人力資源和社會保障部部長尹蔚民、副部長游鈞2月29日在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上回應(yīng)了延遲退休、基金“穿底”、醫(yī)保整合這三大社會關(guān)注的焦點問題。延遲退休方案今年出臺，并向社會廣泛征求意見，人社部會從實際出發(fā)，區(qū)分不同群體的情況，分步進行實施。

延遲退休

每年推遲幾個月時間

尹蔚民說，人社部將于拿出延遲退休方案，并向社會廣泛征求意見。他說，制定漸進式延遲退休年齡的政策，第一是小步慢走，漸進到位。每年推遲幾個月的時間，經(jīng)過一個相當長的時間再達到法定退休的目標年齡。

我舉個例子，比如5年以后，你是60歲退休，這個政策施行以后，可能你是60歲零3個月退休，這樣大家便于接受。”尹蔚民說，另一個人可能是第二年退休，他可能是60歲零6個月退休。

第二是區(qū)別對待，分步實施。”他說，根據(jù)國家現(xiàn)在不同群體的退休年齡，人社部會從實際出發(fā)，區(qū)分不同群體的情況，分步進行實施。第三是提前公示，做好預(yù)告。

這個方案一旦出來，我們會廣泛地征求社會意見，因為這個方案涉及老百姓的切身利益，凡是涉及公眾利益的政策都需要廣泛聽取大家的意見，凝聚社會的共識。”尹蔚民說。

尹蔚民說，我國目前的贍養(yǎng)比已經(jīng)從3.3∶1（3.3個年輕人供養(yǎng)1個老人）降到2.9∶1，但如果能夠順利完成推行全民參保計劃、推進養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌、推進養(yǎng)老保險基金投資運營等，在確保發(fā)放養(yǎng)老金的前提下可以適當降低社保費率。

養(yǎng)老基金

運行穩(wěn)沒有缺口

針對養(yǎng)老保險基金缺口問題，尹蔚民說，從全國目前的情況看，養(yǎng)老保險基金的運行是穩(wěn)的，不存在缺口。

去年養(yǎng)老保險基金的總收入是2.7萬億元，總支出是2.3萬億元，當期結(jié)余3000多億元，累計結(jié)余3.4萬億元。”尹蔚民說，但從分省的情況來看，確實不衡，各省之間差異比較大。

有的省能夠保發(fā)放四五十個月，有的省保發(fā)放一兩個月。去年有7個省當期收不抵支，但這7個省都有累計結(jié)余。”尹蔚民說，從長遠來看，應(yīng)對人口老齡化，需要增強基金的持續(xù)發(fā)展能力。

尹蔚民說，從全國的情況來看，醫(yī)保基金不存在缺口。“但是醫(yī)療保險的統(tǒng)籌層次比較低，只做到了地市級的統(tǒng)籌，所以在個別地區(qū)出現(xiàn)了一些收支不衡的矛盾。”他坦言。

同時，尹蔚民提出，考慮人口老齡化等情況，從長遠看，仍然要對這個問題未雨綢繆，增強基金持續(xù)發(fā)展能力。他表示，通過改革，將來采取一系列措施，確保養(yǎng)老保險待遇的發(fā)放。

為什么要實行延遲退休年齡

對于為什么要實行延遲退休年齡的問題，人力資源和社會保障部部長尹蔚民表示，說得比較簡單一點，就是在人口老齡化的大背景下，我們國家現(xiàn)在法定退休年齡不適應(yīng)這種發(fā)展形勢的需要。現(xiàn)在的法定退休年齡是在新中國成立初期，就是60年前制定的，當時的人口預(yù)期壽命還非常低。60年過去了，經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)生了巨大變化，人口預(yù)期壽命大大提高，而且再往后看，人口老齡化的趨勢越來越快。去年60歲以上的老人已經(jīng)達到了2.2億，占比已經(jīng)超過了16%。所以無論是從開發(fā)人力資源，還是保持養(yǎng)老、醫(yī)療基金的持續(xù)健康運行，都需要對法定退休年齡進行調(diào)整，而且這也是世界各國通行的做法。發(fā)達國家現(xiàn)在基本上退休的年齡都是在60歲至65歲，甚至更高。所以，對這個問題我們需要從適應(yīng)人口老齡化這樣一種大趨勢的背景下進行考慮，這一點經(jīng)過這幾年的討論，社會共識正在逐漸形成。

