方法，規(guī)范信訪核查程序。研究探索處理信訪問題的新路子，切實鞏固信訪工作成果。

(六)繼續(xù)抓好司法行為規(guī)范建設。重點抓住以下幾個焦點問題：《關于嚴格執(zhí)行案件審理期限制度的若干規(guī)定》的落實;《關于審判人員嚴格執(zhí)行回避制度的若干規(guī)定》的落實;《關于規(guī)范法官和律師、基層法律服務工作者相互關系，維護司法公正的若干規(guī)定》的落實;《縣法院工作人員行為規(guī)范若干規(guī)定》的落實。解決好審判一線辦案人員、執(zhí)行人員、“窗口部門”的服務態(tài)度問題。充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察工作的“教育、監(jiān)督、查處、保護”四項職能，積極探索從源頭上預防和治理腐敗發(fā)生的有效途徑和方法，加強調查研究，深化改革和制度創(chuàng)新，依靠制度抓管理、依靠制度抓監(jiān)督，依靠制度促工作，開創(chuàng)我院紀檢監(jiān)察工作的新局面。