根據《河池市人力資源和社會保障局關于印發進一步加強人社系統行風建設工作方案的通知》（河人社發〔2018〕82號）文件精神，為認真貫徹落實市人力資源和社會保障局關于進一步加強人社系統行風建設，結合我縣人社工作實際，特制定本工作方案。

一、工作目標

2018年，根據上級文件要求，全面梳理本部門權力清單、服務清單、問題清單底數，徹底清理煩擾企業和群眾的奇葩證明、循環證明、重復證明等無謂證明，不斷優化人社領域審批和公共服務事項，做到清權、減權、曬權、制權一體推進，有效提高人民群眾滿意度。

，全面完成各事項標準化、信息化工作規程，初步實現縣本級審批和公共服務事項“一站式”辦理和“一窗通辦”，培樹人社領域先進服務典型，不斷提升窗口經辦人員服務意識和服務作風，明顯提高人民群眾滿意度。

2020年，基本形成穩有序、運轉高效的行風建設工作機制，全面建成統一的人社公共服務臺，實現縣本級審批和公共服務“馬上辦、就辦、一次辦”；全面完成“互聯網+人社”2020行動計劃任務，80%以上的服務事項可以網上辦，實現數據多跑路、群眾少跑腿；窗口經辦人員能力素質和服務作風顯著改善，顯著提高人民群眾滿意度。

二、基本原則

(一) 堅持引領。各鄉鎮社保服務中心、局機關各股室和局屬各單位要牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信，始終把人民放在心中最高位置，向看齊，常懷為民情懷，堅持服務意識和底線思維，將上級關于人社工作的決策部署和作風建設的要求落實落細。

(二)突出問題導向。針對當前人社系統審批和公共服務存在的個別政策門檻高、辦事流程不夠簡化、基層臺建設尚有短板、信息化應用不廣泛、服務能力和服務作風有待加強等問題，各鄉鎮社保服務中心、各股室和局屬各單位要認真摸底排查，進行深度整改。

(三)深化標本兼治。堅持行風建設和業務工作兩手抓、兩促進，同部署、同檢查，徹底解決“兩張皮”問題。對所有人社經辦業務進行體檢，找問題、補短板。各鄉鎮社保服務中心、各股室和局屬各單位要不斷完善政策措施，認真貫徹上級文件精神，拿出更好服務社會、服務群眾的硬招實招，著力構建優質服務的長效機制。

(四)夯實兩個責任。堅持主體責任和監督責任相向而行，形成合力。各鄉鎮社保服務中心、各股室和局屬各單位要認真履行主體責任，牢固樹立管行業必須管行風、誰主管誰負責的意識，在指導業務工作的同時，加大對行風建設的指導力度；持續深化“人人都是窗口、處處都是窗口”的服務理念，以加強行風建設倒逼工作質量和整體服務水的全面提升。同時，請駐縣委組織部紀檢組加強監督檢查，將監督寓于行風建設的全過程。

三、工作措施

(一)建立完善人社系統行風建設工作責任制。實行一把手負總責和分級負責相結合，局黨組要把行風建設納入黨風廉政建設目標責任，納入領導班子績效考核指標，納入干部職工獎懲評價體系，與整體工作統一研究部署、統一組織實施、統一督促檢查，不斷激勵干部在擔當新使命、展現新作為。對發生行風問題的窗口單位及有關人員，在當年各類評優評先中實行一票否決，同時，將該項工作納入對各鄉鎮的年底績效考核。

(二)清理完善有關制度。各鄉鎮社保服務中心、各股室和局屬各單位要從源頭上查找審批和公共服務方面存在的癥結，對不符合以人民為中心和便民高效原則的要及時清理。要加大對人社系統制定政策制度和具體經辦過程中涉及行風建設問題的督導力度。

(三)召開專題會議研究。每年召開人社系統行風建設專項治理工作會議，將“解民憂、轉作風”專項行動在全縣人社系統推開。年中工作會和年底工作會要對行風問題進行再次強調和專項布置，各鄉鎮社保服務中心、各股室和局屬各單位上報的匯報材料中，行風建設要作為一項重要內容。

(四)加大明察暗訪力度。對經辦服務窗口進行經常性地明察暗訪，及時印發情況通報，對部分問題可在一定范圍內進行通報，避免引發輿論炒作。每年集中安排明察暗訪次數不少于3次。局黨組成員及有關業務股室、局屬單位在下鄉開展工作中，要將行風建設作為一項重要內容。

(五)暢通舉報渠道。縣人社局在門戶網站開辟行風問題舉報專區，鼓勵實名舉報，同時各鄉鎮要在鄉鎮駐地設立舉報信箱。對于縣本級收集到的問題，領導小組辦公室要及時分流分辦，對涉嫌違紀違法的行為按照干部管理權限，分別交由駐縣委組織部紀檢組負責查處。