城鄉(xiāng)醫(yī)保力爭年內(nèi)完成整合

人力資源和社會保障部副部長游鈞昨日表示，今年年初國務(wù)院專門發(fā)文，要求整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，主要從政策層面實施，覆蓋范圍、籌資政策、保障待遇、醫(yī)保目錄、定點管理和基金管理等實現(xiàn)“六統(tǒng)一”。

在國務(wù)院下發(fā)文件之前，各地都在積極探索，已經(jīng)有天津、山東、廣東、浙江等九個省份實現(xiàn)了制度整合。”游鈞說，從整合的情況來看，效果非常好，使廣大城鄉(xiāng)居民有一個公感，待遇水也得到了提高。

在國務(wù)院的文件下發(fā)以后，我們立刻召開了貫徹落實的會議，專門下發(fā)了文件，定期進行督導(dǎo)，要求各地在6月份全面啟動這項工作，爭取在年內(nèi)能夠基本完成城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度的整合。”游鈞說。

長沙已有76.69萬人

享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險

長沙晚報訊（記者 李靜 通訊員 嚴曉玲）記者昨日從長沙市城鄉(xiāng)居保局獲悉，2010年長沙市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險啟動實施，率先在全國實現(xiàn)新型農(nóng)村保險和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險合并推行，至此，長沙涵蓋企業(yè)職工養(yǎng)老保險、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險這三大領(lǐng)域、覆蓋全民的養(yǎng)老保障體系初步建成。

年來，長沙不斷完善政策體系、健全管理制度、提升經(jīng)辦服務(wù)，推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作取得實際成效。截至年底，長沙市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù) 267.59萬，其中享受待遇人數(shù)76.69萬，成為覆蓋人群最大的養(yǎng)老保險制度，得到廣大居民的認可。目前，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險已逐步呈現(xiàn)主動繳費、高檔次繳費、繳費年輕化轉(zhuǎn)變的良好發(fā)展趨勢。

7月1日起，國家提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放標準到每月70元，湖南省標準為每月75元。為積極響應(yīng)居民對提升養(yǎng)老保險待遇的需求，從“十二五”期間開始，長沙年年提升城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇發(fā)放標準，目前已達到每月130 元，促進居民共享改革發(fā)展紅利。與此同時，長沙加大了繳費補貼力度，建立健全“多繳多得、長繳多得”的獎勵機制，建立14個繳費檔次供居民選擇，繳費 100元補貼30元，每提高一個檔次繳費補貼增加10元，最高補貼160元。

由于目前退休年齡偏低，要適度地提高法定退休年齡，實現(xiàn)漸進式延遲退休年齡的辦法。之所以要采取小步慢走的方式，是因其涉及廣大職工的切身利益，特別是各類群體差異比較大，應(yīng)該堅持以人為本，考慮到不同群體的情況，在制定政策的時候盡量穩(wěn)妥。盡量減小退休政策調(diào)整對社會和有關(guān)人員所帶來的影響，這是許多國家在提高法定退休年齡方面比較通行的做法。

除去應(yīng)對老齡化，延遲退休的另外一個原因，是我國的勞動力數(shù)量急劇減少。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，從2012年開始，我國勞動年齡人口首次下降。其中，2012年比2011年凈減少 345萬人，比2013年減少371萬人。如果沒有及時必要的政策干預(yù)，勞動力供給嚴重不足趨勢將持續(xù)。