(五)著力生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)“美麗黃岡”。

　　良好生態(tài)環(huán)境是最公的公共產(chǎn)品、最普惠的民生福祉，是可持續(xù)發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)。我們將牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，嚴(yán)格執(zhí)行主體功能區(qū)規(guī)劃，強(qiáng)化節(jié)能減排工作責(zé)任，決不以土地粗放經(jīng)營(yíng)、環(huán)境污染換取一時(shí)的增長(zhǎng)。執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、水資源管理制度和各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)制度，開(kāi)展國(guó)土資源集約節(jié)約模范市(縣)及各種生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)。

　　實(shí)施天藍(lán)工程。開(kāi)展市區(qū)大氣污染治理三年行動(dòng)。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造。加強(qiáng)城市揚(yáng)塵、工業(yè)廢氣、餐飲業(yè)油煙專(zhuān)項(xiàng)治理。實(shí)施綠色建筑行動(dòng)，創(chuàng)建城市綠色示范工程。加快淘汰黃標(biāo)車(chē)和公交車(chē)清潔能源改造，發(fā)展綠色交通。加強(qiáng)大氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系和重污染天氣應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。

　　實(shí)施地綠工程。開(kāi)展“綠滿(mǎn)黃岡”行動(dòng)。全面完成116萬(wàn)畝可造林地三年綠化任務(wù)。加快長(zhǎng)江防護(hù)林、退耕還林等生態(tài)工程建設(shè)。加強(qiáng)濕地公園、自然保護(hù)區(qū)、森林公園建設(shè)，保護(hù)生物多樣性。繼續(xù)開(kāi)展“綠色生態(tài)示范縣(市)”和綠色鄉(xiāng)村、企業(yè)、機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)。

　　實(shí)施水清工程。創(chuàng)建水生態(tài)文明試點(diǎn)市。強(qiáng)化落實(shí)城鄉(xiāng)水域、水體、飲用水源地保護(hù)責(zé)任制。加強(qiáng)白蓮河水庫(kù)綜合治理，推進(jìn)湖泊、水庫(kù)漁業(yè)“人放天養(yǎng)”。推進(jìn)黃州省級(jí)水生態(tài)文明試點(diǎn)，加強(qiáng)市區(qū)水域綜合整治、城市備用水源和城市生態(tài)補(bǔ)水設(shè)施建設(shè)。加快城鎮(zhèn)雨污分流管網(wǎng)、污水處理設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)石材開(kāi)采、違法排污企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治。

　　實(shí)施土凈工程。啟動(dòng)農(nóng)村生活垃圾五年專(zhuān)項(xiàng)治理。推廣城鄉(xiāng)垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系，構(gòu)建城鄉(xiāng)再生資源回收利用體系，推進(jìn)市、縣城區(qū)和中心鎮(zhèn)垃圾無(wú)害化處理。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治“兩清、兩減”活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理。全面加強(qiáng)土壤、重金屬、危廢、輻射和化學(xué)品污染防治。