(六)加大查處和曝光力度。嚴肅查處吃拿卡要、辦事手續繁瑣、辦理時間過長、要求開具奇葩證明、群眾多頭跑來回跑、辦理結果嚴重偏頗失實等問題，堅決查處突破大眾認知和群眾心理底線的問題，通過系統信息、門戶網站、兩報專欄等渠道對負面典型進行實名曝光。

(七)建立約談制度。對行風問題比較突出的單位，由領導小組組長部門主要負責人進行約談;對發生重大問題的，責成有關鄉鎮、股室和局屬單位主要負責人領導小組說明情況。

(八)加強宣傳引導。充分利用廣告橫幅、新聞媒體、公開欄等宣傳媒介，加強對有關政策措施的宣傳解讀，對業務辦理流程進行公示；加大對優質服務窗口和先進個人的宣傳力度，打造人社服務品牌，加強輿情引導

(九)加強標準化信息化建設。積極推進“互聯網+政務服務”建設，打破信息孤島，強化數據共享和數據質量，加大數據比對力度，用信息技術落實風險防控，對各類欺詐行為“堵后門、斷后路”。規范統一人社服務窗口的范圍標準和統計口徑，進一步摸清底數。各鄉鎮社保服務中心、各股室和局屬各單位要不斷完善權責清單和公共服務事項清單，加大標準化、信息化、便民化建設力度。

(十)加強人社領域誠信體系建設。加強對服務對象信用信息歸集、共享和應用，依法嚴處違規違法行為，集中曝光一批欺詐案件。對于嚴重欺詐行為及時與公安等部門進行聯合查處，對不法行為產生震懾。建立完善黑名單制度，對嚴重失信企業及相關人員實施懲戒。

(十一)加大對基層經辦窗口的支持力度。積極推進人社系統評比表彰活動，要適當向一線窗口單位和人員傾斜，關心他們的日常生活，加強正向激勵。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，將行風建設納入培訓計劃和培訓課程，不斷加大對系統干部特別是一線窗口人員政治素質、業務能力、職業道德和作風建設的培訓力度，新入職人員培訓率要達到100%。

(十二)加大監督執紀問責力度。駐縣委組織部紀檢組將監督人社部行風建設情況作為2018-2020年度工作重點，每年對各股室和局屬各單位落實行風建設主體責任情況至少開展2次專項監督。開展各股室和局屬各單位負責人年度廉政談話。對反映縣本級有關行風建設問題的信訪舉報優先辦理、嚴肅查處；對反映人社系統有關行風建設問題的信訪舉報，加大轉辦督辦力度。每年對縣本級服務窗口至少進行2次明察暗訪，出現嚴重作風問題的，對窗口單位主要負責人進行約談，對違規違紀人員按照干部管理權限由駐縣委組織部紀檢組進行查處。

四、工作要求

一要抓緊組織實施。各鄉鎮社保服務中心、各股室和局屬各單位要按照局黨組的部署要求，及時、堅決、全面整治行風建設中的突出問題，做到想全、想細、想到萬一，在具體中深入，在深入中具體。承擔審批和公共服務等具體經辦業務的股室、部門要大力提升服務水，為人社系統行風建設作出表率。要重新梳理涉及單位、個人的所有業務辦理流程和有關手續，該簡化的簡化，該取消的取消，該叫停的叫停，深入開展“減證便民”行動。要科學評估業務辦理時限，能明確的盡量明確，能縮短的盡量縮短，不斷提高辦事效率，防止庸政懶政等問題的出現。

二要自覺接受各方監督。各鄉鎮社保服務中心、各股室和局屬各單位要不斷強化自上而下的組織監督，自覺接受群眾監督和輿論監督。要把“100-1=0”的要求落實到行風建設中，以實的理念、實的要求、實的措施、實的效果全面夯實行風建設，絕不搞“大呼隆”“一陣風”。駐縣委組織部紀檢組要加強日常監督和教育懲治力度，對落實要求走偏打折、不作為亂作為的要嚴肅處理，絕不搞“下不為例”。要多渠道聽取群眾意見建議，建立健全服務對象滿意度評價機制，運用第三方評估等多種方式開展滿意度調查。

三要加強應急處置和輿情引導。針對可能出現的各類突發事件，各鄉鎮社保服務中心、各股室和局屬各單位要制定完善應急預案，提高應急處理能力。要認真落實經辦機構負責人大廳值班制度，及時妥善處理出現的各種矛盾問題。要完善網絡、報刊、微信、微博等輿情監控機制，對于出現的輿情迅速反應、及時報告，努力將不良影響降到最低。

四要及時報告情況。各鄉鎮社保服務中心、各股室和局屬各單位一方面要加強對各類資金的嚴格監管，進一步完善監管措施，嚴防跑冒滴漏等問題的發生；另一方面要不斷加強行風建設，不斷樹立人社服務新形象、打造人社服務新品牌。對資金安全和行風建設中的有關問題及意見建議，要及時向局行風建設工作領導小組進行匯報。要及時總結上報推進行風建設有關情況匯報，對不按要求和通知上報情況匯報的，將對相關責任股室、部門及相關責任人進行通報批評。