年來(lái)，隨著全面加大對(duì)貧困地區(qū)的扶持力度，全國(guó)各縣市加快了精準(zhǔn)扶貧的工作進(jìn)度。2018年國(guó)家監(jiān)察委成立以后，紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了全面的監(jiān)督，顯現(xiàn)出當(dāng)前扶貧監(jiān)督工作中遇到的一些相關(guān)問(wèn)題。

一、當(dāng)前扶貧監(jiān)管中存在的問(wèn)題

1、基層干部認(rèn)識(shí)不到位，部分基層組織軟弱渙散

當(dāng)前各部門(mén)形成合力的支持扶貧攻堅(jiān)，許多強(qiáng)惠農(nóng)扶貧資金隨之流入基層。然而一些地方基層干部認(rèn)識(shí)不到位，基層組織弱化，組織能力不強(qiáng)；部分基層干部工作責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，擔(dān)當(dāng)精神不足，個(gè)別地方干部群眾的在扶貧工作中還存在懶漢心態(tài)，還有“等著送小康”“靠人來(lái)救濟(jì)”的。在精準(zhǔn)扶貧政策的落實(shí)過(guò)程中，還不同程度存在上緊下松的情況，省、市、縣一級(jí)抓得轟轟烈烈、掛圖作戰(zhàn)，鄉(xiāng)、村、組干部卻研究政策不精，還有一些村級(jí)組織軟弱渙散，未能形成精準(zhǔn)扶貧的凝聚力，有些村干部對(duì)扶貧措施不知所云，落實(shí)起來(lái)很被動(dòng)。有的干部對(duì)扶貧項(xiàng)目沒(méi)有系統(tǒng)的規(guī)劃，對(duì)項(xiàng)目預(yù)判不精準(zhǔn)、規(guī)劃不合理。例如有的省定貧困村利用扶貧資金25萬(wàn)元建設(shè)四個(gè)種植大棚，該項(xiàng)目流轉(zhuǎn)土地10余畝，每年出租大棚的收益為16000元。綜合考慮土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用、大棚覆膜維護(hù)費(fèi)用、大棚使用年限等問(wèn)題，該項(xiàng)目是否能真正幫助貧困村脫貧？

2、基層工作透明度不高，民主意識(shí)不強(qiáng)

有些地方未在群眾中廣泛公開(kāi)公示扶貧資金、扶貧項(xiàng)目的落實(shí)過(guò)程，農(nóng)村群眾中各種公開(kāi)和公示的渠道不暢，有些只在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會(huì)一級(jí)公示，還有些地方以會(huì)議取代公示環(huán)節(jié)。許多農(nóng)村群眾居住分散，在調(diào)查了解過(guò)程中普遍反映公開(kāi)透明不夠。從而也引起了一些群眾的誤會(huì)，有些地方識(shí)別建檔立卡戶過(guò)程不嚴(yán)謹(jǐn)、具體工作中缺乏科學(xué)合理的安排，使一些群眾在不了解的情況存在不滿情緒。尤其在貧困戶的脫貧工作中，工作人員對(duì)貧困戶解釋不清、表達(dá)不明，使貧困戶糊涂脫貧，甚至不知道自己已經(jīng)脫貧。

3、個(gè)別單位和個(gè)人執(zhí)行扶貧政策不嚴(yán)

扶貧政策的貫徹和監(jiān)督管理還存在“上緊下松”的現(xiàn)象，由于以些扶貧基層單位和部門(mén)執(zhí)行政策不嚴(yán)。例如貧困戶識(shí)別過(guò)程中，全靠村文書(shū)工作，村主任、黨支部書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、管區(qū)書(shū)記只簽字不調(diào)查、只上報(bào)不落實(shí)。村民會(huì)議研究流于形式，存在記錄不詳、參會(huì)代表不多、單次會(huì)議決定。

二、加強(qiáng)完善扶貧監(jiān)管的建議

1、強(qiáng)化公示環(huán)節(jié)，加強(qiáng)群眾監(jiān)督

按照國(guó)家《財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金管理辦法》，對(duì)扶貧資金建立完善嚴(yán)格的管理制度，建立扶貧資金信息網(wǎng)絡(luò)披露制度以及扶貧對(duì)象、扶貧項(xiàng)目公告公示公開(kāi)制度，將篩選確立扶貧對(duì)象的全過(guò)程公開(kāi)，避免暗箱操作導(dǎo)致的應(yīng)扶未扶，保證財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金在陽(yáng)光下進(jìn)行;筑牢扶貧資金管理使用的帶電”高壓線”，治理資金”跑冒滴漏”問(wèn)題。同時(shí)，還應(yīng)引入第三方監(jiān)督，嚴(yán)格扶貧資金管理，確保扶貧資金用準(zhǔn)用足，不致”張冠李戴”。

精準(zhǔn)識(shí)別是精準(zhǔn)扶貧的前提，建議通過(guò)初步識(shí)別后實(shí)行群眾評(píng)議、多級(jí)公示，通過(guò)村民小組（自然村）、村委會(huì)、有效、合規(guī)的程序，把誰(shuí)是貧困居民識(shí)別出來(lái)。根據(jù)國(guó)家公布的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，讓村民先填申請(qǐng)表，首先由村民小組召開(kāi)戶主會(huì)進(jìn)行比選，再由村”兩委”召開(kāi)村、組干部和村民代表會(huì)議進(jìn)行比選，并張榜公示;根據(jù)公示意見(jiàn)，再次召開(kāi)村、社兩級(jí)干部和村民代表會(huì)議進(jìn)行比選，并再次公示到村民小組;如群眾無(wú)異議，根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）貧困農(nóng)戶指標(biāo)數(shù)量確定精準(zhǔn)扶貧戶。通過(guò)充分發(fā)揚(yáng)基層民主，讓基層群眾參與;做到程序透明，陽(yáng)光操作管理，以保證貧困戶認(rèn)定透明、公開(kāi)、公。

2、強(qiáng)化精準(zhǔn)幫扶，讓貧困戶自覺(jué)參與扶貧

保障項(xiàng)目和資金到戶是精準(zhǔn)扶貧監(jiān)督的關(guān)鍵，貧困居民識(shí)別出來(lái)以后，針對(duì)扶貧對(duì)象的貧困情況和個(gè)人意愿明確幫扶措施和責(zé)任，確保幫扶效果。精確幫扶要堅(jiān)持強(qiáng)調(diào)的”實(shí)事求是，因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，精準(zhǔn)扶貧”的工作方針，重在從”人”"財(cái)”“物”三個(gè)方面細(xì)化監(jiān)督方式，確保幫扶措施和效果落實(shí)到戶、到人，由本戶（人）確認(rèn)簽收。

3、加強(qiáng)扶貧與“扶志”相結(jié)合

當(dāng)前，從中央到地方都高度重視扶貧工作，但是一些貧困戶認(rèn)識(shí)落后，缺乏自發(fā)參與的態(tài)度，還有“等靠要”的，要通過(guò)入戶訪談、教育培訓(xùn)等方式改變一些貧困戶“要我脫貧”為“我要脫貧”。“志不立，天下無(wú)可成之事”，基層工作中，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)都要特別注重對(duì)貧困群眾的扶貧和教育扶志工作，幫助貧困群眾克服“等靠要”的，讓扶貧和“扶志”同步進(jìn)行。