　　(六)著力社會(huì)建設(shè)，努力增進(jìn)民生福祉。

　　民之所望是政之所向。我們將堅(jiān)持兜底線(xiàn)、可持續(xù)，不斷增進(jìn)民生福祉，讓改革發(fā)展成果更多地惠及廣大人民群眾。

　　加強(qiáng)民生保障。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，完善政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任制度，落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，重點(diǎn)做好失地農(nóng)民、大學(xué)生就業(yè)工作。加強(qiáng)社會(huì)保障擴(kuò)面征繳工作，啟動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，提高城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保障標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。加快推進(jìn)省內(nèi)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算、全市醫(yī)保“一卡通”。完善社會(huì)救助體系，建立健全社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)12349居家養(yǎng)老服務(wù)臺(tái)建設(shè)。發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，健全殘疾人權(quán)益保障制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童、婦女的社會(huì)關(guān)懷。加快保障性住房建設(shè)，擴(kuò)大住房公積金覆蓋面。鼓勵(lì)保障性住房建設(shè)消化城市存量房，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　發(fā)展事業(yè)惠民。堅(jiān)持辦人民滿(mǎn)意教育，加快振興黃岡教育。加大財(cái)政教育投入和師資隊(duì)伍建設(shè)力度，推動(dòng)學(xué)前教育普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，深化中小學(xué)教學(xué)改革創(chuàng)新，擦亮黃岡中學(xué)品牌，大力發(fā)展職業(yè)教育，支持黃岡師院轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展。統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃和學(xué)生飲用奶計(jì)劃。推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，開(kāi)展各種文化惠民活動(dòng)、“書(shū)香黃州”等全民閱讀活動(dòng)，完成禹王城遺址保護(hù)利用規(guī)劃編制，加強(qiáng)重點(diǎn)文物保護(hù)與利用。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革全覆蓋，加快大別山(鄂東)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，爭(zhēng)取市婦幼保健院整體搬遷項(xiàng)目開(kāi)工。加強(qiáng)出生人口性別比綜合治理，繼續(xù)保持穩(wěn)定的低生育水。促進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)深入開(kāi)展，辦好市四運(yùn)會(huì)。

　　促進(jìn)社會(huì)和諧。深入開(kāi)展“六五”普法和法治宣傳教育，增強(qiáng)社會(huì)法治意識(shí)，著力建設(shè)安黃岡。推進(jìn)城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理全覆蓋，增強(qiáng)基層組織治理能力。建立社會(huì)矛盾第三方調(diào)解機(jī)制，實(shí)施“陽(yáng)光信訪”和“訴訪分離”，有效化解各種社會(huì)矛盾。加強(qiáng)社會(huì)治安立體化防控體系建設(shè)。實(shí)行最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)依法監(jiān)管，堅(jiān)決防范較大以上安全事故發(fā)生。強(qiáng)化公共安全管理，加強(qiáng)應(yīng)急逃生能力和應(yīng)急救護(hù)知識(shí)培訓(xùn)。完善食品藥品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體制，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，治理餐桌污染，建設(shè)食品放心工程。加強(qiáng)民族宗教工作，促進(jìn)團(tuán)結(jié)和諧。推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員建設(shè)，妥善解決優(yōu)撫、復(fù)轉(zhuǎn)軍人安置等問(wèn)題，努力為駐黃部隊(duì)、武警部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造良好條件。

　　辦好民生實(shí)事。今年市政府將繼續(xù)辦好十件實(shí)事：1.新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬(wàn)人、幫助農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.5萬(wàn)人;2.新開(kāi)工建設(shè)及改造各類(lèi)保障性住房5.9萬(wàn)套(戶(hù))，完成保障性安居工程60萬(wàn)方米;3.實(shí)施79個(gè)貧困村的扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)，解決10萬(wàn)貧困人口脫貧;4.解決20萬(wàn)人安全飲水問(wèn)題;5.投入5億元重點(diǎn)改善360所義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，建設(shè)10所示范性中等職業(yè)學(xué)校;6.建設(shè)“五化”標(biāo)準(zhǔn)村衛(wèi)生室500個(gè)，為17.4萬(wàn)農(nóng)村婦女開(kāi)展“兩癌”免費(fèi)檢查;7.完成1168個(gè)行政村“村村響”工程、10.4萬(wàn)戶(hù)“戶(hù)戶(hù)通”工程、150個(gè)行政村農(nóng)民體育健身工程;8.新建農(nóng)村公路1000公里，建設(shè)400個(gè)行政村“村郵站”;9.為1000名貧困殘疾人發(fā)放輔助器具，為300名0-6歲貧困殘疾兒童實(shí)施搶救性康復(fù)，落實(shí)盲人、下肢殘疾人免費(fèi)乘坐城市公共汽車(chē)政策;10.為困難群眾和農(nóng)民工提供法律援助，辦理援助案件1800件，其他法律援助事項(xiàng)1.8萬(wàn)件。

　　(七)著力依法行政，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

　　加強(qiáng)法治政府建設(shè)。切實(shí)轉(zhuǎn)變理念，堅(jiān)持以法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。堅(jiān)持職權(quán)法定，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。堅(jiān)持依法決策，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定的法定程序。建立行政行為糾偏機(jī)制，進(jìn)一步完善和實(shí)行市政府領(lǐng)導(dǎo)輪流主持、部門(mén)主要負(fù)責(zé)人參加的行政復(fù)議委員會(huì)案審會(huì)制度，并向縣(市)推廣，通過(guò)“以案說(shuō)法”，增強(qiáng)各級(jí)政府及其部門(mén)依法行政意識(shí)，規(guī)范行政行為。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，依據(jù)權(quán)力清單，向社會(huì)全面公開(kāi)政府職能、法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項(xiàng)，重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)。強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)公眾監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)建議案、提案。支持審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán)。加強(qiáng)對(duì)政府內(nèi)部權(quán)力的制約，強(qiáng)化財(cái)政資金分配使用、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購(gòu)、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等部門(mén)的內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，保障審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)。

　　加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)。更加注重傾聽(tīng)基層群眾意見(jiàn)，建立“社情民意‘面對(duì)面’”臺(tái)，市政府每月召開(kāi)一次座談會(huì)，直接聽(tīng)取市場(chǎng)主體、基層干部、普通群眾代表意見(jiàn)，不斷改進(jìn)政府工作。運(yùn)用群眾常用的信息工具，加強(qiáng)政府政策宣傳，讓政策更及時(shí)、更便捷地到達(dá)廣大群眾。在簡(jiǎn)政放權(quán)、解決“審批多”的基礎(chǔ)上，著力規(guī)范和改進(jìn)行政審批行為、治理“審批難”。推行“一口受理”，列明審批事項(xiàng)的申請(qǐng)條件、基本流程、示范文本，統(tǒng)一受理，不讓地方、企業(yè)和群眾多跑路。推行“規(guī)范辦理”，制定審批事項(xiàng)工作細(xì)則，明確審查內(nèi)容、要點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁擅自抬高或降低審批門(mén)檻，規(guī)范自由裁量權(quán)。推行“透明辦理”，除涉密等不宜公開(kāi)事項(xiàng)外，公開(kāi)審批事項(xiàng)的受理、進(jìn)展、結(jié)果信息，杜絕暗箱操作。推行“網(wǎng)上辦理”，整合政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)信息資源共享，讓審批更加便民、便捷。推行“限時(shí)辦理”，建立受理單、并聯(lián)審批和辦理時(shí)限承諾制度，防止審批事項(xiàng)久拖不決，建設(shè)流程規(guī)范、服務(wù)高效、審批提速的政務(wù)服務(wù)體系。完善政務(wù)督查機(jī)制，推動(dòng)政務(wù)督查網(wǎng)絡(luò)臺(tái)與部門(mén)對(duì)接、向縣市延伸，以釘釘子精神抓工作落實(shí)。嚴(yán)格治庸問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決查處“亂作為”，大力治理“不作為”，著力解決“不會(huì)為”，確保令行禁止、政令暢通、執(zhí)行有力。

　　加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)。強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí)，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”。進(jìn)一步落實(shí)中央、省委、市委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定，繼續(xù)開(kāi)展“電視問(wèn)政”，加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，推進(jìn)公車(chē)使用制度改革，嚴(yán)防“四風(fēng)”問(wèn)題反彈，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域預(yù)防腐敗制度體系建設(shè)，扎牢制度籠子，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。繼續(xù)保持反腐敗斗爭(zhēng)高壓態(tài)勢(shì)，加大違紀(jì)違規(guī)案件查處力度，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的各種不正之風(fēng)。

　　各位代表!新常態(tài)孕育新機(jī)遇，新機(jī)遇催生新發(fā)展。黃岡正處于科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，全市人民殷切期待，我們深感重任在肩。我們將倍加珍惜時(shí)代賦予的機(jī)遇，倍加珍惜全市人民的信任和支持，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更堅(jiān)定的信心、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)，奮力開(kāi)拓進(jìn)取，不斷改革創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)“雙強(qiáng)雙興”新成效，譜寫(xiě)“四個(gè)大別山”建設(shè)新篇章!